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(河南省)2020年郑州市人民政府工作报告(全文)

2020-11-21 08:40:20 来源:郑州市政府网 字体:
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  着力打造宜居宜业绿色生态环境。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,打造“绿城”变“绿都”的生态屏障。全域推进国土绿化提速行动,造林绿化15万亩、抚育中幼林11.1万亩,干线公路及县乡通道绿化提升800公里,建设省级森林城市2个、森林特色小镇17个和森林生态乡村166个。全市新增绿地1000万平方米以上,新建公园、微公园、小游园400个;加快推进15个郊野公园建设,西流湖公园等建成开放。加大黄河等5个湿地区段保护力度,新建续建森林湿地公园20个,加快推进中牟雁鸣湖等湿地公园建设。积极推动南水北调中线新郑观音寺调蓄工程,谋划推进黄河滩区调蓄、沿黄口门引水能力提升改造等工程;坚持“安全、生态、景观、文化、幸福”五河共建,建成贾鲁河综合治理生态修复工程,实施贾峪河生态治理等工程。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)坚决打好打赢“三大攻坚战”。抓住关键环节,打好重点战役,让全面小康的成色更足更亮。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴,强化产业扶贫力度,提高脱贫质量。建立健全巩固脱贫成果和返贫预警机制,有效防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减、标准引领,以“工地不停建、企业分类管、指标降下来、空气好起来”为目标,突出精准治污、科学治污、依法治污,确保生态环境质量总体改善。坚决打赢蓝天保卫战。围绕PM10不高于97微克/立方米、PM2.5不高于56微克/立方米、在168城市排名稳定退出后20位的总体目标,系统谋划大气污染防治工作。实现市区煤电机组清零,全市煤炭消费量控制在2100万吨以内。强化分级管理,实施工业企业“亩均论英雄”综合评价;开展25个特色产业集群综合整治,深化重点行业污染超低排放治理,“散乱污”企业动态清零。深化VOCs综合治理,提高铁路运输比例,加快市区商贸市场和火车站商圈市场转型提质。加强重型柴油车辆管控,大力推动新能源汽车更替,市区新增公交车、市政环卫车、公务车全部新能源化,出租车电动化替代30%以上,加快推进充电桩建设。坚决打好碧水保卫战。强化水生态保护,开展入河排污口、河道综合治理;加强水源地保护,力争环境问题“动态清零”;提升污水收集率、处理率,持续推进黑臭水体治理;强化河湖长履职尽责,开展“清洁河流”行动,努力实现国省控断面全部达到地表水Ⅲ类、水源地水质100%达标、全市建成区消除黑臭水体目标。坚决打好净土保卫战。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复,确保安全利用率100%。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方政府债务风险监控,有序化解隐性债务。支持非公企业市场化“债转股”。落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展,专班专案做好问题楼盘化解工作。加强地方金融组织监管,持续推动互联网金融风险出清,加大非法集资案件处置力度,确保不发生系统性区域性金融风险。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)纵深推进改革优化营商环境。深入推进重点领域和关键环节改革。完善要素市场化配置体制机制,用改革的办法解决发展中的问题。深化财政体制改革。实施更加积极的财政政策,坚持一体化统筹全市财税工作,统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台三个“盘子”,构建统分结合、分层分类的现代财政管理体制。建立税收增量部分合理分成机制,进一步提高区级财政保障水平。围绕提高财政资金使用绩效,改进支出管理,确保财政收支高效安全运行。深化规划管理体制改革。坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图,建立分类、分层、全流程规划管理机制。加强市级规划编制统筹,构建国土空间规划编制体系;加强规划集中统一管理,推进编制权和审批权上收、执行权下沉,实行规划编制计划管理;理顺市与县(市)之间、各功能区之间、规划各环节之间关系,做好闭环管理,确保规划的严肃性、权威性和持续性。深化土地管理制度改革。推进实施深化土地储备制度改革、优化产业用地管理、完善安置居住用地供应等政策。完善创新土地储备管理机制,统筹推进政府主导、市区两级参与的储备土地综合开发。优化产业用地管理,推动工业用地更新升级;鼓励工业用地弹性出让和租赁,积极推进“标准地”模式供应,探索实施带“施工图”供地;支持自持物业的企业总部、金融、科技研发等类型项目建设,规范重点产业项目复合利用;完善国有存量土地退出补偿机制,加快盘活存量土地。完善安置居住用地供地方式,加快安置房建设。深化国有企业改革。制定国企改革三年行动方案,加快构建国资监管大格局;深化企业“三项制度”改革,建立监管权力清单和责任清单,完善投资事项负面清单,落实保值增值责任,推动国有企业做强做优做大;继续做好国有企业退休人员社会化管理及“四供一业”移交工作。同时,持续深化投融资体制改革和医药、卫生、教育、文化、价格等领域改革。持续深化机构改革,抓好公安系统“一区一分局”整合改革。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力营造一流的营商环境。以市场化法治化国际化为原则,重点推进落实开办企业、纳税服务、市场监管等方面举措,加速迈向全国营商环境第一方阵。打造高效透明的政务环境,持续减材料、减环节、减时限、减“跑动”,优流程、优服务,推动企业注册1个工作日内办结,不动产登记一般业务“当场办、当天办”,工程建设项目审批力争压减至70天,300个公民个人高频“一件事”“一网通办,一次办成”,确保95%以上的政务服务事项网上可办,新增150个公民个人事项凭身份证“一证简办”。打造规范诚信的市场环境,加快构建以信用为基础的新型监管机制,完善政府部门及跨部门联合监管平台;放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加“负面清单”制度;全域推行“信用+监管”模式,“信易+”项目应用加快落地,监管数据关联加快融合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。打造公平公正的法治环境,全面落实《优化营商环境条例》,着力消除制度性障碍,用法治化手段把有效的改革举措固定下来,推动实现规则公平、机会公平、权利公平。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (八)大力实施乡村振兴战略。加快发展都市型农业。做好“米袋子”工作,落实“菜篮子”市长责任制,扛稳粮食安全政治责任,强化重要农产品保供稳价。发展适度规模经营,推动种植业结构调整和产业升级,稳步提高农村土地流转率。推动县(市)区建设县级现代农业示范园30个。改造提升“菜篮子”生产示范基地5000亩,尽快恢复生猪产能。建设高标准农田3.1万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达到85%。编制乡村旅游发展三年行动计划,高标准规划建设环城游憩带,培育提升全国休闲农业与乡村旅游星级精品园区5家。强化农产品质量安全监管,守住食品安全底线。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扎实推进美丽乡村建设。加强传统村落保护提升,统筹建设美丽乡村,重点抓好40个示范村建设,开展农村公共服务建设维护试点村60个。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动,60%以上行政村和80%以上乡镇达到县级以上文明村镇标准。强化基层基础工作,走好乡村善治之路。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续强化农村环境整治。改造农村户厕15万户,推进省级“千万工程”示范村建设。开展生活垃圾和污水治理、养殖种植业污染防治,加大农业面源污染治理,主要农作物化肥、农药使用量负增长,畜禽养殖粪污综合利用率90%以上。8yQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  扎实推进农村综合改革。有序推进承包地“三权分置”改革,稳慎推进宅基地、集体经营性建设用地制度改革,盘活土地资源。加快推进农村集体产权制度改革,10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革任务;六县(市)选取50个行政村开展扶持村级集体经济发展试点工作,提高村集体经济收入。

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