(2020年6月22日在赤水市第七届人民代表大会第四次会议上)
市人民政府代市长 朱 煜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
今年年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共济、众志成城，付出了艰苦努力和巨大代价，合力将病毒拒之门外，坚决守住了赤水这一方净土。当前，疫情尚未结束，发展的压力和挑战前所未有。我们要坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，全力把疫情造成的损失补回来，努力完成全年经济社会发展目标任务。
2019年和今年以来工作回顾
去年以来，面对经济下行压力持续加大的困难和挑战，全市上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，攻坚克难完成全年主要目标任务。
——经济运行稳中有进。2019年，地区生产总值完成100.55亿元，增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别实现34425元、13656元，增长9.7%、11.0%;全面小康实现程度达99%，居全省第一。
——“三大攻坚战”[1]成效显著。2019年，减少贫困人口861户2204人，实现建档立卡贫困人口全脱贫。完成全国第二次污染源普查，荣获第十届中华环境奖—城镇环境类大奖。化解存量隐性债务7.61亿元，债务风险等级实现“红转橙”。
——三次产业提质增效。农业“十百千万”规模更大，销售农特产品4亿元。工业“四大产业”稳步发展，完成工业总产值100亿元、工业税收1.8亿元。第三产业增加值增长11%，成功创建首批国家全域旅游示范区和4个A级旅游景区，入选2019中国旅游百强县市。
——城乡发展日新月异。全面推进老旧小区和农贸市场改造，长沙、旺隆等示范小城镇集聚效应增强，常住人口城镇化率提升至54.07%。深入推进“五清一改”[2]村庄清洁行动，农村户用卫生厕所普及率达87%，凤凰村、凯旋村入选国家森林乡村。
——基础设施日臻完善。丙安水库推进有力，旺隆水库下闸蓄水。新建产业路132公里，完成生命防护工程516公里，成功创建“四好农村路” [3]省级示范县。完成农村电网改造469公里，新建4G通讯基站54个、5G基站33个，新增网络光纤620公里。
——改革开放不断深入。完成政府机构及事业单位改革，全面落实减税降费8717万元，新增市场主体5465家，清理拖欠民营企业中小企业账款9.27亿元，审批服务质量和效率排全省第一。泸州港贵州赤水分港挂牌成立，完成进出口额1055万美元;招商引资签约资金438.78亿元、到位资金257.99亿元。
——民生事业协同进步。文化、教育和医疗卫生事业稳步推进，基本养老、低保等保障水平不断提高。新增城镇就业1万余人。未发生一般以上生产安全事故。
我们始终坚持党的领导，隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，“三公”经费下降4%。深入推进依法治市，全面推进法治政府建设，荣获“‘七五’普法中期先进市”荣誉称号。
各位代表，新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署这场人民战争、总体战、阻击战。我市坚决贯彻落实中央、省、遵义市的系列决策部署，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，全市医护人员、公安干警、党员干部、社会志愿者第一时间投入战斗，社会各界捐款捐物，8名白衣勇士逆行战“疫”驰援湖北鄂州，全市干部群众万众一心、团结奋战，守关口、稳秩序、战疫情、保民生，慎终如始打好思想认识持久战、外防输入保卫战、内防扩散阻击战、群防群控歼灭战、民生保障运动战“五场战役”，共同铸就起一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，各行各业快速恢复正常秩序，取得了疫情防控零发生、零确诊、零疑似的战果，赢得了战“疫”工作的阶段性胜利。在此，谨向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意!向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大群众表示衷心的感谢!
各位代表，去年以来，我们面临的压力前所未有，取得的成绩殊为不易。千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻赤部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持赤水发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意!对全体人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题，还要准备应对更大的困难和挑战：一是经济下行压力加大，今年1至5月，受疫情防控和整体经济形势影响，投资、消费动能减弱，除城乡居民人均可支配收入保持正增长外，固定资产投资、社会消费品零售总额出现大幅下滑，财政总收入、一般公共预算收入持续“双降”，财政压力倍增。二是龙头企业不多，引领作用发挥不够，产业链条延伸不足，大数据等高新产业发展相对滞后。三是基础设施还有短板，民生领域还有欠账，教育、医疗等公共服务与人民群众的新期盼还有差距。四是少数干部工作不实，作风漂浮，侵害群众利益的现象仍然存在。对于这些问题，我们将在下步工作中采取有效措施，认真予以解决。
2020年工作打算
2020年是极不寻常的一年，“两个一百年”[4]奋斗目标相互交汇，“两个大局”[5]在此交织，“两个五年”规划[6]互为交接，“两场硬战”[7]在这里相加，还是赤水撤县建市30周年，经济社会发展面临严峻挑战。但越是形势复杂，越要保持头脑清醒;越是任务艰巨，越要迎难而上，在危机中育新机，于变局中开新局。今年的全国“两会”，提出了持续推动西部大开发形成新格局、建设成渝地区双城经济圈的一系列重大战略，释放了特殊时期“2个1万亿”[8]、地方政府专项债券3.75万亿元、中央预算内投资6000亿元、新增减税降费5000亿元等一大批重大红利，明确了重点支持“两新一重”[9]项目建设的一揽子重大投资，构建了国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的重大格局。当前，我市特色农业发展规模壮大、新型工业强势崛起、消费旅游转型升级，一二三产全链条发展的基本盘没有变，经济社会发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，预计今年上半年，全市地区生产总值增长5%、城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7%，说明了全市经济运行逐步回暖。这表明，我们坚持生态优先、绿色发展、共建共享发展战略正当其时，坚守绿水青山就是金山银山发展路径正得其势，坚定建设“一城一地”[10]发展目标正得其力。大家要坚定信心和底气，正视风险和挑战，勠力同心、同甘共苦，把时间抢回来、把损失补回来，全力夺取疫情防控和经济社会高质量发展的双重胜利。
