政府工作报告
2018年1月7日在公主岭市第十八届人民代表大会第二次会议上
代市长张明
尊敬的各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、过去一年工作的简要回顾
过去的一年，是新一届政府的开局之年，更是党的十九大胜利召开的关键之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定实施“建设三带、融入长春、富民强市”发展战略，顶压力奋发作为，迎挑战强力攻坚，扛考验聚焦发力，实现了“一个增强”、“两个突破”、“三个提升”、“四个加强”，经受住了“三个检验”，较好完成了市十八届一次人代会确定的各项任务目标。
一个增强：
综合经济实力持续增强。预计地区生产总值达到470亿元，同比增长6.5%。一般公共预算全口径财政收入完成21.8亿元，按剔除一次性税收和非税收入的可比口径同比增长7.2%;地方级财政收入完成13.5亿元，可比口径同比增长7.6%。全社会固定资产投资完成355.2亿元，同比增长3.6%。社会消费品零售总额完成216亿元，同比增长8.3%。规上工业企业增加到192户，净增30户;限上商贸企业发展到79户，新增12户;规上服务业发展到73户，新增13户。民营企业发展到5693户，新增1200户;民营经济主营业务收入1090亿元，同比增长10.2%。
两个突破：
项目建设取得新突破。实施项目建设攻坚，对亿元以上重大项目落实市级领导包保，组建重大项目建设服务中心，集中开展两次项目大巡检。开工建设5000万元以上项目157个，总投资462亿元，完成投资264.8亿元。聚力招商引资，对标国内外500强、央企和大型民企等400多个企业，针对产业转移和需求，精准谋划包装项目303个;深入开展“走出去、请进来”，举办北京经贸交流会、杭州经贸交流会和中国玉米食品产业高峰论坛，引入加中企业联合会、浙江吉林商会、北京吉林商会、杭州市温州商会等多个商协会来岭开展经贸交流;推动签约项目106个，总投资447亿元，成功签约88个，投资213亿元，其中外资项目3个，投资12.15亿元。实施软环境建设攻坚，认真落实减税降费政策，累计为企业减税降费2000万元;出台支持实体经济、创新创业、服务业发展和重大项目投资的政策措施，在财力非常紧张的情况下，斥资2000万元进行鼓励奖励。不定期展开明察暗访，深入开展涉企“四乱”专项整治，办结案件21起。
改革创新取得新突破。深入推进投融资体制改革，我市的政府和社会资本合作模式受到国务院表彰，3个项目纳入国家PPP示范项目，获得国务院以奖代补资金1750万元。创新开发区体制机制，“四区合一”改革获得省经合局批准。政务大厅全面投入使用，实现大厅之外无审批。规范推进向开发区和重点镇放权，向开发区下放经济管理权限39项;向所在乡镇下放经济、社会管理权限109项。深化行政审批制度改革，企业投资项目实现网上并联审批，固投5000万元以上的项目全面开通绿色通道，市乡村三级联动网上政务平台全面铺开。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村集体资产产权制度改革试点基本完成，农垦企业改革顺利推进。供销社改革稳步实施，恢复重建基层供销社2个，建立村级服务社102个。国有林场改革基本完成。医养结合改革国家级试点，得到省政府高度肯定。创新综合治税机制，信息平台投入运行。创新国库集中支付机制，财政实拨业务实现网上操作。实施知识产权综合管理体制改革，成功获批省级试点。快速推进公车改革，及时足额兑现车补，实现公车统一管理、统一调配。
三个提升：
工业经济稳步提升。预计规上工业总产值、工业增加值、工业利润分别达到605亿元、140亿元和20.3亿元，同比分别增长7%、6%、7%。实施85个工业固投和重点技改项目，完成工业固投130亿元，技改投资86亿元。推动企业创新转型，省级企业技术中心发展到14户，新增2户，东承住化碳纤维复合材料应用技术等5个项目列入省技术创新项目计划，富锋汽车热成型创新中心列入吉林省制造业创新中心培育计划，井上华翔被确定为国家级两化融合贯标试点企业，吉林农嫂被确定为省级两化融合贯标试点企业。加快工业品牌培育，宏源防水成为全省唯一一家全国第五批工业品牌培育示范企业。深入实施企业家素质提升工程，培训企业中高级管理人员1000人次。强化工业要素供给，工业用电量同比上升8.89%，铁路运输量同比上升0.77%，通过助保金池为企业贷款1300万元。
农业农村经济稳步提升。实施现代农业攻坚，积极推进三大体系建设，被确定为全国首批一二三产业融合示范县，吉林省农业可持续发展试验示范区，承办全省现代农业三大体系建设典型现场会，无疫区建设一次性通过国家验收。被中国粮食行业协会评为“中国好粮油”示范县、中国优势产业示范市。成功争取到国家畜禽粪污资源化利用推进县。积极调整种植结构，新增功能型玉米和鲜食玉米面积9.5万亩，新增蔬菜面积2.1万亩，粮食总产突破72亿斤。建设高标准农田示范区16万亩，落实黑土地保护项目10万亩，完成水利工程建设投资1.1亿元，主要农作物综合机械化率达到93%。建设土地规模经营试验区16个，特色农副产品集聚区13个，发展规模化棚膜园区35个，牧业小区700个，新增省级龙头企业2户。新发展无公害农产品20个、绿色食品8个、有机食品3个。
服务业经济稳步提升。服务业增加值预计实现190亿元，同比增长8.1%。重点服务业项目扎实推进，荣超商业街项目、若轩商务写字楼项目开工建设，恒昌大厦主体封顶，华生购物中心对外营业。现代物流集聚效应初显，上海韵达集团投资18亿元的吉林快递电商总部基地项目和香港易商红木集团投资10亿元的现代物流园项目成功签约，鸿丰、九台通顺达、宏业通达、成都领达等物流项目落地开工，厚谊俊捷、欣照宝、鑫宝源等续建物流项目快速推进，天阳农副产品冷链物流项目二期主体封顶。新增村级电商示范店100个、电商企业10户。
三个检验：
中央环保督察的检验。严格落实中央环保督察、环保部约谈、环保部东北督查中心、省政府环保督查提出的问题和要求，实行一题一案，逐一落实任务书、时间表、路线图，强力整改。中央环保督察组交办的225件案件全部办结，立行立改208件，追责问责党政干部及相关人员76人，得到了中央环保督察组和省政府的肯定。
脱贫攻坚的评估和检验。坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚“五个一批”工程。落实扶贫项目17个，惠及贫困户2360户，年增收436万元。落实新农合补偿制度和先诊疗后付费制度，贫困户报销比例提高到85%，大病救助起付线从10000元降至5000元。投入205万元，全市贫困人口实现医疗商业保险再兜底全覆盖。发放贫困学生补助64.4万元。转移就业1651人。退出贫困村6个，实际脱贫2520户5065人，完成年度任务101.4%。通过省委、省政府脱贫攻坚成效考评第三方评估和考核验收。
十九大安保维稳的检验。坚决贯彻落实上级党委政府关于党的十九大安保维稳工作的决策部署，坚持最高标准、最高规格、最强措施，集中领导、集中力量、集中时间，全面开展矛盾纠纷大排查、大清理、大整治、大化解，实现了“五个不发生”目标，实现了进京非访、集访“双零”，确保了十九大期间全市社会稳定，治安秩序良好。
