政府工作报告
——2020年5月27日在上高县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长胡海洋
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，真抓实干，攻坚克难，经济社会发展保持了平稳向好态势，“四个上高”建设取得新的进展。
——主要指标实现稳增长。完成生产总值219.6亿元，增长7.4%;财政总收入32.9亿元，增长5%，一般公共预算收入17.7亿元;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长7.8%;社会消费品零售总额增长9.3%;城镇居民人均可支配收入34771元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入19152元，增长9%。
——新兴产业得到大提速。完善园区标准厂房管理机制，新建面积32万平方米，达44.8万平方米;电子信息、新能源产业加速集聚，引进关联企业25家，竣工投产9家，魅动电子信息产业园基本成形，格林德新能源产业园一期初具规模。
——发展空间取得新突破。园区扩区调区获省政府批复，规划面积增加5.7平方公里，出台园区项目用地管理办法，清理闲置用地1010亩，项目落地更有保障;北外环顺利通车，货运车辆基本实现绕城通行，城市框架向外拓展;浩吉铁路开通运营，进站大道建成贯通，开放发展舞台更广。
——民生项目更加有温度。城区供水引水工程全面竣工，保丰、南港水库新水源点正式启用，城区居民喝上了干净安全的水库水;全省面积最大的县级标准化中心农贸市场投入运营，为群众提供舒适、放心、平价的一站式购物服务;体育馆、文化艺术中心建成使用，为市民创造了高品质的文体场所。
这一年，我们收获了多项荣誉，被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全省工业企业“亩产效益”综合评价试点县、全市唯一入选第二批省级创新型建设试点县，获得全省工业崛起园区发展专项奖、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省河长制湖长制考核优秀县、全省信访工作“三无”县等荣誉，城乡环境综合整治工作以全市第一名参加全省最干净县评比;我们办好了多场盛会，成功承办第二届新宜吉三市六县转型合作示范区会议，成为全市工业项目二季度“擂台赛”活动主会场，全市城市功能与品质提升三年行动、全市宅基地管理改革和农村人居环境整治工作等现场会在我县召开，形象和影响力进一步彰显。
一年来，我们坚持干字当先，各项工作富有成效。
(一)实体经济稳中有进，发展实力持续增强。旺旺母婴食品、伊利优酸乳顺利投产，绿色食品产业巩固提升。设立工业转型升级基金，33家化工陶瓷企业加快分类升级，42家企业实施技改，10家企业荣获“专精特新”认定;新增省级工程技术研究中心1个、国家高新技术企业23家。永久基本农田储备区划定顺利开展，完成高标准农田建设2.5万亩，改造新建提灌站38座;粮食产量34.8万吨。新增中药材面积3万亩、富硒农产品面积3.4万亩、有机农产品12个。中国蔬菜集团上高基地基本建成。复养生猪21万头，投放储备猪肉8万斤。“大观天地”文旅特色小镇开工建设。成功举办首届农耕文化节。电子商务交易额增长15%。金融机构各项存款余额253.5亿元。服务业增加值占GDP比重43.7%。
(二)开放发展阔步前进，动力活力日益充足。招大引强“百日百亿”攻坚战活动大力开展，签约亿元以上项目33个，其中20亿元项目2个;实际利用外资1.07亿美元，外贸出口4.36亿美元，总量连续十二年居全市第一。“项目攻坚年”行动深入推进，纳入省市调度重大项目61个，总投资377.6亿元;每季度举办工业项目集中开竣工活动，开工项目32个、竣工28个。出台营商环境投诉处理办法，降成本优环境专项行动扎实有效，为企业减免税费3.6亿元，发放财园信贷通和续贷帮扶资金6.9亿元。
(三)城乡建设协调并进，生态环境不断变美。锦阳大桥、城东大道建成通车，镜山大桥开工建设，城东路网二期、城南路网进展加快，黄家桥路、工农路等老城区道路改造完成;城北棚改全面推进，完成棚户区改造3200套，拆除建筑面积33万平方米;新建公厕14座。农村宅改有序开展，退出宅基地面积72万平方米;新建农村公路122.5公里，危桥改造10座;完成新农村建设点222个、农村人居环境整治示范点16个;创建国家森林乡村7个，省级生态镇1个、生态村3个，洋林村入选省级生态文明示范基地。森林资源二类调查、污染源普查全面完成。出台产业结构调整负面清单，建立湿地自然保护区29个。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力有效，“八大标志性战役、30个专项行动”扎实推进;立案查处环境违法企业49家，刑事、行政拘留9人。石材加工退城入园基本完成，扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治持续开展，PM2.5年平均浓度每立方米36微克，完成省市下达任务。国家和省市考核控制断面水质优良率100%。建成万亩化肥减量增效示范区2个，酸化土壤改良培肥7200亩。新建农村生活污水治理设施20个;黄金堆污水处理厂完成一级A提标改造，园区新建配套雨污管网16.3公里;黑烟车抓拍系统建成使用，生活垃圾焚烧发电项目并网发电。
(四)人民福祉不断增进，民生事业发展更优。民生类支出31.8亿元，占一般公共预算支出81.9%。脱贫攻坚“三大攻势”强力推进，扶贫扶志感恩行动深入实施，“爱心超市”经验做法在全省推广，为贫困户、边缘户购买“防贫保险”，农村贫困户脱贫2133人;城镇贫困群众脱贫解困帮扶1553人。新增城镇就业5331人，城镇登记失业率3.1%;新增农村劳动力转移就业5306人，追缴拖欠农民工工资349万元。“幸福食堂”建成使用86个，建立残疾儿童康复救治制度，退役军人服务保障体系“一中心两站”建设全面完成。锦阳教育园区、华美实验学校建成开学，县幼儿园、上高五中等改扩建项目竣工使用;招聘、补充教师185名。城南紧密型医共体加快推进，新人民医院开工建设;公立医院医用耗材加成全面取消，城区医院就诊“一卡通”服务正式上线，县乡村定点医疗机构实行门诊统筹。农村公益性墓地实现村组全覆盖。成功举办庆祝新中国成立七十周年歌咏比赛、首届“最美奋斗者”评选、全民健身运动会等活动。食品安全治理示范县创建积极开展，安全生产“十四大”专项整治行动扎实推进。“雪亮工程”基本完成，扫黑除恶专项斗争深入开展，铲除黑恶集团和团伙10个，各类违法犯罪案件有力打击，挽回群众直接经济损失595万元，犯罪率下降15.7%。芦洲乡司法所荣获全国模范司法所称号。此外，国防和民兵预备役、民族宗教、防灾减灾、邮政通信、烟草、气象、档案、史志、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。
(五)“五型”政府扎实推进，政府建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展，省委巡视反馈问题整改强力推进。办理人大代表建议56件、政协委员提案59件，满意率99.1%。行政机构改革全面完成，综合行政执法改革有序实施。错时延时预约服务全面推行，取消调整证明事项49项，接入“一窗受理”平台审批事项495项，“赣服通”上高分厅正式上线;办理“12345”政府服务热线2730件。“一热两不三多”突出问题大力整治，以县政府名义的会议、文件数量大幅下降。出台政府投资项目预结算管理办法，全面实施预算绩效管理。严格落实全面从严治党“一岗双责”，政府系统党风廉政建设进一步加强。
