政府工作报告
——2020年5月22日在楚雄市第九届人民代表大会第四次会议上
市长 杨俐昆
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和经济下行压力加大的严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、省州党委政府工作安排和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“六稳”工作，坚决打赢打好三大攻坚战，经济社会发展取得新成绩。地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长23.1%，财政一般公共预算收入增长1.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.1%。
一年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，团结奋斗，顽强拼搏，全面建成小康社会取得新的重大进展。贫困发生率从2014年的12.08%下降到0.03%，千百年来的绝对贫困即将消除;党的十八大以来经济总量实现翻番，从2012年的220.89亿元增加到460.63亿元;产业结构不断优化，生物医药和大健康、新材料等产业迅猛发展，六大重点优势新兴产业增加值占地区生产总值比重从2012年的22.3%提高到37.4%，新动能逐步形成;统筹推进“八城同创”，全力打造美丽城市、特色小镇、美丽乡村、美丽公路，楚雄的天更蓝了、水更清了、山更绿了、城乡更美了;基础设施建设力度空前，交通网、水网、能源网、信息网、物流网等加快建设，区域性中心城市带动作用更加明显。
一年来，主要取得了以下工作成效。
(一)政治建设全面加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立70周年，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。及时传达贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央重要会议和重要文件精神，扎实抓好中央、省委、州委巡视巡察和“回头看”及督察反馈意见整改，全面清理整治“大棚房”、“违建别墅”，大力整治形式主义、官僚主义，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除杨红卫特别是侯新华、赵海仙、赵万祥等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，政府系统风清气正政治生态和干事创业良好环境正在形成。
(二)经济发展稳中有进
产业转型提质增效。高原特色现代农业稳健发展，实现粮食产量2.13亿公斤，生产收购烟叶1393.5万公斤，中药材、核桃、魔芋、果蔬等优势产业加快发展，正邦生猪规模化养殖场、子午蔬菜种植加工基地等项目开工建设，新增新型农业经营主体369个，9个农产品获“三品一标”认证，农林牧渔业增加值增长5.6%，被农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。工业攻坚深入推进，完成园区总体规划修编，3个工业大麻研究加工项目落地实施，宇泽单晶硅项目创下180天内从洽谈到投产的新纪录，神威施普瑞、佑琳生防火材料等项目建成投产，完成园区基础设施投资17.87亿元、工业投资27.48亿元，新增规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长4.5%。房地产业健康发展，建筑业增加值增长18.7%。第三产业加快发展，瑞特商业中心等城市综合体相继建成，丹麓小镇等新商圈日益繁华，新增限额以上商贸企业11户，村级物流覆盖率达56.4%，新增电商37户，电商网上零售额增长21.2%;成功创建省级全域旅游示范区，“一部手机游云南”工作积极推进，彝人古镇被评为省级旅游度假区，紫溪彝村创建为国家AAA级旅游景区;第三产业增加值增长7.8%。
投资后劲不断增强。严格落实“专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”项目推进机制，争取到位上级补助资金25亿元、政府专项债项目4个13.54亿元，积极推进楚雄民用机场、白衣河水库等60个项目前期工作，八角葫芦箐水库等244个项目陆续开工，紫大公路、玉楚高速等200个项目加快推进，320国道改造、三街响水箐水库、楚攀天然气管道支线工程等50个项目顺利竣工，城区5G网络试点工作有序开展，完成“五大枢纽”投资20.23亿元，产业投资、民间投资分别增长21.3%和72.2%。
招商引资成果丰硕。高位推进精准招商，加强招商项目谋划储备、对外推介和落地服务，包装重点项目68个，举办招商推介活动25场次，走出去招商134次，请进来招商175次，新签约重点项目36个，新鸥鹏教育小镇、云南麻叶工业大麻等7个项目当年签约当年开工建设，引进州外到位资金增长20.1%。
高新区发展提速。空间战略规划、政策研究、机制改革三项重点任务深入推进，“一心双核四园”联动发展的空间格局初步形成，推动升级转型发展的保障机制加快构建。被评为云南省首批新型工业化产业示范基地，创新发展的主阵地作用充分发挥。产业集群化、规模化、特色化、集约化发展水平不断提高，重点主导和优势产业加快培育，增长极的拉动作用明显增强，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政一般公共预算收入、引进州外到位资金分别增长19.5%、10%、10.6%、2.3%和20%。
(三)三大攻坚战取得关键进展
精准脱贫扎实推进。整合8.3亿元实施脱贫攻坚“八大专项行动”，完成22个贫困村整村推进项目建设，投入2272.5万元支持产业发展，创建扶贫车间25个，输出贫困劳动力1.2万人，义务教育阶段贫困家庭学生100%入学就读、100%得到资助，建档立卡贫困人口全部纳入健康扶贫保障，贫困人口社会保障实现应保尽保、安全饮水全部达标，完成2609户4类重点对象危房改造，妥善解决易地扶贫搬迁遗留问题，1079户3518名贫困人口实现脱贫、23个贫困村如期出列。
污染防治成效显著。完成第二次全国污染源普查。实施大气污染联防联控，新增新能源公交车110辆，投放共享电动自行车1000辆，城市空气环境质量优良率保持100%。严格落实河(湖)长制，持续实施青龙河、河前小河、龙川江生态修复工程，整治改造排水口76个，完成哨湾、鱼坝生态湿地恢复工程建设，龙川江西观桥断面水质年度综合评价为Ⅳ类、实现年度“脱劣”目标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。清废行动持续开展，土壤环境质量总体稳定。实施造林绿化8.5万亩，森林覆盖率达75.04%，荣获全国绿化模范县称号，省级生态文明市创建通过验收。
重大风险妥善化解。加强政府债务限额管理，严格控制新增债务，成功争取列入债务化解试点县，获得40.5亿元置换债券资金支持。采取统筹基金收入、有效资产处置、盘活沉淀资金等措施，按时偿还到期债务，政府债务风险有效化解。大力整顿金融市场秩序，严厉打击非法集资和非法金融活动，稳妥推进P2P网贷风险处置，金融风险有效防控。
