政府工作报告
——2020年5月21日在禄劝彝族苗族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上
县 长 李开德
各位代表：
我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，着力巩固提升脱贫攻坚成果，经济社会平稳健康发展，全面建成小康社会基础更加坚实。全县地区生产总值达132.38亿元、增长3.8%，一般公共预算收入53125万元、下降5.2%，规模以上固定资产投资增长27%，社会消费品零售总额44.46亿元、增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达35609元和9691元、分别增长7.5%和10.1%。
(一)脱贫攻坚取得决定性进展。我们在2018年扎实过硬脱贫摘帽的基础上，坚持“四个不摘”要求，以巩固提升脱贫成果为主题，以脱贫攻坚“三大攻势”“户户清”“回头看”、督查考核反馈问题整改为主抓手，紧扣“两不愁三保障”基本标准，投入财政资金15.45亿元、产业扶贫小额信贷2.54亿元，实施脱贫攻坚巩固成果提升质量系列措施，上海普陀区、南光集团协作帮扶力度持续加大，建档立卡贫困户主要靠产业、就业增收的占86%以上，“两不愁”成效明显提升，教育扶贫、健康扶贫兜牢底线，住房安全、饮水安全全面巩固，“三保障”存在问题动态清零，未脱贫的832户2158人全部脱贫，实现贫困人口100%脱贫，荣获全省脱贫攻坚先进集体称号。则黑乡民安乐村入选全国脱贫攻坚示范村。
(二)特色产业经济加快发展。我们围绕建设绿色经济发展新高地，大力发展高原特色农业，阳光玫瑰葡萄、美香葡萄、蟠桃获国家绿色食品认证，种植西柚、脆枣等特色水果4000亩，党参、当归等中药材15万亩，实施板栗、核桃、青花椒提质增效10.73万亩，农业园区大花蕙兰生产能力新增20万盆，出栏家畜123万头、家禽250万羽，全年农林牧渔业总产值达54.4亿元。工业经济绿色发展，工业园区搬迁总体规划、控制性详细规划完成编制，投资8亿元的华新崇德水泥生产项目建成投产，昆北换流站、禄劝换流站加快推进，太阳能真空集热管生产、农特产品标准化厂房(一)期等项目全面建成，新增规上工业企业3户，亿元以上项目开工1个、竣工1个，完成工业总产值12.48亿元、规模以上工业增加值4.19亿元。推动服务业转型升级，全域生态文化旅游产业稳步发展，轿子雪山景区提升改造、轿子雪山小镇建设等项目加快推进，实现旅游总收入3亿元，增长30%，荣获省级旅游扶贫示范县称号。
(三)基础设施建设持续加强。我们坚持基础先行，小汤公路提升改造、皎平渡大桥复建全面完工，武倘寻高速禄劝段、皎马三级公路顺利推进，中则二级公路项目前期取得实质性进展，禄劝至会东高速禄劝段完成可研报审，硬化农村道路162公里，实施生命防护工程345公里，自然村公路硬化率达76.9%。实施农村饮水安全巩固提升工程62件，大河边、真金万水库投入使用，核桃箐、关坝河、甲甸(二)水库建设加快推进，茂山、九龙等集镇供水项目开工建设。电网升级改造持续推进，88个村级光伏扶贫电站投入使用。5G网络建设稳步推进，建成5G基站16个。乌东德水电站移民搬迁安置工作成效显著，在云南库区率先完成1195户4162人移民搬迁安置工作。美丽县城建设有序推进，县域乡村规划、县城总体规划修编取得阶段性成果，南塘河污水管网建成投入使用，三溪鼎晟温泉国际城、凤家古镇等分期开发项目加快推进，县城入城口滑板公园、迦南苑小区等项目启动建设，新增城市绿地4.69公顷，国家卫生县城复审顺利通过，县城品质进一步提升。
(四)改革创新释放新活力。我们完成年度重点改革任务38项，10项改革经验被国家和省、市推广。“放管服”改革深入推进，编制160个行政许可事项办事指南，公布“最多跑一次”事项221项，按时办结率达100%。落实中央减税降费政策，取消涉企行政事业性收费11项，降低涉企收费标准6项，减免企业税费1.36亿元。推动企业转型升级，清理“僵尸企业”12户。积极扶持中小微企业发展，发放奖优免补贷款1.1亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款1.6亿元。农村集体产权制度改革稳步推进，颁发土地经营权证10.48万本。推动创新能力建设，申报国家高新技术企业6家、省市科技计划项目17项，完成专利申请和授权60件，引进“三区”人才21名。招商引资质量明显提升，到位内资54.54亿元、外资200万美元。
(五)生态文明建设全面推进。我们着力打好污染防治攻坚战，严格落实生态环境保护制度，全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、市委第八轮环保巡察反馈意见整改。强化云龙水库保护，实施水源区111个村庄污水收集处理，完成123公里防护隔离栏、40公里生态隔离栏建设，建成水源涵养林1.78万亩、“农改林”1.38万亩，128个村庄生活垃圾集中收集清运、石板河流域重点村庄水污染防治、营门口小河湿地等项目建成投入使用，云龙水库水质稳定达标。全面落实“三级河长四级治理”责任，开展河湖“清四乱”专项行动、集中式饮用水源地专项整治，掌鸠河、普渡河水质明显向好。推进生态修复治理，关闭非煤矿山32座，实施石漠化治理3850公顷、营造林8093公顷。污染物排放逐年下降，空气质量明显提升。实施人居环境整治，改建公厕62座、农村户厕6251座，建设垃圾收集处理设施1846个、污水收集处理设施396个，清理整治“大棚房”、违建别墅、违法用地，拆除违法违规建筑9.56万平方米，建成国家森林乡村4个，撒营盘镇书西村被评为全国乡村治理示范村。
(六)人民生活水平持续提高。我们优先保障和改善民生，民生投入达30.65亿元，占一般公共预算支出39.54亿元的77.54%。社会保险覆盖面不断扩大，参保率保持在96%以上。新增城镇就业1801人，城镇登记失业率3.49%。新增农村劳动力转移就业5056人，安排乡村公益岗3739人，贫困人口外出务工达34974人，实现务工收入5.06亿元。办好人民满意的教育，完成校舍改造2.6万平方米，秀屏小学、崇德小学等项目加快推进，云南新兴职业学院禄劝校区投入使用，禄劝职业中学晋升为云南省重点中等职业学校，“三名”工程持续推进，高考上线率达99.92%，教育质量明显提升。推动全民健身事业发展，民族文化体育活动全面开展。医药卫生体制改革持续深化，转龙、乌蒙、雪山3个乡镇卫生院改扩建全面完成，县中医院迁建项目开工建设，实施重病兜底保障10499人次、慢性病救助28520人次，贫困人口就医实际报销比例达91.4%。基层文化设施不断完善，实施“百县万村”示范工程157个，建成综合性文化服务中心57个。撒营盘、九龙等6个乡镇农村敬老院建成投入使用。农村兜底保障13561人，临时救助30450人，投入各类救助资金1.79亿元。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑、涉恶组织6个。安全生产形势总体平稳，事故发生数和死亡人数分别下降21.21%和18.75 %。市场管理、社会治安、信访维稳、应急管理、食品药品、防灾减灾、气象、拥军优抚、台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人等各项工作取得新成效，首次荣获全国“五好”工商联称号。
各位代表，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立 70 周年，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案352件，A类件比例达37.78%。我们坚持依法行政，制定实施自治县人民政府《工作规则》《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》等制度，依法规范政府行为。加强党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。严格执行中央八项规定精神，落实“基层减负年”要求，“三公”经费压缩13%。
