政府工作报告
——2020年5月8日在梁河县第十八届人民代表大会
第四次会议上
梁河县人民政府县长龚翠莲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是我县经济社会发展中极具挑战的一年，经济下行压力持续加大、脱贫攻坚任务空前繁重、取得的成绩来之不易。一年来，我们紧紧依靠州委州政府和县委的坚强领导，在县人大和县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县各族人民群众，主动适应新常态，准确把握新机遇，自我加压、砥砺奋进，实现了经济社会发展稳中向好、持续向前。全年完成地区生产总值(GDP)35.25亿元，同比增长9.0%，增速排名全州第二;固定资产投资总额22.01亿元，同比增长30.8%，增速排名全州第一;社会消费品零售总额8.17亿元，同比增长6.6%;公共财政预算收入1.58亿元，同比增长7.6%;其余指标均完成或超额完成年初目标任务。
这一年，我们坚持“打赢”与“打好”并重，脱贫摘帽攻坚战胜利在望。
取得了脱贫攻坚决定性进展。2019年是全县脱贫摘帽决战之年，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，按照县委“1483”1的工作思路，举全县之力向脱贫攻坚发起总攻，全年投入财政资金2.57亿元，是2014年的6.52倍，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27753元、9615元，是2014年的1.5倍、1.6倍。行业扶贫同向发力，住房、教育、医疗等指标达到户脱贫标准;交通、电力、广播电视等指标达到村脱贫标准，50个贫困村均脱贫出列;建档立卡贫困人口由2014年的7935户31973人减少到2019年的527户1605人，累计减贫7408户30368人，综合贫困发生率从22.53%降至1.10%，县退出指标达到脱贫标准，并接受省级专项评估检查，初步反馈“零错退”“零漏评”“县级零举证”。
促进了全县扶贫领域持续发展。2014年以来累计投入财政扶贫资金15.42亿元。投入产业帮扶资金3.79亿元，发放扶贫小额信贷3.41亿元，产业扶贫项目惠及贫困人口7567户30943人。发展新型经营主体150个，25座村级光伏扶贫电站为村集体增加收入1128.4万元，芒轩村、勐竜村被评为德宏州“集体经济强村”，勐养镇被评为德宏州“集体经济强乡”。大力实施就业扶贫，首个辐射长三角地区的梁河驻上海青浦东西部扶贫协作工作站挂牌成立，4个扶贫车间实现易地搬迁户“家门口就业”，组织开展种养殖、挖掘机、电工电焊等技能培训1.45万人次，累计劳动力转移就业9307人次，公益性岗位安置贫困群众2097人，扶贫从“输血式”向“造血式”转变。投入保障住房工程资金3.22亿元，建成20个易地扶贫搬迁集中安置点，完成易地扶贫搬迁1835户7745人，完成农村危房改造2358户、“避雨不遮风”7935户，“四类重点对象”2危房全部“清零”。投入教育扶贫资金1.52亿元，惠及学生21.24万人次，控辍保学等教育扶贫措施落到实处;投入健康扶贫资金1.24亿元，全面落实健康扶贫30条措施，贫困人口基本医疗服务参合率、签约服务率、大病救治率均达100%。投入基础设施建设资金9.53亿元，补齐农村水电路信等基础设施短板，建成饮水安全工程434件，“四个指标”3均达标;实施农村公路建设144项731公里，生命安全防护工程850公里;全县所有自然村均通动力电;网络宽带、广播电视覆盖率均实现100%。
构筑了全社会扶贫强大合力。深入推进东西部扶贫协作，中国有色集团、上海青浦、三峡集团、云南烟草、世博集团、云师大、省国有控股及州挂联单位结对帮扶，累计投入资金6.31亿元，景颇族、阿昌族实现整族脱贫，有力助推全县贫困群众脱贫致富。社会各界广泛参与扶贫，“万企帮万村”4等帮扶行动成效明显。全县230名驻村扶贫工作队员、800多名村组干部及3518名干部职工舍小家顾大家，与群众一起苦、一起干，用自己的辛苦换来群众的幸福，谱写了梁河脱贫历史新篇章。
这一年，我们坚持培育与壮大并举，产业支撑能力持续增强。
工业经济平稳增长。坚定不移打好园区建设突破战，园区基础设施建设稳步推进，益坤粮油入园建设进展顺利，滇徽服装签订入园协议，承汇贸易等一批企业达成入园意向。聚焦传统产业在转型升级中寻求突围，新增红云制药、联创混凝土2家规上企业，中粮梁河糖业产值实现“3年连增”达1.66亿元，红云制药厂产值实现“4年连增”达3113万元，益坤粮油公司产值创历史新高达4671万元，硅冶炼、建材加工在巨大市场压力下运营良好，云锡梁河公司顺利改制出清、125万吨硅业采矿权挂牌出让。积极培育壮大绿色新能源产业，三晟、俊逸宏云大数据效益初显，带动电力1.68亿度，实现税收500万元;大唐中色呼叫中心运行趋稳，梁诚白花油茶、优金中药、宏鑫纸业基本建成，云聚大数据项目破土动工，新产业、新业态为经济发展注入新动力。
“旅游+”模式成效显著。全力打好旅游文化提升战，编制完成《梁河县全域旅游规划(2019-2030)》《梁河县旅游产业高质量发展三年规划(2019-2021年)》，规划项目36个，总投资125.59亿元。增强城旅融合发展意识，引入文投公司共同开发南甸宣抚司署，2018-2019年“棚改”项目开工建设，龙城华府商住综合体、南甸步行街项目基本竣工，沿江休闲步道建成使用，城市功能与品位“双提升”。农旅融合亮点纷呈。关璋、帮盖、回龙寨等乡村旅游初见雏形，傈花卡3A景区建设稳步推进;回龙茶、滇皂荚、葫芦丝等名优产品实现销售量与知名度“双增长”;坚持“在保护中发展、在发展中保护”，九保古镇古旧民居修复保护项目顺利推进，40余间民宿即将竣工，12户九保沿街铺面穿衣戴帽工程初见成效。网旅融合取得新突破，邀请世界旅游达人体验梁河，“一部手机游云南”5梁河板块上线，回龙茶、滇皂荚首登央视推介，电子商务进农村示范县项目获国家商务部批准。文旅融合纵深发展，成功举办梁河·国际葫芦丝文化旅游节、中国·梁河国际万亩茶园户外挑战赛、云南省青少年拳击冠军赛、U系列武术散打锦标赛等重大赛事活动，吸引国内外千余名选手到梁参赛。全年接待游客204.06万人次，实现旅游收入23.41亿元，分别增长15%、16.58%。
农业产业量效齐增。粮食总产量7.33万吨，生产规模保持稳定;烤烟产业实现“四个提升”，烟农销售收入达1.62亿元;完成甘蔗种植面积7.75万亩，同比增长7.6%，蔗糖产业发展蹄疾步稳;茶叶面积稳定在5.3万亩以上，实现农业产值1.05亿元。大力发展畜牧业，生猪存栏9.2万头、肉牛1.24万头，非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。鼓励发展特色产业，稳定蔬菜种植面积2.9万亩，滇皂荚2.21万亩，中草药1.23万亩，稻田养鱼4.23万亩。实现农林牧渔业总产值16.49亿元，同比增长5.8%。
这一年，我们坚持项目与招商共抓，发展后劲更加厚实。
着力破解财力薄弱支撑不足等问题，向上争取中央和省预算内资金12.5亿元、地方政府债券资金2.98亿元。继续推行处级领导干部和责任部门挂钩重大项目制度，全年实施重点项目61个，经营性公墓、妇幼保健院迁建等23个项目开工建设，产教融合实训基地、智慧教育与义务教育均衡发展等38个项目加速推进，联九畜牧生态园、傈花卡等32个项目完工交付使用。出台《梁河县营商环境提升十条措施》6，打通政企沟通的“痛点”和“堵点”，减税降费3597.1万元，惠及98%以上小微企业和1.6万人，市场经济实体增至8112个，同比增长8.64%。执行招商“首问责任制”，强化“财税”意识和“选商”理念，成功引进云南能投、云建投、河南豫发等大集团企业，全年新签约项目27个，县医院、中医院等9个项目顺利落地，到位资金9亿元，增幅排名全州第一。
