2019年政府工作报告
通榆县人民政府工作报告
——2020年1月4日在通榆县第十八届人民代表大会第五次会议上
通榆县人民政府县长 刘振兴
各位代表、各位委员：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议和协商，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督下，全力推进各项工作，经济社会保持了平稳发展态势。预计2019年末，全县固定资产投资完成45.5亿元，同比增长8.34%;地方级财政收入实现7.47亿元，同比增长8.1%;规上工业增加值增速8%;社会消费品零售总额实现44.77亿元，同比增长6%;城乡居民人均可支配收入分别达到23747元和10988元，同比分别增长6%和10%。成绩主要体现在以下7个方面：
——我们坚持精准方略，凝心聚力，脱贫攻坚胜利在望。
在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以作风建设为突破口和总抓手，干群一心，步调一致，以敢赢必胜的意志和决心、顽强扎实的作风与作为、苦干实干的勤勉与付出，不遗余力推动脱贫攻坚向纵深开展，各项工作连战连捷。“7+16+12”脱贫退出指标全部完成，剩余贫困人口92户188人，贫困发生率降至0.075%。扶贫工作真正做到了扶到点上、扶到根上、扶到家，不落一户、不落一人。产业扶贫扎实推进。实施庭院经济种植、“一块园”工程、团结生猪养殖园区、长春对口扶贫蔬菜棚膜园区、光伏产业扶贫、肉牛现代农业产业园区6个产业扶贫项目，叠加带动贫困户67086户。“两不愁三保障”全部实现。铺设供水管网24.9万延长米。部分及入户管网改造9821户，铺设供水管网34.3万延长米。全县农民都喝上了放心水、健康水。累计发放“雨露计划”、“两免一补”等各类各阶段教育助学资金1358万元，资助贫困学生16633人次，建档立卡贫困家庭学生无一辍学。全面落实“五道防线”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策。发放贫困患者医疗补偿资金10025万元，惠及46748人次，贫困人口参合率达到100%。全县162个村卫生室全部达标，且配齐合格村医。按照“应改必改、一户不落”的原则，采取全面核查、精准鉴定、彻底改造、逐户建档等有效措施，全年完成7223户危房改造任务，创造了“通榆速度”，全面实现了建档立卡贫困户住房安全有保障。人居环境持续改善。建设村屯巷道920公里，拆除3.1万余处危旧房屋、2.4万余处畜禽圈舍、2470余公里残墙断壁，人居环境整治实现了无死角、全覆盖，所有村屯全部达到了干净整洁。
我县危房改造、安全饮水、人居环境整治等项工作在全省会议做典型发言，经验在全省推广，健康扶贫工作在吉林信息、白城日报等多个媒体报道。我县被列为全省建档立卡大病兜底保障和医疗救助结算系统试点单位。县住建局被省扶贫办和省人社厅授予“吉林省脱贫攻坚组织创新奖”。内业档案完整规范，危房分户档案成为全省示范样本。
——我们坚持稳中求进，群策群力，经济发展好于预期。
一是项目建设更加扎实。深入开展“三早”行动，全力以赴推进高速、风电等重点项目建设。全年开复工项目60个，善能、新启源、加亿技改等重点项目快速推进。超额完成年度固定资产投资计划，投资总量及增速均居全市第一。党政主要领导带队先后到上海、浙江、山东等地考察洽谈项目，远景风机制造、高登赛锂电池、牧原生猪屠宰及饲料加工等一批优质项目达成合作意向。积极参加省内外大型经贸交流和区域合作活动。共引进各类项目27个，引资51.9亿元，为县域经济社会发展积蓄了后劲。
二是能源产业乘势快上。围绕省“一主六双”产业空间布局和白城市“双谷双基地”建设，抢抓风电红色预警解除有利契机，开足马力推动能源产业发展。在建风场95万千瓦，占省核准总量的80%，年内并网50万千瓦。投资21亿元的光伏“领跑者”基地项目完成前期手续并开工建设。协调省、市电网公司成功破解电网接入难题，消除了企业顾虑，善能3万千瓦生物质热电联产项目完成投资1.5亿元，预计今年9月末投产运行。
三是农业根基更加稳固。全面完成国家政策性粮食大清查任务。积极筹措物资，开展增雨作业，有效应对较严重春旱，保证了备春耕生产。实施高效节水灌溉项目4.1万亩。全县播种面积540万亩，粮食产量达到121万吨。全力扶持服务牧原、吉运等牧业企业发展壮大，全县畜禽总量发展到1267万头(只)，牧业总产值达25.7亿元，同比增长6%。有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病，全年无动物疫情发生。新型农业经营主体持续壮大，累计流转耕地48.2万亩，合作社和家庭农场分别达到2860家和696家，培育带户扶贫合作社43个、市级示范家庭农场20个。农村集体产权制度改革有序推进，核实集体资产4.85亿元。完成农村土地确权292.3万亩，发放证书55498本。
四是工业后劲更加充足。坚持推动存量提质和增量选优，保持了工业经济平稳运行。预计全县规上工业产值增速12%，增加值增速8%，在全市排名第一。为中小微企业减税降费5000万元，企业发展动力更加强劲。全年实现“个转企”50户、“小升规”2户，华能白城风力发电通榆分公司序时入规，新增产值2.35亿元。全年实施技改项目8个，完成投资1.78亿元。鼓励引导三一等企业加大科技投入，加亿科技获得吉林省科技小巨人企业称号。全面清理拖欠中小企业账款，两年任务一年完成。
五是第三产业保持活力。坚持政府引导、市场运作、企业主体原则，推动多元发展、多点支撑。商贸流通稳中有升。组织进出口企业参加广交会、东博会、进博会等大型展会，主动融入“一带一路”国际合作，支持引导企业开拓域外市场。指导大型商超开展“新春年货节”等促销活动，社会消费品零售总额增速在全市排位再次前移。全年网络零售额破2亿元大关，同比增长13.53%，实物型网络零售额位列全市第一。央视连续1个月在8个频道循环播放通榆豐小米广告，通榆豐区域公共品牌已经快速走向全国，小米已经成为通榆具有区域竞争力的重要农产品。围绕吉林西部旅游大环线，积极打造我县精品旅游线路。成功发行“通榆·生态鹤乡银行卡”，高水平承办中国房车穿越集结赛。全年接待游客32万人次，实现旅游收入2.56亿元。通榆农村信用联社成为2019年全省唯一一家成功改制农商银行的金融机构，从此，通榆人真正拥有了属于自己的银行。
六是财政收支保持平稳。在落实减税降费政策的同时，进一步加大税费治理力度，深挖培植税源，做到了应收尽收。严格“收支两条线”管理，坚持按照轻重缓急的原则，进一步调整优化财政支出结构，保证了“三保”资金支出。统筹整合财政涉农资金8.26亿元，比上年增长14.9%，为全县脱贫攻坚提供了有力支撑。严格执行重大投资项目评审制度，审减不合理支出2.78亿元。积极规范政府采购支出行为，发挥财政资金使用效益，确保每一分钱都用在了刀刃上。
