政府工作报告
—2020年1月15日在靖宇县第十八届人民代表大会第四次会议上
靖宇县人民政府县长 全洪宝
各位代表：
我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年，面对复杂严峻的经济形势和改革发展的迫切要求，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以日夜兼程的紧迫和担当，风雨无阻的毅力和韧劲，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，圆满完成扫黑除恶等重要领域的政治检验，奋力开创了靖宇稳步发展的新局面。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4.5%;规模以上工业增加值同比增长5.2%;全社会固定资产投资同比增长6.4%;全口径财政收入同比下降7.5%;地方级财政收入同比下降5%;招商引资到位资金同比增长6%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长5%和9%。回顾过去一年，我们主要取得了五个方面的成绩。
(一)以必胜之心、打决胜之仗，脱贫攻坚在群策群力中彰显“硬”实力。
坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，举全县之力、全员发动、全线压上、全力而出对深度影响“两不愁、三保障”的突出问题，逐村研判、逐项对标、逐个突破，顺利通过脱贫攻坚市级初步考核验收、省际交叉考核以及中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”。全年累计投入资金5.56亿元，其中整合财政涉农资金3.3亿元，集中投向产业发展和基础设施建设，完成15个贫困村整体退出、1030户1673名贫困人口脱贫，未脱贫人口58户105人，贫困发生率降至0.15%。打好打赢产业扶贫硬仗。通过“因户施策、以奖代补”等形式，投入1479.5万元，大力发展特色种养殖项目，受益贫困人口10839人次，贫困户产业发展水平得到进一步巩固、拓展和提升。总投资5.61亿元的69MW光伏扶贫项目，2019年发放补贴资金1072万元，带动6216户10731人增收，光伏扶贫项目累计向贫困户发放补贴资金1570万元，带动10160户17263人次增收，实现无劳动能力和部分丧失劳动能力贫困人口全覆盖;投资111.23万元，建设电子商务服务站点6个，以中药材、食用菌等农产品为主的网络销售额达到2亿元，带动2000余名贫困人口人均增收1000元以上;大力实施“老农夫”品牌扶贫计划，全县150余家农民专业合作社、100余家中小型企业累计带动贫困对象2000余户3000余人，为贫困户分红29.1万元，为村集体增收27.5万元。打好打赢行业扶贫硬仗。教育扶贫方面，发放助学金、圆梦大学及各类资助资金615.56万元，资助学生3177人次;发放雨露计划补助资金43.95万元，资助职业类教育贫困家庭学生293人次，全县贫困家庭义务教育阶段学生“无一人因贫辍学”。医疗扶贫方面，全面筑牢基本医疗保险、大病保险、医疗救助、大病兜底和“一事一议”五道防线，加快启动政府保障性药房，不断优化“先诊疗后付费”和“一站式”服务，贫困家庭新农合参合率达到100%，贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%，慢病门诊报销比例达到80%，年内累计为贫困人口报销医药费3011.4万元;采取“乡聘村用”的方式招聘村医29名，将村卫生室运营经费由每年3000元提高至6000元，将公共卫生服务补助经费补齐至1万元，基层医疗服务能力显著提升。兜底扶贫方面，不断加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，深入推进低保和贫困“两线合一”，为7779名低保对象发放低保金2068万元;符合参保条件的贫困人口城乡居民基本养老保险参保率达到100%。生态扶贫方面，累计开发河道管理员岗位148个、生态护林员岗位268个，年人均分别增收4200元和10000元;全面实施生态效益补偿机制，累计补偿退耕还林资金19.49万元。金融扶贫方面，累计授信评级2星以上建档立卡贫困户2113户，新增小额信贷391笔1411.6万元，有效解决了贫困户发展产业“缺钱”问题。消费扶贫方面，扎实做好扶贫产品产销对接，推进湖州市、吉林市对口帮扶措施落地见效，全县消费扶贫销售额实现337.4万元。定点、协作、社会扶贫方面，全力争取各界支持，国药集团投入帮扶款物折合人民币444.4万元，吉林天药公司捐赠药品折合人民币220万元;与吉林市双向对接18次，互派干部和专业人才23人，吉林市各方力量投入帮扶资金305万元;55户民营企业与55个村结对帮扶，累计援助捐款捐物62.66万元;组织开展了“湖州各界助力白山靖宇脱贫攻坚”“湖州靖宇文化走亲”等系列活动，实施了白山湖州现代农业合作园靖宇分区和检测中心建设项目，我县脱贫攻坚成绩在中央电视台“新闻联播”栏目中给予报道，社会各界合力攻坚的氛围日益浓厚。打好打赢基础建设硬仗。住房安全保障方面，坚持“以人查房”与“以房查人”相结合，聘请第三方专业机构对全县8967栋农户住房进行了安全鉴定，投入291万元改造四类重点对象及贫困户危房67户，全县建档立卡贫困户住房安全比例达到100%。饮水安全保障方面，投资2079万元，高效实施了农村安全饮水巩固提升、应急井建设、应急抢修、水毁抢修四大工程，农村饮水安全率达到100%。农村配套设施方面，行政村动力电、居民生活用电、广播电视、移动网络通达率，文化广场、文化活动室覆盖率，村村通硬化路率以及客运班车通达率均达到100%。
(二)以产业发展、促转型升级，经济质量在提速提效中夯实“强”基础。
新型工业提质增效。重点项目高位推进。牢固树立项目至上理念，大力实施项目“三早”行动和招商引资“冬春会战”。全年落地项目83个，到位资金16.4亿元，其中投资3000万元以上项目24个，占落地项目的29%。新兴食品果仁系列产品、百盛堂中药饮片等10个新建项目开工建设，部分项目已完成厂房基础建设;中民康达中药配方颗粒、东兴堂保健品参茸产品精深加工、吉林华邦高强木塑复合材料等73个续建项目复工建设，部分项目已完成主体建设;围绕特色旅游、现代物流、新型城镇化、山水林田湖草生态系统修复等方面谋划包装项目120个，其中10亿元以上重大项目2个。工业经济平稳运行。新增海源矿泉饮品、裕盛中药材等4户规模以上工业企业，累计达到38户，来宝矿业和海伦防水等停产半停产企业盘活步伐不断加快;工业总产值预计完成35.3亿元，同比增长7%;工业技改投资预计完成6.5亿元，同比增长4.2%;三次产业比例调整到10:35:55;民营经济主营业务收入预计完成142.6亿元，同比增长6.5%，民营企业户数达到1595户，个体工商户达到10965户，从业人员达到4.8万人。
乡村振兴提档晋级。生态绿色农业稳步发展。深入实施“一谷一城”战略，全县有机肥使用量突破2500吨，占化肥使用量的38%，农药、化肥使用量同比减少50%;全县调减籽粒玉米9.3万亩，发展特定区域种植9076亩，新增特色、经济作物7.2万亩，落实休耕轮作面积3.6万亩、订单农业面积5.56万亩、退耕还林面积3.7万亩;全县农产品加工企业达到173户，其中国家级龙头企业1户、省级龙头企业13户、市级龙头企业33户，新增县级龙头企业24户;全县“三品一标”认证产品达到26个，农村经济合作组织发展到725个，标准化农业产业化种植基地达到65个;全县人参、西洋参留存面积稳定在280万平方米，林下参种植面积20万亩，中小药材种植面积达到5.2万亩，全县特色产业产值达到15亿元，同比增长11%。美丽新村建设亮点纷呈。高标准实施农村环境综合整治工程，投资2887万元，完成8个垃圾中转站建设项目;深入开展“六清一改”和“五净一规范”行动，清柴草堆4400余个、清垃圾1.9万立方米，清沟渠43万延长米、清路障4200个;投入保洁经费1040万元，购置垃圾转运车辆1420台，配备村级保洁员388人，农村生活垃圾收集、转运、处理得到有效解决;投资480万元，完成1200个农户以及302个村部、卫生室、卫生院改厕任务;创建美丽庭院400个、干净人家1000户，确定标兵村16个、示范村27个、达标村58个，加快推动了美丽乡村由“盆景”向“风景”的蜕变进程。
