政府工作报告
——在2020年5月22日寻甸回族彝族自治县第十六届
人民代表大会第四次会议上
县长马郡
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年以来的工作回顾
2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面纵深推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扫黑除恶”专项斗争，扎实抓好上级专项巡视、巡察和“回头看”及督察反馈意见整改，认真开展第四次全国经济普查，加快推进棚户区改造、“美丽县城”建设，顺利通过国家卫生县城复审、省级园林县城验收，成功创建省级“一县一业”肉牛产业示范县、凤龙湾特色小镇，隆重庆祝新中国成立70周年、寻甸回族彝族自治县成立40周年，强力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面建成小康社会取得新的进展。
——经济总量跨越增长。GDP突破百亿大关，达到133.03亿元，在三板块排名第1位。2019年公布的上一年度县域经济全省综合排名第36位，上升9位;一类重点开发区和市辖区排名第27位，上升11位。
——经济运行稳中有进。规模以上工业增加值降幅收窄3.6个百分点;固定资产投资增速在14个县区中排名第10位;社会消费品零售总额44.17亿元，增长11.3%;一般公共预算收入6.54亿元，增长5.7%;金融机构各项存款余额152.71亿元、增长8.3%，各项贷款余额107.99亿元、增长10.5%。
——经济发展结构优化。高原特色现代农业有质的提升，工业发展新动能逐步形成，文化旅游取得新的成效，房地产实现平稳增长，第三产业比重超过60%，三次产业结构比调整为23.6:15.2:61.2。
——生态环境持续向好。牛栏江国考断面(寻甸段)水质稳定在三类并向二类提升，实现有监测数据以来历史最好水平。清水海集中式饮用水源库区水质稳定在二类。县城建成区未出现黑臭水体。完成人工造林10670亩、森林抚育11800亩、退耕还林18400亩、封山育林36840亩，森林覆盖率达49.63%。黑颈鹤保护区湿地区域面积达373.47公顷，黑颈鹤种群数量从2018年的58只增加到74只。县城建成区空气质量达标率100%，城市区域声环境质量评价为“好”。生态环境省级考核连续3年达标。
——民生水平不断提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入达37244元、9979元，分别增长7.5%和10%。启动棚户区改造537.3亩、老旧小区改造8个，商品房销售面积10.41万平方米。新增城镇就业2128人，城镇登记失业率为3.98%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业28462人，新增转移收入4.44亿元。巩固提升饮水安全3.04万人。剩余贫困人口411户1280人达到脱贫标准，实现脱贫出列和贫困人口“清零”目标。
——民族团结更加巩固。《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》正式颁布实施，全国民族团结进步示范县成果进一步巩固，金所街道额秧村、塘子街道小海新村荣获“中国少数民族特色村寨”称号，民族地区生产生活条件不断改善，民族团结进步局面不断巩固。
——疫情防控成效显著。疫情防控初期，按照“外防输入、内防扩散”的策略，全力推进联防联控、群防群控、网格化防控，落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”措施，扎实做好医疗防护物资、生活必需品应急保供等工作。疫情防控形势平稳向好后，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动复工复产，率先组织劳务输出，提前统筹开学复课，以最快速度恢复了正常生产生活秩序。
2019年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，主要抓实抓细抓好以下工作。
(一)始终坚持农业农村优先发展，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接
认真贯彻落实中央、省市县农业农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为抓手，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业发展，巩固提升脱贫成效，推进乡村振兴。实现农林牧渔业总产值53.22亿元，增长6.4%。农业生产稳定发展，粮食播种面积86.16万亩，总产23.46万吨;划定粮食生产功能区25.22万亩，建成高标准农田1.25万亩。烤烟产业高质量发展，种植烟叶14.07万亩，收购烟叶41.2万担，实现产值6.4亿元、税收1.41亿元，连续稳居全市第一。畜牧业持续发展，产值达26.32亿元，畜禽粪污资源化利用整县推进一期项目建成、二期项目启动建设。马铃薯、中药材、蔬菜、渔业产值达17.64亿元。农业机械化水平不断提高，总动力达43.1万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达53%。新型农业经营主体不断壮大，海潮集团被评为农业产业化国家重点龙头企业，新增市级农业龙头企业3户、农民专业合作社95个。农业产业化快速发展，续建都市农庄2个，出口农产品质量安全示范区创建通过省级验收，鹏远牧业、库森草莓二期等17个特色产业项目投产。农业品牌化加快推进，认证“无公害农产品”15个;出台加快推进牛干巴产业发展实施意见，将牛干巴作为重点产业打造。泵龍牌马铃薯、小冲苗鸡获得第十五届中国昆明国际农博会优质农产品奖，“听牧牛肉”入选上海市对口帮扶地区“百县百品”名录。
积极推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，在全省率先建立返贫预警机制，健全稳定脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫攻坚成果。突出产业和就业组织化程度，整合资金7820万元，持续扶持壮大肉牛、功山羊、马铃薯、苗家鸡等特色产业;建档立卡贫困人口转移就业8757人，转移收入1.43亿元。巩固控辍保学成果，认真落实各类教育扶贫政策，累计补助学生11.02万人次、补助资金1.1亿元。落实健康扶贫30条措施，医疗救助建档立卡贫困人口49504人次，公共服务水平持续提高。调整充实脱贫攻坚项目库，加大涉农资金统筹整合和使用力度，专项扶贫资金支出进度92.1%、其他涉农整合资金支出进度80.3%，达到省级要求。深化中央单位定点帮扶和东西部扶贫协作，上海普陀区投入财政帮扶资金2930万元、社会帮扶资金322.98万元，与华东理工大学校县合作进一步深化，与华东师范大学校县合作高标准启动。河口镇获省级“扶贫先进集体”表彰。
建立乡村振兴工作例会制度，坚持巩固脱贫成效与推进乡村振兴同安排、同部署、同落实。召开工作例会10次、研究议题63项。加快构建“1+1+9+16+N”乡村振兴战略规划体系[1]，印发《寻甸县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。推动人才振兴、县域公共品牌塑造、城乡基础设施建设、旅游产业振兴、乡村组织振兴、完善乡村社会治理等9个专项工作方案印发实施，编制全县空间规划和16个乡镇(街道)总体规划、空间规划及村庄规划。依托华东理工大学资源优势，成立乡村振兴战略智库中心，聘请专家28名。整合投入资金1871.24万元，启动“一镇六村”[2]试点工程建设。
