——2020年1月15日在个旧市第十七届人民代表大会第五次会议上
个旧市人民政府市长 王 峥
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是实现个旧高质量整体脱贫的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对云南工作的重要指示精神，全面贯彻省委、州委全会及市委十三届四次全会精神，全面落实州委“13611”工作思路和“六个新”①要求以及市委“12536”工作思路，聚力“5+1”大抓②，攻坚克难、真抓实干，奋力推动全市经济实现高质量跨越式发展。全年预计完成地区生产总值305亿元，增长8.5%，经济总量突破300亿元大关;一般公共预算收入13.2亿元，增长3.1%;一般公共预算支出42.9亿元，增长9.8%;规模以上工业增加值增长13%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额75.6亿元，增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别达37932元、16852元，增长9%、9.5%。市十七届人大四次会议确定的主要目标基本完成。
受外部环境更趋严峻复杂、经济下行压力持续增大、社会投资信心不足等多种因素影响，我市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项指标增速放缓，但干部群众推动高质量发展的信心在增强，经济发展的总体态势在上行。一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦补齐短板弱项，跨越发展基础更牢
紧扣稳中求进总基调，突出抓好“六稳”③工作，持续打好高质量发展组合拳。重点项目推进有力。实施市级1000万元以上重点项目307项，完成投资89.67亿元，省“四个一百”重点项目④有序推进。紧紧围绕中央和省、州政策导向，积极抢抓发展机遇，全年向上争取项目资金13.64亿元。大屯海生态综合治理、个旧市乡村振兴示范项目暨“牛奶小镇”二期、北部选矿试验示范工业园区三道水片区等14个项目纳入国家财政部专项债项目库，总投资78.82亿元，申请专项债券资金37.39亿元。个旧市公共停车场、鸡街火车客运站、沙甸冲坡哨冶金加工产业园及配套基础设施等6个项目列为省财政厅提前下达2020年度专项债券项目，获批专项债券额度6.8亿元，全省排名第5位。招商引资成效明显。实际引进省外到位资金133.55亿元，增长20.3%。中科曙光云计算大数据中心、锦海电器年产150万支电感器、现代种养一体化循环产业链配送中心等项目实现开工。红星美凯龙国际家居馆、雅艺500万套服装生产等项目签约并实质推进。比亚迪有色金属产业融合及绿色出行、世界锡都(个旧)工业文明遗址公园等在谈项目进展顺利。服务企业精准高效。全面落实市级领导挂钩联系重点企业工作机制，实现锦海电器、圣比和新材料、华兴通、永良矿业、联兴贵金属等11家企业纳规升规，新增规上工业产值9.61亿元，非公经济总量占全市GDP比重进一步提高，达到46%。完成清理拖欠民营企业中小企业账款2591.58万元，进度达62.65%。风险防范有力有效。着力防范化解金融领域系统性风险，有效化解地方政府隐性债务2.75亿元。个旧市城市建设投资公司获评联合信用评价AA等级，资本市场品牌形象进一步提升。狠抓打击非法集资、房地产领域风险化解等各项工作，有效维护地方金融秩序。对外贸易持续发力。云锡物流、旭众、超拓等企业跨境贸易取得新突破，完成外贸进出口总额2800万美元，增长12%。创业就业平稳向好。支持普惠金融发展，发放创业担保贷款4637万元，拨付贴息资金508.42万元，配套奖励资金200万元。认真落实职业技能提升和企业稳岗补贴，城镇新增就业7273人，城镇登记失业率3.58%。
(二)聚焦产业提质增效，转型发展后劲更足
聚焦重点产业、特色产业，抢占产业发展制高点，产业结构持续改善。工业转型全面推进。立足“产业链延伸+产业更新”的复合型模式抓工业，锡冶炼异地搬迁、12.5万吨阴极铜升级改造、华鼎100万吨冶炼废渣资源化综合利用等项目加快推进。沙甸冲坡哨冶金加工产业区优化升级取得实质性进展，旭众、达明威铅冶炼技改升级开工建设。个旧市云计算大数据中心正式签约并启动实施，采石企业及商品砼生产企业智慧监控平台前期工作稳步推进，企业云上平台建设有序开展。惠丰铜业年产4万吨铜杆、惠铜新材料年产1万吨电解铜箔、云锡年产1.4万吨胶状乳化炸药生产线等项目顺利投产，实现产值36.75亿元。圣比和5000吨锂离子电池正极材料项目竣工试生产，新增产值0.68亿元。计算机、通信和其他电子设备制造业成为拉动工业快速增长的主要引擎，增加值增长2.56倍。现代农业多点推进。红河州百万亩高原特色示范区个旧片区建设加快推进，完成14万亩“两区”⑤划定任务，建成8座100吨果蔬冷藏库，稳步开展9100亩高标准农田建设，启动建设鸡街棚旧2000头奶牛标准化养殖场项目，20万头生猪标准化项目积极推进，建成20座温氏家庭农场，优质九叶青花椒现代农业产业园落地见效，完成一期工程3400亩花椒种植，发展草果、三七等药材种植4.61万亩。乍甸乳业公司获批成为全州唯一一家国家级农业产业化重点龙头企业，产品种类达到84种，主要奶产品销售额增长20%。“蔓耗雨林”注册为国家热区农业品牌示范商标，阴山草莓等一批“绿色放心”果蔬市场反响良好。大屯龙腾、金益牧业等一批新兴农业企业茁壮成长，巨丰生物成功进入云南第九批创新企业公示名单。全市农业总产值增长6.3%，农产品加工产值增长27.3%，农产品加工产值与农业总产值之比由1.52:1提高到1.61:1。第三产业加速推进。依托“一部手机游云南”，着力构建旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销体系，开启智慧旅游新体验。不断开发“+旅游”新模式，积极推进阴山旅游综合开发，阴山玻璃栈道正式投入运行，成为城市旅游新热点。蔓耗镇黄草坝村、马堵山村进入全省旅游扶贫示范村名单。宝华公园大型游乐场开工建设，丫沙底、尼格“水疗”旅游配套基础设施逐步完善。先后举办加级寨梨花节、戈贾森林公园国际ITRA越野跑、云南美丽乡村农民足球赛总决赛等活动，旅游知名度明显提升。年内共接待国内旅游者493.25万人次，旅游总收入58.37亿元，分别增长16%、9.2%。物流、金融、保险、信息服务等现代服务业发展取得新成效，南天物流城集散中心落地开业，第三产业增加值增长5.6%。接续产业稳步推进。以云河药业、唐人生物为龙头的医药企业加快发展，企业效益明显提升。电子商务取得新进展，大红屯与建行善融商城紧密合作，年销售额突破755万元。沙甸电商服务站搭上淘宝快车成为电商“网红”，商品交易额达250万元。个旧成为阿里巴巴集团、云南电子商务协同创新中心授权“村播”试点县。
(三)聚焦双城联动融合，开放发展空间更广
遵循“主城要疏，新区要建”的思路，统筹推进双城联动、市区融合，着力擦亮“世界锡都·宜居个旧”名片。城市品位不断提升。坚持只拆不建、提质增绿，统筹推进主城提质改造。完成个旧市工业遗址及城区风貌提升方案策划，“多规合一”管理平台加快推进。启动“美丽县城”建设，完成年度投资7.33亿元，开工建设17个项目。实施2019年棚户区改造15516套93.1万平方米，改造户数居全州第一。怀源芳圃地面工程、州财校片区人居环境提升、宝华公园改造项目建设完工，新景路、冶炼路、工人北路等9条市政道路建成通行，老旧小区改造、生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂提标改造、新冠商城综合农贸市场、生活垃圾收转运设施等一批项目相继开工建设，城市“短板”加快补齐。实施“点靓个旧”专项行动⑥，打造靓丽街区示范点，金湖书吧、金湖南路成为网红打卡新地标。持续加大控违、拆违力度，重点区域及路域周边“脏乱差”现象明显改善。国家卫生城市成果进一步巩固，生活垃圾、污水处理率分别达100%、90%。园林城市建设不断推进，城市绿化覆盖率、绿地率分别提高到46.9%、44.3%，人均公园绿地面积达9平方米，“花漫金湖、绿染锡都”成效凸显。新区建设展露新颜。按照滇南中心城市产业服务中心建设定位，坚持基础设施、公共服务、生态环境先行，大力推进大屯新区整体城镇化项目，实施重点项目建设22个，累计完成投资19.9亿元。大屯环湖西路、星河路、东盟(红河)义乌商品交易博览城片区内道路等项目建成通行，奥体路、环中海路、个屯路延长线等一批市政道路及大屯新区中医医院、安置房、一期排污干管等配套项目稳步推进，大屯海清淤扩建、城市绿道水景观工程等项目前期工作取得实质进展，大屯至滇南绿洲往返公交开通试运行，滇南绿洲片区市政管理有序开展，城市功能逐步完善，服务中心框架基本成型，产城融合、双城联动更加紧密。
