二、坚定不移推进结构调整，全力构建产业发展新体系。紧扣“一心三区”战略目标，立足资源禀赋，持续优化产业结构，不断把资源优势变成产业优势、经济优势。实施特色农业提升工程。紧紧围绕“中国白茶优质示范区”建设，聚力做精做优农特产品。依托白茶、方竹、野木瓜、中药材等优质特色农产品资源，大力培育农特产品加工业，启动规划农产品食品工业园区。支持农业企业升级改造，培育壮大经营主体，力争建成省级龙头企业1家，市级龙头企业5家。实施新型工业培育工程。紧紧围绕“世界知名吉他生产集聚区”“以页岩气为主的千亿级工业开发区”建设，力争正安吉他文化创意产业园二期工程年内建成投用，新引进乐器制造及配套企业10家以上，年产吉他总量增长15 %以上。推进页岩气规模化开采，新建8口先导试验水平井组，形成年产能3亿立方米以上;新建两套日处理能力5万立方米撬装LNG站;建成4.5万立方米(水容积)LNG储配库及配套工厂;开展安场向斜地面集输建设，开工建设正安至绥阳、正安至务川、正安至温水支线管网工程。加快推动铝土矿开发。支持永峰、桥溪河煤矿升级改造;力争完成日产3200吨熟料智能环保新型干法水泥生产线置换项目建设;启动建设年产500万吨级矿山1个以上，积极推动“正石出山”1000万吨以上。加强重点企业培育，力争新增规模工业企业5家以上，工业投资增长10%。实施第三产业提质工程。大力发展现代旅游业。加快推进游客集散中心建设，实施水田坝、石井农耕、虎踏石等精品旅游项目，推进瑞溪水车坝温泉开发，抓好九道水国家4A级景区创建，支持乡镇创建3A级以上景区。大力发展电商业。加速打造镇村电商服务站点升级版，力争创建“淘宝镇”1个;深化同京东、阿里巴巴合作，搭建吉他自主产品跨境电商平台1个;积极推动吉他电商销售模式向特色产业、绿色农产品等领域复制延伸，新增电商企业5家以上，网络零售额增长10%以上。大力发展现代商贸业。打造吉他广场新商圈;加快推进冷链物流体系建设，持续优化县、镇、村三级物流体系;深化东西部扶贫协作，积极推进“正货出黔”“正品入沪”，外贸进出口总额增长15 %以上。大力发展金融业。深入推进“引金入正”，力争引入县外优质金融机构1家;加大农业保险推广力度。大力发展特色康养业。支持休闲娱乐、高山避暑、保健基地等养生业态发展，积极推广医养结合养老服务发展模式。深入实施“万企融合”行动，加快推进5G网络建设，确保县城区5G网络全覆盖，推动大数据与三次产业融合发展。
三、坚定不移统筹城乡发展，全力打造美丽正安新环境。坚持高标准、高品位优化城乡布局,推进城乡一体发展。完善城市功能。围绕建设遵义北部“金三角”中心的发展定位和撤县设市指标体系要求，加快推进北门、文家寨、一小、田生隧道口、芙蓉江等棚户区改造项目，有序推进凤仪、安场城镇老旧小区改造。继续实施飞洋•世纪城、吉他文化城、北门理想城、华锐港湾、东升•晟隆府邸、云港广场等房开项目;支持推行“精装房”建设。启动塔山体育场、骉马学校、22号路(一期)、西门加油站至北郊湖道路建设，加速完善滨江路网等市政骨干路网建设，不断提升城市综合承载能力，拓展城市空间布局。以巩固国家级卫生城市为抓手，大力实施城市道路交通文明畅通提升行动。深化“打非治违”专项行动，不断提升城镇综合管理水平。打造特色集镇。按照“产业特色突出、基础功能完善、公共服务良好、人居环境美丽、文化个性鲜明”的发展目标，巩固提升桴焉、谢坝特色小城镇建设，强力推进吉他特色小镇、瑞溪温泉康养小镇建设。支持各乡镇结合乡村振兴和“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，立足地域特色，打造具有时代风貌、民族特色、地域特征的特色村庄示范点。构建美丽乡村。深入推进新时代文明实践中心创建，持续深化文明村镇创建，打造市级文明村镇3个、县级文明村镇27个，县级以上文明村镇创建率达65%以上，创建民主法治示范村15个。全域开展污水、垃圾、厕所“三大革命”，深化乡村文化建设，以美丽乡村助推乡村振兴。
四、坚定不移守护绿水青山，全力厚植绿色发展新优势。以巩固国家生态文明建设示范县创建成果为载体，大力发展绿色经济。筑牢生态屏障。实施新一轮退耕还林计划，营造林10万亩，实施国储林项目1.2万亩，森林覆盖率提高至63.5%;严格保护耕地、林地、永久基本农田，加强城乡建设用地增减挂钩项目建设，新增耕地面积3000 亩;规范矿产资源开发，治理历史遗留矿山15个;完成小雅镇石漠化治理;完成格林镇水土流失坡耕地治理3平方公里。夯实环保基础。全力打好污染防治“五大战役”，扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。纵深推进“河长制”。深入推进镇乡垃圾中转站高效运行;力争城镇生活垃圾制气发电综合利用项目建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达86%。完成县域污水处理厂运行管理在线监测，加快县城、镇乡污水收集支线管网建设。完成芙蓉江重点流域环境综合整治、土坪镇大坡万人千吨饮用水水源地环境保护、农村环境综合整治等项目建设。力争黔北生态环境监测中心站建成投用。铁腕整治污染。持续保持生态环境执法高压态势，严格执行环保“三同时”和“三线一单”，严厉打击各类环境违法行为。坚决整改中央、省、市环保督察问题，大力整治扬尘、饮用水源地、黑臭水体、固废、土壤等污染，全面开展农村面源污染治理。确保县城环境空气质量优良率达98%以上，重点河流监测断面水质达标率、县城集中式饮用水源水质达标率均保持100%。
五、坚定不移深化改革创新，全力激发经济发展新活力。始终坚持以改革促创新、以创新强动能、以开放激活力。全面深化重点改革。积极推进税费改革，全面落实减税降费措施。纵深推进放管服改革，转变政府职能，优化营商环境，在压减工程项目审批、精简行政许可、优化审批服务和减证便民等方面持续发力。全力支持民营中小企业健康发展，积极保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素、享受支持政策。全面深化“互联网+政务服务”、一网通办、多证合一等改革，深入推进“双随机一公开”执法监管。扎实推进商事制度改革，稳步推进农村“三变”、医疗卫生、综合执法、教育综合等重点领域改革。突出抓好开放带动。主动融入“长江经济带”“一带一路”，全力争取渝贵高铁、涪柳铁路过境正安，力争开工建设万正高速。持续激发市场活力，新增市场主体6000户以上。继续实施筑巢引凤、招大引强战略，力争在吉他、页岩气、能矿、新型建材等方面新引进优强企业20家、市外到位资金增长10 %以上。全力推进创新驱动。加强与高校、科研院所、优强企业的合作，促进吉他、白茶、野木瓜等产业研发成果就地转化，申报实施科技计划项目10个以上，培育高新企业7家以上，建立科技特派员示范基地6个以上，申请专利350件以上，全县综合科技进步水平指数达76%以上。全力引进财政金融、项目规划、经济管理、教育卫生等领域优秀人才，积极培育本土人才队伍，打造人才集聚高地。切实做好风险防范。继续打好防范化解重大风险攻坚战，加快推进国有投融资企业市场化、实体化转型，进一步盘活国有资产，严格预算执行，积极争取上级支持，坚决守住不发生系统性风险的底线。
六、坚定不移抓实民生事业，全力满足人民群众新期盼。始终坚持人民利益至上。持续抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，常态化抓好疫情防控。坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，精准落实重点场所、重点机构、重点人群防控措施，全力做好复工复产、开学复课等各项工作;有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。稳定和扩大就业。全面落实新一轮积极就业政策，依托重点产业、重大企业、重大项目，就近解决好外出返乡人员就业工作。力争开展未就业劳动力职业培训3400人次,实现城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。办好人民满意教育。加快推进九中建设;建成市坪乡第二幼儿园、瑞溪镇第二幼儿园、中观镇晏溪幼儿园，正安县第四幼儿园、正安县第五幼儿园，扩建凤仪中心幼儿园、正安县第十一中学(建政中学)，进一步优化中心城区教育资源配置，促进义务教育均衡发展，保障教育公平。大力实施“四名”工程，全面提高教育质量。满足群众健康需求。围绕建设黔北区域医疗服务中心目标，加快推进第二人民医院建设，确保年内投入使用。完成中医院搬迁。确保每千人拥有床位数6张以上;巩固提升医药卫生体制改革成果，全面落实国家基本药物制度;持续加强县域医共体试点建设，落实薪酬制度改革，有效改善医疗服务水平。积极开展应对人口老龄化行动，认真落实“全面二孩”政策，全面实施免费生育保健服务，确保全县人口出生率12‰以内，人口自然增长率6‰以上，出生人口性别比控制在110左右。大力提升保障水平。全面实施城乡居民医保制度，确保城乡居民参保率稳定在98%以上。强力抓好民政兜底保障工作，扎实做好特殊困难群众临时救助工作，不断提升城乡社会救助水平;稳步推进城乡低保提标工作，促进城乡低保规范化、制度化。加快社会化养老服务和留困儿童服务体系建设。有序推进全县日间照料中心、农村幸福院建设。启用新殡仪馆，为广大群众提供更加优质便捷的殡葬殡仪服务。维护社会和谐稳定。持续深入推进基层法治体系建设，依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力整治打击“黄赌毒”。加强国防动员和后备力量建设，扎实开展“双拥”工作，为创建“双拥”模范城市奠定基础。强化矛盾纠纷多元化解，推动化解信访积案，强力推进信访工作“三无”县创建。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治，从源头遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定向好，实现“双降”目标。
