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(湖南省)2016年平江县人民政府工作报告(全文)

2016-02-02 14:24:03 来源:平江县人民政府网 字体:
县十六届人大四次
会议文件(九)
政府工作报告
2016年1月5日在平江县第十六届人民代表大会第四次会议上
 
县长  黄伟雄
 
    各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《平江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
    一、2015年及“十二五”时期工作回顾
    一年来,在县委的坚强领导下,我们紧紧围绕“坚持党建引领、推进绿富双赢、建设三个生态、促进四大提升”的发展思路,应对经济下行压力,高扬发展旗帜,奋力攻坚克难,较好完成了年度目标任务。
    (一)主要指标稳中有进。经济总量稳健增长。预计完成地方生产总值216.95亿元,增长8.7%;全社会固定资产投资203.87亿元,增长23.7%;规模工业增加值增长8.8%;公共财政收入突破10亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额58.91亿元,增长13%。人均均量稳步增加。城乡居民收入分别增长8.7%和6%,人均储蓄存款增长13.8%。发展质量稳中向好。三次产业结构调整为18.5:45.9:35.6,税收占公共财政收入比重为77.3%,万元GDP能耗下降6%,CPI保持在1.5%以内。小康指标提升较快。预计全面小康实现程度为85.1%,提高4.4个百分点。
    (二)项目建设成效突出。实施重点建设项目53个,完成投资34.7亿元。能源方面,华电平江电厂获得核准,并正式启动建设;福寿山抽水蓄能电站前期工作推进顺利;伍市光伏发电完成投资2亿元。交通方面,蒙华铁路平江段启动征地拆迁,6个工点开工;平益高速被省交通厅列为2016年建设项目;S317龙门至石牛寨旅游公路春节前可完成土石方工程;幕阜林场至一峰尖公路6.7公里完成油化提质;平伍公路余坪至城关段15公里完成“白改黑”。市政方面,城区水位提升工程、东兴北路一期等项目竣工,甲山河风光带一期、严家滩广场、茶厂地段北城路和沿江路等项目春节前可完工,东兴北路二期与仙江路春节前可完成路基工程,碧潭大桥改扩建完成三分之一的工程量。三阳乡、城关镇完成项目征地2750亩,天岳、思源、姚家等安置区完成建设。产业方面,伍市工业区华文食品、诚今电梯部件、云天科技等13个项目竣工投产,方正达二期、新金刚二期、山润油茶二期等项目掀起园区二次创业高潮;天岳新区弘擎电子完成“三通一平”;运康体育、三贤食品、奇壮饲料等项目竣工投产。民生方面,东部供水枢纽一期工程实现通水,县一人民医院外科大楼投入使用,省安康医院启动建设,民政“三院”一期、公安“三所”、卫生“两所”等项目春节前可完成主体工程,卫生“两院”完成后勤楼建设。
    (三)产业升级步伐加快。新型工业加速扩张。开展“引老乡、建家乡”活动,引进亿元项目9个。实施“135”工程,建成标准厂房8万平方米。伍市工业区启动“扩区调规”,综合实力在全省148个工业园区中排名第21位,比上年前进15位。传统产业加快转型升级,新上4条云母纸生产线、2条云母板生产线,新增中国驰名商标2件、省著名商标9件,天一科技完成重组,黄金洞矿业与“湖南黄金”、方正达与“茂硕电源”重组上市,成功创建“全国食品工业强县”和“中国面筋食品之乡”。旅游产业持续升温。石牛寨依托“中惠旅”在新三板成功上市,接待游客突破100万人次,增长2倍。幕阜山景区引进市城投集团进行整体开发,成功承办广东卫视《炫风车手》节目总决赛,获评国家3A级景区。亚马逊水上乐园开业3个月接待游客25万人次。自在平江度假区一期项目试营业。全县游客接待量和旅游总收入均增长30%以上,景区直接财税贡献突破1000万元,增长3倍,获评全省旅游产业发展“十佳县”。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”,获评省先进县。油菜面积增加1.6万亩,获评全省产油大县。生猪、肉牛、黑山羊出栏量稳中有增。新增农民专业合作社213家,十里长坡特色水果产业示范园被评为省级示范园。主要农作物综合机械化水平60.4%。成功迎战13轮强降雨,实现安全度汛。森林火灾次数和受灾面积为近10年来最少。获评全国林业专业合作组织示范县和全国林下经济示范县。金融活力明显增强。平江农商银行挂牌营业。预计全县金融机构存款余额186.3亿元,稳居全市首位,增长21.45%;新增贷款22亿元,综合贷存比为46.7%,提高2.8个百分点。商贸等服务业加快发展。新增电商企业15家,电商交易额突破3亿元,比上年翻一番。汽车交易市场完成土地储备。成交商品房2461套。
     (四)城乡面貌大为改观。县城品位加快提升。启动“一江两岸”概念性规划编制,完成专业规划4个、城市设计8个。开展联合执法行动,拆除违法建筑190处9992平方米。改造背街小巷70条,拆除机关院落实心围墙21处,更换路灯3000盏。新增绿化面积1.1万平方米,成功创建国家园林县城。规范烟花爆竹燃放、渣土运输等管理,整治城市“疮疤”682个,公共文明指数测评名列全省前茅。乡镇集镇加快开发。10个乡镇完成控详规编制,伍市镇获评省级示范镇,长寿镇被列为全省新型城镇化试点镇,南江镇、安定镇2个污水处理厂春节前可试运行,梅仙、余坪、加义、石牛寨、龙门、向家、虹桥、木金、三市、三墩、大洲、岑川等乡镇集镇建设有新亮点。美丽乡村加快建设。出台《关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》,长寿、石牛寨、三市、余坪等乡镇按照“五统一”要求启动试点。扎实开展农村环境整治,新建安定、长寿、南江、伍市等4个垃圾转运站,创建30个示范村。向家镇获评全国文明村镇,城关镇、伍市镇、安定镇江东村通过全国文明村镇复查。南江镇获评省级美丽乡镇,瓮江镇获评市级美丽乡镇,上塔市、虹桥、板江、大洲、福寿山等5个乡镇获评市级卫生乡镇。福寿山镇白寺村获评中国最美休闲乡村,伍市镇童家塅村获评全省美丽村庄示范村。生态环境加快改善。推进生态创建“十大行动”,取缔废塑加工企业16家,关闭实心粘土砖厂16家,持续加大长石、黄金、河道非法采砂和淘金整治力度,查处破坏生态环境违法案件35起。建立义务植树基地100个,完成“裸露山地”造林绿化5000亩,治理水土流失面积20平方公里,梅仙、南江、三墩长石矿区生态修复成效明显。芦头林场获批北罗霄国家森林公园。安定、瓮江、虹桥、石牛寨、余坪、浯口、童市、龙门、黄金洞等9个乡镇获评省级生态乡镇。
    (五)精准扶贫扎实推进。争取50家省市单位支持,安排128家县直部门参与,启动新一轮97个贫困村驻村扶贫工作。开展精准识贫,甄别认定扶贫对象11.8万人。培训贫困农民2100人次,发放小额扶贫贷款5256万元,扶持发展高山有机茶和优质水果3000亩。在全省率先启动第二批库区移民避险解困试点,完成黄金洞库区120户易地搬迁,启动25个贫困村750户贫困农户危房改造。为2156名特困学生发放助学金140万元,联合湖南卫视为119名特困学生募集“心得乐”善款328万元。对2.9万名特困群众实行低保兜底,救助医疗资金2620万元。安排财政资金1000万元,落实各类项目资金8000万元,发动6227名干部结对帮扶6350户贫困户,2.7万人实现脱贫。
    (六)民生保障更加有力。实事办理成效明显。实施通畅工程138公里,改造危桥66座,更新渡船28艘,完成106国道和308省道大中修。除险加固小一型水库4座、小二型水库14座,建成乡镇集中供水工程6处、单村工程50处,完成童市、虹桥集镇防洪治理工程2处,疏浚沟渠1200公里。南江110千伏变和童市、加义35千伏变完成改扩建,224个村可在春节前完成农网改造或升级。新建通信基站86座。启动2619套公租房建设和2748户城市棚户区改造,援助改建农村危旧房3200户。社会保障扩面提标。发放小额贴息贷款1902万元,扶持259人创业。“五大保险”平稳有序推进,企业退休人员养老金实现“十一连调”。城乡医保人均财政补助标准提高到380元,参合农民住院费用综合补偿率居全省首位。农村五保集中和分散供养标准分别提高至每人每年5300元和2900元。城乡低保月人均补差分别为250元和107元。新建农村幸福院41所,改扩建三阳、咏生、浯口西江3所敬老院。适配残疾人辅助器具1230件。救治救助贫困重性精神病患者100人。社会事业齐头并进。建设校园项目218个,创建合格学校63所、实事项目园3所,义务教育教学质量稳居全市前三,高考综合排名全市第一。开展送文化下乡活动120场次,成功承办全省“过中国节•唱中国戏”快乐戏迷年度总决赛。建成露江山抗日英雄纪念园,启动看樑大屋等“省保”单位修缮保护,“国保”单位中共平江县委旧址(毛简青烈士故居)正式挂牌。周令钊美术馆开馆。南江镇获评“中华诗词之乡”和“中华楹联之乡”。成功创建省级慢性病防控示范区,县一人民医院启动三级医院创建,县妇幼保健院晋升二级院。完成木金、黄金洞、福寿山3所乡镇卫生院改造,建设村级卫生室103个。人口计生工作保类进位。住房公积金归集、提取和贷款发放额均创历史新高。社会大局安全稳定。开展安全生产“九打九治”行动,整顿、关闭、取缔企业99家,立案处罚61人,没有发生较大及以上安全生产事故和食品药品群体性安全事故,危化品、烟花爆竹、校车、水上交通、特种设备等重点行业“零事故”,获评全省安全生产先进县。童市镇获评省级安全生产示范镇,伍市镇、上塔市镇获评市级安全生产示范镇。查处超限超载车辆2570台,超载率明显下降。引导群众依法逐级走访,进一步畅通群众诉求表达渠道,化解信访积案23件。落实“三调联动”机制,化解矛盾纠纷957起。开展打侵财、除黑恶、禁毒、禁赌等专项整治,强化巡逻防控、交通疏导、消防网格管理、社区矫正人员帮教等工作,综治民调排名全省第27位。
    (七)改革活力不断增强。进入全省13个省直管县经济体制改革试点范围,获得多项市级经济社会管理权限。落实商事制度改革,减少前置审批事项187项。推行“三张清单”管理,精简行政审批事项157项,入园项目全程委托代办和并联审批提速50%。出台《关于进一步向乡镇简政放权的意见》等文件,下放政务服务事项37项。率全省之先实施政府投资项目电子招投标改革。完成3家国有林场改革、5家公立医院综合改革和4家集体工业企业改制。在全省率先启用国库集中支付电子化系统。2个项目进入全省PPP试点范围。调整乡镇区划,南桥乡、黄金洞乡并入长寿镇,咏生乡并入加义镇。高标准农田建设综合改革试点、农业“三项补贴”改革、农村集体土地承包经营权确权登记颁证、公车改革、机关事业单位养老保险制度改革有序推进。
    (八)自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议案174件,其中重点建议案10件;办理政协委员提案151件;办理12345公众服务热线和县长信箱等信件5556件。完成审计项目51个。104家县直单位“三公”经费和43项财政专项资金管理使用情况及时公开,“三公”经费同比下降30%。开展“三严三实”专题教育,加强政务督查,行政效能明显提升。强化机构编制管理,清理“吃空饷”和在编不在岗人员834人,辞退解聘68人。加大违纪违规行为查处力度,支持纪检机关立案90件,处分91人。
    2015年工作任务的全面完成,标志着“十二五”规划胜利实现,标志着平江站上了一个新的发展起点!五年接力奋进,发展空间加快拓展。“融长”迈出实质性步伐,成功进入长沙一小时经济圈,纳入长江中游城市群、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区三大区域发展规划,在交通、能源、产业等方面开始布局一批重大项目,发展空间进一步打开。五年接力奋进,发展实力显著增强。预计地方生产总值由2010年108亿元增加到217.4亿元,实现翻番;全社会固定资产投资由63亿元增加到200亿元,累计完成685亿元,年均增长28.8%;公共财政收入由4.46亿元增加到10.32亿元,累计完成41亿元,年均增长18.3%;社会消费品零售总额由25亿元增加到58.7亿元,年均增长18.6%;城乡居民收入年均分别增长12.8%和10.8%。五年接力奋进,发展面貌焕然一新。五年投入交通建设资金近70亿元,完成通平高速公路建设,实现乡乡通油路、村村通水泥路;投入水利建设资金12.5亿元、电力建设资金5.2亿元、生态建设资金14亿元,农村生产生活条件明显改善;投入城市建设资金近30亿元,实施重点市政工程项目60多个,城市品位明显提升。五年接力奋进,发展成果全民共享。累计完成公共财政民生支出126亿元,教育、卫生、文化、体育、科技等社会事业全面进步,社会保障水平全面提升,近10万贫困人口实现脱贫,人民群众获得感进一步增强。五年接力奋进,平江形象全面提升。成功举办苏区论坛、大湘东旅游研讨、《爸爸去哪儿》节目拍摄等重大活动20多次,政务公开、财政管理、贫困农户危房改造等50多项工作在省市乃至全国推介,摘取国家新型工业化产业示范基地、国家卫生县城、国家园林县城、全省旅游强县、全省平安县等重要荣誉200多项,“平江好声音”唱响三湘四水、传遍大江南北!
    五年来,国防和后备力量建设取得新成绩,武警、人防、粮食、供销、民宗、侨务、老干、文化市场执法等工作得到新加强,气象、水文、烟草、邮政、盐务、石油、银行、保险等驻平单位取得新业绩,总工会、妇联、文联、工商联、共青团、科协等群团组织及其它社会团体作出了新贡献。
    这些成绩,是中央、省、市和县委正确领导的结果,是历届县委、县政府接力奋进的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下共同努力的结果,是社会各界参与帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各级帮扶单位和省市驻平单位,向寓外乡友,以及所有关心支持平江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒看到,发展还面临不少困难和问题。主要是:主导产业支撑乏力,财税增长、城乡居民增收基础不牢,经济实力不强;全面小康进程偏慢,少数经济指标没有实现预期目标,部分重点工程没有按计划推进;社会保障体系不健全,社会事业发展、民生保障、社会治理还存在许多亟待解决的问题;少数部门存在执行不力、服务不优、效率不高等问题,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们将采取更加有力的措施,以更强烈的责任心和事业心脚踏实地、埋头苦干,努力把全县改革发展的各项事业不断推向前进。
    二、实施“十三五”规划,在全面建成小康社会的宏伟征程中推进“绿富双赢”,建设“大美平江”
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