2019年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
一、回顾2019年：我们攻坚克难，善作善成
2019年，是图们改革发展稳定任务极其艰巨的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，凝心聚力、攻坚克难，保持了经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好的良好态势。
——过去的一年，我们守初心担使命，体现了图们精神。始终把学习贯彻总书记重要指示精神作为头等大事，始终同人民想在一起、干在一起，经受住了脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、整治违建别墅等多个专项“回头看”和中央、国务院督查巡查的政治考验，特别是科学处置防御超强台风险情，再次发扬了“生命至上、忠诚担当、团结奋战、敢于胜利”的伟大抢险救灾精神，是图们最宝贵的财富，要大力弘扬好、传承好、发展好。
——过去的一年，我们凝心聚力发展，彰显了图们实力。面对复杂严峻的外部环境和经济不断下行的压力，在全力做好保工资、保运转、保基本民生、保养老金工作的同时，全面加强营商环境建设，“放管服”和“最多跑一次”改革有力推进，实施更大规模的减税降费超过3000万元，为百姓办事提供了方便，为市场主体减轻了负担，让发展动力更加强劲。预计全年地区生产总值增长1%左右;全社会固定资产投资增长5%左右;规模以上工业总产值增长6%左右;外贸进出口总额增长5%左右;公共财政预算全口径收入和一般公共预算收入持平;社会消费品零售总额增长4%左右;服务业增加值增长0.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增幅高于全市GDP增幅，农村常住居民人均可支配收入增幅预计高于全国平均水平。
——过去的一年，我们工作取得突破，展示了图们作为。首家脑康医院开工建设，中医院、综合档案馆、科技馆、青少年户外扩展训练基地、广播电视节目制作中心、铁路体育场、城区污水处理厂扩建及提标改造等一大批民生项目建设完成。集中供热、棚户区、危旧楼及老旧弃管小区改造等一批惠民工程建成使用，很多历史遗留问题得到妥善解决。
——过去的一年，我们获得多方肯定，交上了图们答卷。聚焦聚力脱贫攻坚巩固提升，顶着巨大的财政压力，投入近2亿元，农村污水处理、道路修复、河道堤防、公路“畅返不畅”等一批工程顺利完成，成功举办全省贫困县退出现场会，“图们经验”在全省推广。被列为全国新时代文明实践中心试点县市、全国民族团结进步示范县市、全国有机产品认证示范创建区、全国农村一二三产业融合发展示范区和全省乡村振兴战略试验区，成为传扬道德风尚、巩固民族团结、发展有机农业、推动乡村振兴实施的主阵地。
回顾这一年的工作，主要体现在以下几个方面：
一年来，全力以赴强弱项、补短板，三大攻坚扎实有力。打好打赢三大攻坚战，是高水平全面建成小康社会必须跨过的关口，哪一场战打不好，都将成为影响社会稳定的重大隐患。这一年，我们沿着总书记指引的方向前行，拿出“不获全胜决不收兵”的意志和决心，坚决完成了党和人民赋予的政治使命，“三大攻坚战”稳步推进。
——脱贫成果得到巩固提升。围绕全面小康的总体目标，突出抓好巡视考核“三个整改”，贫困退出“四个不摘”，持续巩固脱贫成效，剩余55名贫困人口全部脱贫。扶贫项目推进有力。统筹整合扶贫资金7165万元，实施水南村君子兰基地、碧海云天旅游扶贫等43个扶贫项目，预计可实现收益450万元以上，贫困人口人均收益达到2400元以上，产业项目实现全覆盖。综合保障深入推进。围绕安全饮水、住房等行业指标开展“回头看”，健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫、消费扶贫、生态扶贫等政策全面落地。东西部协作取得突破。“图甬”两地联系紧密，围绕产业、人才、教育、医疗等领域多次进行互访，到位援建资金1800万元，实施7个援建项目，收到宁波社会各界爱心善款698万元。
各位代表，今年4月，省政府正式公告批准图们成为全省首批脱贫摘帽县市，4年来的攻坚克难，我们积累了经验、打下了基础、锻炼了队伍，得到了中央和省州的高度评价，走出了一条富有图们特色的脱贫之路，为实施好乡村振兴和发展全域旅游打下了坚实的基础。
——重大风险得到有效控制。全年争取资金达10亿元,盘活存量资金1.1亿元,政府支出压力有效缓解。严格落实政府债务置换系列政策，化解政府债务1.3亿元，政府债务率处于可控范围。成立P2P网络借贷风险处置应对领导小组，深入开展金融风险摸排工作，小贷公司非法集资等各类金融风险防控有力，不良贷款余额和贷款率持续下降。
——环境污染得到有效治理。中央环保督察反馈问题25项，整改完成22项。水污染治理扎实推进。严格落实河长制，开展河道“清四乱”专项行动，清运河道垃圾1.6万立方米。严厉打击非法采砂，关停无证采石场15家、非法采砂场5家。土壤环境治理有序开展。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，秸秆综合利用、生活垃圾焚烧发电项目稳步推进，畜禽养殖废弃物综合利用率保持在78%以上。大气污染防治稳步提升。建成空气预警自动监测站点5个，空气质量优良天数为283天，较去年多16天。
一年来，坚定不移调结构、促转型，产业升级步伐加快。坚持“工业立市”发展战略，全力创建“园区经济示范市”，经济发展稳中有进。项目建设取得新成效。实施5000万元以上重点项目26个，总投资67亿元。开展“三抓三早”“百日攻坚”活动，推行“一站式”“秘书制”服务，延边弘润、桥林服饰服装生产，长春灯泡汽车电线束三期，铁阳再生资源利用，一同机电电子部件生产等一批重点项目顺利投产。园区经济取得新进展。图们化工园区征拆接近尾声，七通一平和污水处理厂开工建设。成功举办化工园区推介会，与苏州三威、烟台博润等4家企业达成合作意向。开发区返乡创业基地入驻4家企业。曲水国际物流中心获批保税仓库，长吉图物流中心3家海产品加工企业正式生产。凉水省级食品安全示范园区科普基地、展示中心主体结构建成，新增有机产品认证企业5家。民营经济展现新活力。《构建新型政商关系实施方案》《推进民营经济发展若干举措》出台实施，设立扶持资金500万元，清理拖欠民营企业账款1509万元，新增“个转企”8户。招商引资取得新突破。围绕长三角、珠三角、京津冀进行重点招商，宁波壹度制衣、青岛黄基鸿工艺品、大元环保科技等一批企业落户图们，预计招商到位资金52亿元，入统资金17.9亿元。
一年来，齐心协力打基础、利长远，乡村振兴深入实施。坚持顶层设计，加快基础建设，突出示范带动，乡村振兴迈出坚实步伐。产业兴旺见实效。农作物播种达1万公顷。生猪、黄牛饲养量达6.2万头。人参、软枣猕猴桃等特色作物面积达150公顷，食用菌发展到1210万袋。建设高标准农田3.8万亩，创建省州级龙头企业16家，“三品一标”认证企业达6家。生态宜居展新篇。开展“垃圾、污水、厕所、村容村貌”四大革命和“六清”“八必拆”专项整治，拆除危旧房110栋、违建大棚279栋，累计完成厕改3564户，新建22个污水终端一体化设备、给水井243座，铺设管网13万米，清理垃圾5600余吨，城乡绿化21.8万平方米，建设“四好农村路”20.3公里。深入推进美丽乡村建设，创建美丽庭院、干净人家750户。农村治理见硕果。农村集体产权制度改革清产核资、农村承包地确权登记颁证工作全部完成。河北村、富岩村、鹤林村被评为全国“一村一品”示范村，马牌村、水南村、河东村跻身全省“百村引领、千村示范”行列，河东村“土地保姆”托管经营模式在全州推广。
