各位代表，各位委员：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省领导对调兵山的指示要求，坚持稳中求进总基调，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以资源型城市创新转型推动高质量发展，较好地完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，决胜全面建成小康社会取得积极进展，调兵山全面振兴迈出坚实步伐。
2019年，在煤炭销售价格低位运行、燃料乙醇等项目主体投资接近尾声、减税降费政策全面落实的形势下，实现了稳中有进，企稳向好。预计地区生产总值实现103.5亿元，总量与去年持平;固定资产投资完成11亿元，下降6.8%;一般公共预算收入完成8.35亿元，完成调整后预算的100.2%;规模以上工业产值完成98.5亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额完成53.3亿元，增长7.5%;外贸进出口总额完成1.22亿元，增长26.8%;城乡居民人均可支配收入位于铁岭市前列，分别完成了24772元和16688元，增长7.8%和8%。
(一)坚持抓项目、促投资，发展动力持续增强
招商引资深入开展。始终把招商引资作为重中之重，围绕沈阳及周边、京津冀、长三角等地区，开展“走出去、请进来”活动253次。寰泰新能源风电、山海环保新材料等37个项目签约落地，其中亿元以上项目10个，合同金额52.9亿元，特别是投资108亿元的567万吨煤焦化项目完成工商注册及初步可研，投资33亿元的100万吨生物质能源项目签订协议。制定了村级招商引资奖励办法，完善了推进“飞地经济”发展的实施方案和考核办法，进一步加大了飞地项目奖励力度，“飞地经济”开工项目10个，实现了镇街全覆盖。深入排查停产、停建企业，逐户分析嫁接条件，实行分类管理，润添石化等5户企业实现嫁接重启，盘活土地194亩、厂房3.3万平方米。通过多措并举，为资源型城市经济转型提供了重要的项目支撑。
项目建设扎实推进。认真落实了重大项目领导包保、“项目管家”等服务机制，城御花园、中润石油物流等39个项目实现开复工，全年实际到位资金10.5亿元，道合巨利石墨科技、纽泰科新材料、大成环保等8个项目建成投产，嘉合熙新能源、恒辉化工实现当年开工建设、当年投产。
园区设施不断完善。重点实施了城北工业园区基础设施建设工程，新建环形路2.5公里，修复星火街、建业路等道路2.3公里，修补路面3.5万平方米，建设污水泵站、雨水泵站各1座，新建改造污水管线近20公里、雨水管线1.3公里，安装路灯103盏，园区承载能力进一步提升。
资金争取成效明显。全年争取无偿资金6亿元，增长1.8%。经过努力，我市重新被纳入独立工矿区改造搬迁试点，每年可争取转移支付2700万元。围绕中发37号文件、突破辽西北、县域经济和独立工矿区等相关政策，储备项目68个，总投资225.8亿元;包装地债项目16个，总金额8.73亿元。
(二)坚持抓实体、促转型，产业质态持续提升
工业经济结构优化。非煤产业占比持续提升，非煤企业产值占比由2018年的28.6%提升到40%;预计新增规模以上工业企业6户，总数达到28户。大项目对地方经济支撑作用日益显现，30万吨燃料乙醇项目纳入省中石油采购体系，实现满负荷运转;煤矸石发电有限公司电、汽联产，发电利用小时数全省第二，产值突破10亿元大关;嘉冠石化被中国华贸工经集团收购，成功实现混合所有制改革，开启与央企同行之路。规模以上工业企业进一步发展，规模以上工业增加值实现46.38亿元，其中地方规模以上工业企业实现9.8亿元，增长39.7%;民生智能仪表、博迈特硼合金、沅泰化工等7户规模以上工业企业产值均实现30%以上增幅。科技引领进一步增强，鑫丰矿电工业设计中心被认定为省级中心，辽宁威跃“矿用液压框架式起吊装置”被认定为“专精特新”产品。全年实施技术改造项目5个，培育高新技术企业5家，转化科技成果6项，高新技术产品增加值增速位列铁岭市之首。2019年，预计工业用电量实现12.8亿千瓦时，增长3.9%。
第三产业健康发展。成功举办第十二届蒸汽机车旅游推广季、2场WBA洲际拳王争霸赛，《中国1949》等8部影视剧在我市取景拍摄，进一步集聚了人气，提高了调兵山的知名度和影响力。服务外包业务实现新拓展，新增服务外包企业3家，总规模达到650坐席。物流体系进一步健全，大型物流企业发展到7家。竹溪源温泉、双燕旗舰卖场等企业健康发展，衣世界服装城正式投入运营。省级现代服务业集聚区预计完成主营业务收入61.6亿元，增长2%。全市社会消费品零售总额和外贸进出口增幅分别达到7.5%、26.8%，位列铁岭市之首。全年实际利用外资完成174万美元，实现了近年来零的突破。
现代农业增产增效。粮食产量达到1.1亿公斤，增产69.9%。调减籽粒玉米2600亩，富硒水稻、富硒小麦、富硒红薯等经济作物种植面积大幅增加。建成大明镇高标准农田3000亩。流转土地10.8万亩，占可流转面积的88%。农民专业合作社、家庭农场分别发展到121家、61家。农机保有量实现1272台套，机械化率达90%。规模以上农产品加工企业发展到4家，实现销售收入2.3亿元。村级集体经济健康发展，总资产达到5.29亿元，增长4.7%。
(三)坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善
城市功能更加完善。国土空间规划编制工作全面启动。成为铁岭市“三调”工作第一轮上报国家审核试点。沈康高速公路连接线调兵山段基本完工，法库段正在抓紧征地拆迁。日供水8万吨净水厂开工建设。完成振兴路、仿古街、中华路改造，兀术古城道路修缮，城区道路硬化率达98%。维修改造地下管线28.1公里，相当于近五年改造总和。完成铁法矿区开发建设60周年纪念林二期工程，在中心城区补植乔灌木2万余株，实施新梨线绿化8公里，城区绿化覆盖率达42.4%。加强路灯维护管理，城区亮化率达98%以上。
生态治理扎实开展。完成城南污水处理厂提标改造，出水水质达到一级A标准;建成晓明镇污水处理厂，实现镇级污水处理厂全覆盖;北园区新污水管网投入使用，完成生态路管网改造及二高东侧污水泵站建设，有效解决了污水溢流等问题。完成燃煤锅炉拆改任务6台，建成区内燃煤锅炉全部拆除完毕。开展秸秆露天焚烧、储煤场扬尘专项整治行动，工业固体废弃物综合利用率达93.1%。中央环保督察信访案件25件已全部销号，“回头看”交办信访案件32件均已办结。
城市管理全面加强。严格落实“门前五包”责任制，拆除违法建设1700平方米，治理油烟扰民商户200余户，清理整顿马路市场6处，开展了违法圈占绿地、“小张贴、小广告”专项整治行动。特别是成功收购东泰、晨安等热源，实现了全市同源同网供暖，供暖质量得到了有效保障。
