二、2020年主要工作
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委、州委、市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照“产业作支撑、城市出形象、民生有保障、基础更牢固”的发展思路，实施决胜全面小康产业体系升级、发展空间拓展、补短板强弱项、城乡融合发展、基层基础强化、文化塑形铸魂、民生福祉增进七大专项行动，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全州基本保持同步、高于全省全国平均水平，固定资产投资增长10%，财政一般公共预算收入增长1%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以内，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，我们坚决贯彻党中央国务院决策部署、省州党委政府工作安排和市委工作要求，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立市委市政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组及指挥部，制定落实“十包十保”等应急响应措施，分区分级精准抓好疫情防控。通过全市上下共同努力，较早实现并持续保持确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，疫情防控阻击战取得重大成果。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实中央和省州决策部署，及时出台稳定经济运行系列政策措施，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，突出抓好抓项目稳投资等“十大专项行动”，抓紧抓实复工复产达产和春耕生产，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，加快整治重组煤炭行业，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，全市经济经受住了严峻考验。一季度主要经济指标虽大幅回落，但降幅小于全国全省平均水平，现已呈逐月回升态势;公路运输总周转量、全社会用电量等指标持续回升，生物医药、绿色硅材等新产能不断聚集，农村电商蓬勃发展，金融保障更加有力，民生投入不断加大，城乡发展活力再现。这些工作成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑。我们始终坚信，突如其来的疫情阻挡不了我们决战决胜脱贫攻坚的前进步伐，撼动不了我们全面建成小康社会的磅礴力量，改变不了我们推动高质量跨越式发展的坚定决心。
围绕今年目标任务，要重点抓好10个方面的工作。
(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开创经济社会发展新局面
全面准确领会精神实质。一是深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，进一步深化市情认识，更加自觉地在全国、全省、全州大局中找准楚雄市的坐标方位、使命担当、区位优势和前进方向。二是深刻领会习近平总书记关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”的重要指示，充分认识并处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，加快建设现代化经济体系，大力推进乡村振兴，倍加珍惜良好生态环境，决不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻领会习近平总书记关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”的重要指示，坚持和加强党的全面领导，做好民族宗教工作，提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保支撑中国特色社会主义制度体系的根本制度、基本制度、重要制度在楚雄市得到坚决贯彻落实。四是深刻领会习近平总书记关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示，充分认识增进人民福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求，抓好民生保障和改善，决战决胜脱贫攻坚，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。五是深刻领会习近平总书记关于“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，充分认识主题教育有期限、践行初心无穷期，加强党史新中国史学习，涵养风清气正的政治生态，让守初心、担使命成为加强党的建设永恒课题和党员、干部终身课题。
不折不扣狠抓贯彻落实。把做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，对标对表习近平总书记重要讲话，对各方面工作进行再审视、再谋划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条梳理、列出清单、挂图作战，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加明确、工作成效更加显现。坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动服务融入国家和省、州发展战略，精心编制“十四五”规划，谋划大项目、拓展大空间、构建大格局，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在楚雄市落地生根、开花结果。
(二)两手抓、两手硬，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
扎实做好“六稳”工作。落实各类就业创业扶持政策，挖掘就业潜力，加强新时期产业工人队伍建设，确保新增城镇就业5900人。抢抓国家实施积极财政政策、稳健货币政策机遇，落实差异化信贷政策，精准把握国家扩大专项债发行政策机遇，引导金融提升服务实体经济能力，争取专项债券和中央预算内资金不低于全州10%。强化外贸企业培育，支持企业拓展国际市场，提高经济外向度。加大对外开放合作，持续扩大“朋友圈”，吸引项目资本流入，确保引进外资实现新突破。抢抓政策机遇，谋划储备实施一批基础设施、产业发展、生态保护、民生改善类项目，合理扩大有效投资。坚定发展信心，保持战略定力，正确引导预期，强化战略性推动和精细化推进，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
全面落实“六保”任务。一是保居民就业。突出抓好重点群体就业工作，实现城镇失业人员再就业4000人、就业困难人员就业2000人。加大援企稳岗力度，切实减轻企业特别是中小微企业负担，增强企业创造和稳定就业岗位能力。加大未外出务工和返乡回流人员技能培训、就业组织力度，新增农村劳动力转移就业8800人。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。二是保基本民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程和民生领域急需的公共服务设施建设。将失业保障范围扩大到全部参保失业人员，加大对特殊困难群体的帮扶力度。优化简化低保、临时救助审核审批机制。认真落实价格临时补贴政策。落实保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障群众基本生活。三是保市场主体。不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，降低企业生产成本，加大税收、房租减免力度，实施社会保险费优惠，落实流动性贷款贴息、贷款风险补偿等支持政策，确保中小企业贷款余额、新增贷款规模增长5%以上，普惠性小微企业贷款综合融资成本下降1个百分点以上，确保民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。四是保粮食能源安全。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田2万亩、优质粮油原料种植基地1万亩，坚决守住57.48万亩基本农田、1.8亿公斤粮食产量底线，新建一批规模养殖场，推动生猪产能恢复，确保“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。抓好煤炭产业高质量发展等工作，确保煤电油气安全稳定供应。五是保产业链供应链稳定。从原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储等方面给予企业支持，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，加强重点企业产业链供应链动态监测，促进产业链协同复工复产达产和供应链健康稳定运行。六是保基层运转。牢固树立过紧日子的思想，规范和压缩一般性和非紧急性、非刚性支出，再压缩公用经费支出10%，坚决做到“该花的钱一分不少、不该花的钱一分也不花”。优化财政支出结构，兜实兜牢“三保”底线。
