2019年政府工作报告
扶余市人民政府工作报告
——2019年12月25日在市第十七届
人民代表大会第四次会议上
市长刘英杰
各位代表：
现在，我代表扶余市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
二〇一九年工作回顾
2019年，面对宏观经济下行压力持续加大的大环境，面对异常繁重的各项攻坚任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督和市政协的大力支持下，深入实施“一轴三带、南接北融、富民强市”发展战略，统筹推进“四大行动”重要举措，全市经济、社会保持平稳健康发展。到年底，预计(下同)地区生产总值同比(下同)增长4%;三次产业增加值分别增长4%、2%、4.1%。固定资产投资增长3.5%。全口径财政收入按可比口径增长4.7%;地方级财政收入按可比口径增长2.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和7%。
一年来，我们深入开展“产业强基”行动，产业发展在培优扶强中提质增效。
(一)工业经济量质齐升。坚持把稳工业作为稳增长的主攻方向，切实加大工业运行分析调度力度，严格落实领导和部门包保责任，通过采取盘活“双停”企业、推动“个转企”“小升规”和稳定老企业产能等有效措施，有力确保了工业经济稳定增长。到年底，规模以上工业总产值实现41亿元，增长9%;增加值实现6.5亿元，增长1.5%。史丹利、新洋丰、红四方三大复合肥企业生产规模稳步扩大，产业集聚效应加快形成;鲁花集团小包装项目当年建成投产，联润食品生猪屠宰项目实现复产，鸿翔酒业白酒生产及甜玉米加工项目顺利开工建设，农畜产品加工产业链逐渐拉长;鹏鸿智能家居全屋定制项目实现达产达效，木材加工产业核心竞争力日益凸显;保硕年产20万吨再生铝项目正式生产，填补了我市再生资源利用产业的空白。切实加大扶持和服务力度，盘活“双停”工业企业12户，4户企业纳入统计口径。扶余工业集中区在全省开发区综合考评中位列省级开发区第十三位，位列工业集中区序列第一位。
(二)现代农业质效并进。一是农业基础设施不断改善。争取省级乡村振兴专项资金近2亿元，“11235”乡村振兴工程快速推进，粮食生产获得大丰收，总产量达到了300万吨。拉林河综合治理完成主体工程建设，新增高标准基本农田23万亩，实施土地整治253公顷，气象预警中心完成主体建设，农业综合生产能力和可持续发展能力稳步提升。二是农业“三区”建设取得阶段性成果。成功创建“扶余四粒红花生”特色农产品优势区;全面完成了48万亩优质水稻、291万亩玉米的稳产高产任务，以及20万亩非转基因大豆的生产保护任务;创建了以增盛镇、三井子镇为核心区的“扶余四粒红花生”食品原料生产基地50万亩、以同三高速沿线乡镇为核心区的鲜食玉米标准化生产基地2.4万亩。三是农业产业化步伐加快。新增绿色农业产业基地19个，总面积达到2.3万亩;建设乡镇级中心社2个、村级示范社4个、标准型益农信息社383个，实现了信息进村入户;综合机械化水平达到了93%，新机械、新技术广泛应用于农业生产;投资905万元，集中打造了“百村引领”村5个、“千村示范”村43个，产业引领示范作用逐步显现。四是农村改革稳步推进。被省委成功纳入乡村振兴战略试验区，增盛镇、增盛镇兴旺村、蔡家沟镇腰号村被认定为省级一村一品示范村镇。在松原市率先开展了农村集体资源发包专项清理整治，清收集体资源8781公顷，追缴承包费1913万元。积极推进农村集体产权制度改革，全面完成了集体资产清产核资;基本完成了农村土地确权登记颁证;农垦改革平稳有序，成立了扶兴农垦集团。
(三)现代服务业活力凸显。到年底，社会消费品零售总额实现161亿元，增长3%;外贸出口额实现2亿元，增长53.8%。成功举办了第二届中国·扶余花生(四粒红)及特色农产品博览会，“四粒红”花生国际国内影响力进一步提升。新洋丰、丰硕达仓储物流项目当年建设、当年运营，进一步提升了我市区域物流中心地位。开通了三井子镇、肖家乡、蔡家沟镇“村村通”物流配送线路，建立村级服务站70个，有效打通了农村配送“最后一公里”。切实加大“扶余百姓网”域内项目的指导和服务力度，探索建立了“生活服务+电商平台+物流城配”的商贸流通模式。推出了“花生产供销系列贷”等涉农信贷产品，金融支持产业发展能力进一步提升。
一年来，我们深入开展“项目建设”行动，项目攻坚在赶超发展中取得实效。
(一)精准招商成效显著。高度重视招商引资工作，市级领导带队共开展招商活动37次，先后与浙江农都、鸿丰物流等大型企业进行了深度洽谈，并初步达成了投资意向。不断改进招商方法，深入拓展招商领域，成功签约了总投资2.4亿元的新洋丰仓储物流项目、总投资2亿元的保硕年产20万吨再生铝建设项目等亿元以上项目11个，彼德制药设备制造有限公司顺利落户弓棚子工业集中区，实现了利用外资零的突破。全年招商引资实际到位资金实现37.5亿元，增长6%，超额完成了年初目标。
(二)项目建设再创佳绩。继续实行市级领导包保责任制、项目建设联席会议制度和项目秘书制度，对山鹰纸业等重大项目采取“一天一调度、一周一碰头、一月一会商”的措施，有力保障了重大项目建设顺利推进。今年，开复工500万元以上项目43个，开工率达到84.3%;谋划储备项目16个，转化实施率达到43.7%。全市大项目巡检中在5个县(市、区)获得第2名的好成绩，得到松原市委、市政府的高度肯定。
(三)民营经济健康发展。高度重视中小企业“融资难、难融资”问题，组织召开大型政银企对接会2次，帮助企业融资1.1亿元。“信用扶余”网站正式上线运营，在全省县(市、区)中率先成立了“政银企信用信息服务平台”，线上线下帮助24家企业解决信贷融资2.8亿元。争取各类扶持民营经济资金近900万元，为10户企业申请了中小企业和民营经济发展专项资金，有效激发了企业生产的积极性。全力推动“个转企”，17户个体工商户转型升级为企业。减税降费达到7000万元，真正做到了让利于企。偿还政府拖欠民营企业和中小企业账款6683万元，有效减轻了企业债务负担。全面实行“多证合一”登记制度，继续深化“证照分离”改革，切实减少了企业办事成本。不断加大窗口服务单位的明察暗访力度，对发现的涉企涉软案件进行了严肃查处，有力震慑了干扰和破坏营商环境行为。
一年来，我们深入开展“城乡提质”行动，城乡建设在统筹协调中稳步提升。
(一)城市环境持续改善。深入推进创建“省级卫生城市”，建立了周晨检工作制度，及时发现问题，及时整改;大力推行网格化管理和“门前五包”制度，城市管理更加精细。成功选出100个业主委员会，52个弃管小区实现自治，14个弃管小区实现规范化管理。拆除35个小区违章建筑3180余平方米，清理占道经营、各类流动商贩2500余处;喷涂粉刷建筑物外立面近万平方米;清除各类小广告3.5万余张，处理违法违规人员41名。集中开展了车辆静态整治，处理违停车辆近万辆，新施划停车泊位2416处。主要街路机械化保洁率达到了85%，真正实现了全天候保洁的工作目标。市区主要街路全部安装街路牌，结束了我市无街路牌的历史。新增改造城区绿化面积5万余平方米，更新了春华路、太祖路等多条街路亮化设施，城市品位显著提升。
