——2020年9月11日在市六届人大六次会议上
巩义市人民政府市长 袁聚平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年以来工作回顾
去年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、郑州市委市政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，狠抓“4+4+2”重点工作推进机制落实，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会实现平稳发展。2019年，全市生产总值完成801.2亿元，同比增长5.8%;财政总收入完成100.5亿元，其中一般公共预算收入完成48.2亿元，增长6.2%;规模工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额增长10.2%。今年上半年，全市生产总值完成380.3亿元，增长0.1%;一般公共预算收入完成27.8亿元，增长5.7%;规模工业增加值增长3%;固定资产投资增长4.1%。我市跃居全国县域经济百强县市第51位、全国工业百强县市第41位，入选中国率先全面建成小康社会范例城市。
(一)稳增长、保态势，经济运行回稳向好。积极应对国内外环境深刻变化和新冠肺炎疫情冲击，全面落实减税降费、援企稳岗、降成本、促消费等各项政策措施，狠抓重大项目建设、企业风险化解、营商环境优化和生产要素保障，全市经济稳步回升。工业发展质量持续提升。出台实施铝、高端耐材等8个行业发展指导意见，强力推进传统产业转型和新兴产业培育。全市新增规模以上工业企业46家，明泰铝业入围中国民营制造业500强。我市入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县市。强化创新驱动，全市高新技术企业达到73家、国家科技型中小企业达到112家，天祥新材料被评为国家知识产权优势企业。积极引导企业实施智能化、绿色化和技术改造，累计投资230.7亿元，实施技术改造577项，转移电解铝产能25万吨、压减碳素产能40.4万吨、退出煤炭产能114万吨。现代服务业发展提速。加快推进长寿山旅游综合开发等重大文旅项目建设，旅游道路、民宿等配套设施不断完善，旅游接待能力进一步提高。大力开展旅游宣传营销，成功举办杜甫故里诗词大会、长寿山红叶节等文化旅游节庆活动，2019年接待游客1741.7万人次，增长14.5%;实现旅游综合收入70.9亿元，增长31.4%。我市被评为全国县域旅游发展潜力百佳县市、文旅融合特色创新示范市、河南省首批全域旅游示范区。加快商贸物流业发展，商务中心区晋级省二星级服务业“两区”。现代农业稳步发展。深化农业供给侧结构性改革，稳定发展粮食生产，全市粮食产量达到17万吨。加快农业产业化步伐，新增省级重点龙头企业2家、省知名农产品品牌6家、绿色食品15个。我市创成国家农产品质量安全县市。
(二)重统筹、提品质，城乡面貌持续改善。坚持百城建设提质工程、乡村振兴战略统筹推进，全面提高城乡发展质量。城市功能品质持续提升。坚持规划引领，市镇两级国土空间总体规划编制有序推进，城市综合交通和城市色彩专项规划、城镇11个片区控制性详细规划编制完成。持续完善城市功能，和平路中段等16条市政道路建成通车，城乡供水一体化工程启动，新建改造供水管网7公里、燃气管网133公里、供热管网5公里。加强园林绿化，东区公共单位全部实现拆墙透绿，“三线两区”绿化提升圆满完成，新增绿化面积834万平方米。强化城市精细化管理，文化广场、人民广场等重要场所和骨干道路亮化提升顺利完工。我市顺利通过国家卫生城市届满复审，获评全省百城建设提质工程工作先进县市、河南省首批“公交优先”示范城市。乡村振兴战略稳步实施。坚持以“摘星夺旗创三宜”活动为抓手，扎实推进乡村振兴，创成四星村(社区)12个、三星村(社区)64个。深入开展农村人居环境整治，累计拆除违建42.4万平方米，实施户厕改造56620户、生活污水治理22213户。持续提升农村交通保障能力，新建改建农村公路74公里，全市行政村全部实现通班线客车。现代交通体系加快构建。深入研究市域综合交通规划，强力推进互联互通，韩门至张沟道路等6条道路竣工通车，陇海路西延工程、康店至芝田道路、七里铺至韩门道路、G310西线改建工程稳步推进。
(三)强治理、优环境，生态建设扎实推进。加快国土绿化提速行动和“四水同治”，强力推进绿水工程，完成微地形塑造196万平方米、绿化3100亩;大力实施青山工程，完成新造林5.5万亩、生态廊道绿化提升7380亩，实现南山复绿、邙岭扩绿，我市成功创建省级森林城市。全面深化污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战，完成工业企业深度治理1282家、双替代清洁取暖21475户，全市环境空气质量呈现“七降一升”良好态势。扎实打好碧水保卫战，严格落实河长巡河制度，深入开展河库“清四乱”、河流清洁等专项整治行动，第二污水处理厂、北山口污水处理厂建成试运行，伊洛河出境水质达到地表水三类标准。
(四)抓改革、扩开放，发展活力有效释放。持续深化重点领域改革，党政机构改革和镇(街道)机构改革全面完成，公开选派315名工作人员充实到镇(街道)基层一线。深入推进城市综合执法体制改革，向镇(街道)下沉执法人员90名，下放行政处罚事项52项。深化县级公立医院综合改革，积极推进紧密型县域医共体建设，巩义市总医院挂牌成立，分级诊疗体系加快构建。积极推进企业挂牌上市，润鑫新材料在新三板挂牌，18家企业在中原股权交易中心挂牌。持续深化开放招商，累计签约并履约亿元以上项目36个，总投资444.7亿元。2019年，全市引进省外境内资金85.1亿元，实际利用外资3.4亿美元，实现进出口总值47.5亿元;今年上半年，引进省外境内资金59.9亿元，实际利用外资1.9亿美元，实现进出口总值24.7亿元，分别增长2.8%、3%和10.9%。我市获评2019浙商最佳投资城市。
(五)惠民生、促和谐，人民生活持续改善。坚持将有限财力向民生倾斜，扎实办好民生实事，民生福祉持续提升。2019年全市居民人均可支配收入达到30467元，增长8.7%。脱贫攻坚成效显著。坚持突出重点、精准帮扶，投资1.3亿元实施扶贫项目156个，综合采取转移就业、产业扶贫、兜底帮扶等措施，推动全市贫困人口全部脱贫。扎实做好结对帮扶淮滨县工作，投资4500万元的标准化厂房扶贫项目建成投用，淮滨县实现脱贫“摘帽”。就业形势保持稳定。全市新增城镇就业15798人、转移农村劳动力9760人、返乡下乡创业2822人。社会保障水平持续提升。精准推进全民参保，全市养老保险参保54.1万人、医疗保险参保73.8万人。稳步提高社会救助水平，城乡低保标准分别提高到每人每月730元和511元。加大住房保障力度，竣工保障房项目16个5280套，回迁群众3789户13640人。社会事业全面进步。优化教育资源布局和供给，改造17所乡村学校，青龙山小学、伏羲路小学建成投用。加快公共文化服务体系标准化建设，镇村综合性文化服务中心提质升级全面完成，3座“城市书房”建成投用，“河洛大舞台”“广场文化进基层”等群众性文化活动常态化开展。双槐树遗址考古取得重大成果，市博物馆晋级国家二级博物馆。广泛开展全民健身运动，第三届巩义国际马拉松赛、巩义市第五届运动会成功举办。加强退役军人服务保障，我市以全省县级第一的成绩蝉联全国双拥模范城。社会治理全面加强。持续推进信访矛盾化解攻坚，成功化解积案67起、问题楼盘7个。扎实开展基层平安和谐创建和扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数位居全省县(市、区)第8位，创历史最好水平。健全完善安全生产责任体系，深化重点行业领域专项治理，全市安全生产形势稳定向好。全国公路交通军地联合应急演练活动在我市成功举办。我市获评全国2019社会治理创新典范城市。同时，审计、统计、档案、气象、史志、工会、民族宗教、妇女儿童、残疾人、青少年、慈善、红十字等工作也都取得了新的成绩。
