政府工作报告
——2020年5月26日在祥云县第十七届
人民代表大会第四次会议上
县长 黑尚锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神，全面落实中央和省州党委、政府及县委的决策部署，坚持以洱海保护统领全县经济社会发展，以物流产业为主导统筹全县产业发展，围绕打造“滇西物流枢纽、面向南亚东南亚重要国际物流港”目标，着力建设“云南西部副中心、外向型产业基地、陆港枢纽城市”，全县经济社会持续健康发展。
(一)顶住压力破难题，经济实现平稳发展
经济运行难中有进。落实保持经济平稳健康发展若干政策措施，推进“六稳”工作，经济实现量的合理增长和质的稳步提升。2019年，全县生产总值完成175.33亿元，增长8.4%;一般公共预算收入10.81亿元，增长8.1%;一般公共预算支出33.35亿元;规模以上工业增加值增长8.4%;规模以上固定资产投资118.51亿元，增长20.7%;社会消费品零售总额53.13亿元，增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入37689元，增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入13075元，增长10.3%。
发展基础不断夯实。储备亿元以上重大项目33个，开工7个。争取国家、省、州预算内7个专项13个项目，资金2.05亿元。获批地方政府专项债券项目5个，资金3.3亿元。物流网方面，水目山公铁联运物流园铁路专用线及货场扩能、财富工业园区铁路专用线等重大项目建设稳步推进，既有广大铁路设备补强及电气化改造等基础设施工程进展顺利。水利网方面，万花溪水库、磨刀箐水库建设和滇中引水工程、山区小水网改革项目、50件灾后薄弱环节小型病险水库除险加固加快推进。综合交通网方面，红土坡收费站改扩建、高铁云南驿站进站道路、洪水塘建材产业园区道路建设完工，楚大高速公路扩容工程祥云段、宾南高速祥云过境段建设稳步实施;“ETC”全面推广。能源网方面，天然气综合利用工程投产通气;110千伏前所输变电工程完工，农村电网改造升级稳步推进。信息网方面，优化建设4G基站508个，建设铁塔14座、5G基站3个，架设光纤2580公里。
财税金融稳中向好。减免税费1.87亿元，税源管控成效明显。预算收支管理不断强化，政府债务风险管控有力。P2P网贷风险专项整治扎实开展。飞龙公司、龙云公司入选全省“金种子”企业。金融机构存款余额163亿元、贷款余额150亿元。
招商引资富有成效。强化“一把手”招商，参与进博会、南博会等大型展会，加强与重庆、武汉等地交流合作，成立投资促进局成都分局。引进州外到位资金112.46亿元，签约项目14个。
(二)深挖潜力兴产业，质量效益显著提高
面向南亚东南亚重要国际物流港建设加速推进。大理(祥云)纳入商贸服务型国家物流枢纽承载城市规划布局，滇西(祥云)国际物流港规划修编加快实施。祥云西站国际生活资料物流园、财富工业园区国际生产资料物流园建设进展顺利，滇西建材能源物流产业园、滇西粮食物流产业园、祥云西站云南(世界)核桃(坚果)交易中心前期工作有序开展。水目山公铁联运物流园年到发货总量突破150万吨。紫辰物流获评4A级物流企业。
绿色食品制造基地建设稳步推进。完成31万亩“两区”划定。创建“一村一品”示范村29个。云南驿镇规模化生态水稻项目初显成效。松梅村荣获全国“一村一品”示范村称号，“七彩泰兴”牌大白菜荣获全省十大名菜称号。祥云县高原特色现代农业产业园和刘厂现代农业产业园项目全面完成，刘厂镇“兴村强镇三产融合”项目稳步推进。完成81栋标准化猪舍建设。畜禽屠宰精深加工及冷链物流项目启动实施。草地贪夜蛾得到有效防控，非洲猪瘟防控持续加强。圆满承办全国烟农增收现场会。
绿色载能产业制造基地、区域性资源聚集加工基地建设持续推进。财富工业园区水污染治理工程和有色金属循环产业示范基地道路建设稳步实施，先进装备制造园等园中园建设步伐加快。安佑公司年产18万吨配合饲料、鑫旺达公司年产180万吨矿渣微粉粉煤灰及20万吨石灰生产线投产运行，高鑫公司年处理15万吨废旧铅酸蓄电池回收铅、建云水泥一期等项目稳步推进，洪水塘、茅草坝建材产业园等项目进展顺利。
大理州现代服务业综合改革示范区建设有序推进。县餐饮与美食行业协会挂牌成立，“名厨、名菜、名店、名街”打造初见成效。高新技术服务业园区建设加快推进。中介评估、教育培训、网络通讯、快递物流日益活跃。省级出口食品农产品质量安全示范区通过验收，龙云大有等4家企业入选年度云南省外向型农业发展百强企业。外贸进出口总额4.95亿元。
大理州东部新兴旅游度假区建设深入推进。省级全域旅游示范区、省级旅游强县和云南驿镇、刘厂镇旅游名镇及波罗村、八甲地村等7个旅游名村创建进展顺利。七宣村创建为云南省旅游扶贫示范村。“一部手机游云南”上线服务功能不断丰富和拓展，旅游商品退换货中心投入运营，旅游市场秩序整治成效明显。大波那铜棺墓遗址、天峰山古建筑群入列第八批全国重点文物保护单位。花灯剧《省委书记王德三》作为全省唯一进京会演地方剧，获得社会各界高度评价。
(三)精准发力抓巩固，全面小康进程加快
摘帽成果持续巩固。坚持“四不摘”“三精准”“三落实”，“两防一抓”扎实开展。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视等各类巡视巡察、督查检查发现问题整改工作。认定就业扶贫车间17个。沪滇扶贫协作不断深化，人才交流、劳务协作、消费扶贫、携手奔小康等工作取得实效。2019年，脱贫786户2310人，实现贫困人口清零。
乡村振兴纵深推进。完成乡村振兴战略规划编制，五大振兴专项规划编制加快推进。农村人居环境整治等13个专项行动和行政村、自然村“一图一表一约”编制加快实施。刘厂镇和大波那、王家庄乡村振兴州级试点进展顺利，存德、旧站等14个县级试点暨自然村综合治理重点村建设成效明显。
(四)彰显魅力促发展，城乡建设步伐加快
城乡规划持续完善。完成城市总体规划、“多规合一”和祥城等4个乡镇土地利用总体规划修编。国土空间规划、城市形象设计、片区控规等专项规划和县域乡村建设规划编制加快推进。第三次全国国土调查、生态红线评估调整工作稳步开展。
