3、做实现代金融。实现“三个循环链”良性循环，全面增强金融服务保障能力。完善金融服务体系。积极引进银行、保险、证券、信托、基金、融资租赁等金融机构和金融资本，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，逐步形成各类金融要素相互依托、共同发展的金融服务体系。加大政府投融资力度。推动投融资平台与省市平台对接，用好国开行、农发行贷款等开发性、政策性金融资金，推进PPP项目，保障重大基础设施项目和民生工程资金需求。做好企业融资服务。抓住省实施“861”金融暖春行动机遇，继续推进民营及中小微企业金融服务“百千万”行动计划和小微信贷通工程，确保符合条件的企业应贷尽贷。推动金融产品创新，支持、引导符合条件的企业通过首发上市、定向增发、短期融资券、中期票据、债券、信托、资产证券化等多渠道融资，力争全年资本市场融资10亿元以上。积极推进商业银行仓储质押、机器设备质押、出口退税单质押、知识产权质押、经营权质押等新型质押贷款业务。加快源鑫担保公司重组步伐，不断提升担保能力。推进企业上市，力争仲景食品成功上市，支持仲景宛药、龙成特材、西保集团与保荐机构签订正式合作协议。确保新增区域股权交易市场交易版挂牌企业5家、展示板挂牌企业20家。抓好城市经营。清理闲置土地，盘活存量土地，加大土地储备，实现国有土地保值增值。
4、丰富人才资源。全面落实“智汇龙乡”计划，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会事业人才六支队伍。紧贴需求引进人才。以企业科技研发和转型升级需求为重点，改革完善人才工作体制机制，放大政策优势，实施好“六大引才行动”。加强院县合作和校企合作，利用顺西合作优势，引进一批科技创新、现代金融、电子商务、先进装备制造等方面的优秀人才和科研团队。加快推进武汉理工大学9个合作项目。多种方式培育人才。发挥现有博士后科研工作站、国家重点实验室等产学研合作平台功能，依托科研机构、高校院所，通过“人才+项目”“人才+课题”模式，培养一批本土高端人才。采取“冠名班”“定向班”等形式，培育一批企业急需的技能型人才。完善机制用好人才。突出事业引人、环境留人导向，建立在外创业人才数据库，设立人才发展专项基金。采取政府投资与鼓励企业投资相结合模式，建成一批人才公寓。持续开展“回创之星”等评选表彰活动，广泛宣传优秀人才典型，大力优化用才环境，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
(三)推动产业转型升级，为高质量发展筑牢根基
把制造业高质量发展作为主攻方向，持续加快先进制造业强县建设步伐，提升产业发展能级。
1、做强先进制造业。紧紧围绕打造全国知名的汽车及零部件创新升级基地、壮大全国最大的冶金新材料基地、提升全国重要的现代中药制药及绿色保健食品基地目标，以高端化、绿色化、智能化为方向，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两手抓、龙头企业和中小企业两并重、中青年企业家培育和营商环境优化两助力，推进现代制造业能级提升。力争工业总产值增长7.5%左右。加速工业转型升级。在稳定产量、稳定发展的基础上，突出智能制造引领，加快推进“三大改造”，实施制造业数字化转型行动和新兴产业发展行动，推动汽配产业向新能源汽车及与之相配套的产业方向迈进，推动特钢产业向特种合金钢方向和下游装备制造业延伸，推动冶辅材料向新特材料提升，推动药品食品产业向现代健康养生产业转型。抓好总投资137.2亿元、年度投资64.8亿元的67个重点工业项目。助推龙头企业发展。通过技术创新、开放招商、企业上市等举措，培育百亿企业、百亿产业。培强3个百亿企业，力争龙成产值达到260亿元，仲景宛药、西保产值超100亿元。壮大4个百亿级产业园区：以汉冶特钢为核心的钢铁生产基地，打造特钢产业园，确保产值超过150亿元;以西保为核心的合金生产基地，打造冶金新材料产业园，力争产值超过130亿元;以仲景集团为核心的农副产品加工基地，打造中药制药与绿色食品健康产业园，力争产值达到120亿元;以飞龙、西排、众德为核心的汽车零部件基地，打造制造业产业园，力争产值接近100亿元。促进中小企业发展。鼓励中小企业以更大力度融入“一带一路”建设，积极参与重大规划、重大项目、重大工程、重大活动。支持中小企业通过联合重组、协作配套等方式加快发展。深入开展企业成长促进行动，筛选30家科技含量高的中小企业予以扶持，培育一批高新技术企业、国家级科技型中小企业。力争新增星级企业5家，其中晋升五星级企业2家、四星级1家。打造重点园区。加快产业集聚区高质量发展，推进“二次创业”。探索推动产业集聚区体制机制改革。有序推进路、电、水、燃气、通讯等基础设施建设，不断提升园区承载力。力争新落地项目20个、建成达产16个以上。提升服务水平。全面落实支持民营企业改革发展政策措施，帮助企业排忧解难。落实好减税降费各项政策，切实减轻企业税费负担。落实好政商交往正面清单和负面清单制度，构建亲清新型政商关系。保护民营企业和企业家合法财产。建立中青年企业家培育制度，打造高素质的企业家队伍。引导民营企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，不断提升企业发展质量。
2、做优现代农业。以标准化、绿色化、有机化为方向，着力推动菌果药三大特色产业由传统种植向有机种植升级、由标准化向精细化升级、由特色产业向现代农业升级，全力创建国家农产品质量安全县。稳健发展食用菌产业。坚持稳量与增效并重，走前沿化科研、标准化种植、品牌化经营、国际化发展的路子，形成一、二、三产业联动发展的格局，建设食用菌特色产业集群。建立食用菌科研联合研发创新平台，加快省农科院西峡分院和食用菌科研中心建设。推进工厂化制棒及节能烘干配套服务，推动食用菌产业煤改气改电，实现绿色发展。探索发展草腐菌。围绕“一带一路”，积极开拓国际市场，加快推进与顺丰公司合作，打造综合服务平台，培育龙头企业，推动“铁海快线”常态化运行。筹备召开西峡食用菌国际云大会，弘扬菌菇文化，扩大品牌影响力。稳步发展猕猴桃产业。坚持稳规模、强管理、提品质、深加工、重销售，坚持生态有机的发展方向，坚持走与旅游、体验融合发展的路子，着力推动由规模种植向提升品质和效益转变。持续打造五里桥—丁河、丁河北峪—丰山2个万亩和西坪西官庄千亩猕猴桃高效示范区;适度发展高标准人工基地，稳步扩大规模。加强土壤改良，强化基地管理，在解决部分老基地树势衰弱、品质下降等问题的基础上，大力推广标准化、机械化生产，全面提升产业水平和抗风险能力。建设高标准猕猴桃贮藏设施5000吨以上。稳定发展中药材产业。坚持基地管理、品牌提升、深加工并重，选准主打品种，走制药与健康养生相结合的发展路子。研究制定《加快中药材产业发展意见》，出台扶持标准和办法，优先发展订单药材。实施山茱萸“四优四化”项目，着力打造全国知名的优质道地中药材生产基地。新发展中药材基地1万亩。同时，推进中蜂、奶山羊产业发展，继续巩固粮食、烟叶生产，完善落实粮食安全、“菜篮子”行政首长负责制。
3、做大现代服务业。以创新化、融合化为方向，推动生产性服务业向价值链高端延伸，推动生活性服务业向品质化发展。大力发展文化旅游业。以创建国家全域旅游示范区和老界岭国家级旅游度假区为载体，建设文旅融合示范区，打造国内有影响力的全域旅游目的地和避暑度假胜地。全域旅游要构建全业融合的新格局，围绕“一核一带一园三区”的全域布局，打造十大“旅游+”情景体验，实现全景引客、全业融合。度假区创建要掀起项目建设的新热潮，重点抓好太平镇特色民宿村及旅游服务中心、老界岭旅游度假区西线道路、东门河道景观等总投资10.1亿元的五大文旅项目。乡村旅游要融入民俗文化的新内涵，结合实施乡村振兴战略，积极发展景区周边乡村游、乡土文化体验游、特色农业休闲游，重点提升花海果香、孙沟、白庙、木寨、化山、湾潭、东坪、鱼库等服务功能，打造形态各异、豫西特色的乡村旅游。智慧旅游要建成多维互联的新平台，加强信息化建设，打造智慧文旅，实现智慧管理、云上营销，提升智慧文旅信息平台建设，开展文旅场所智能化改造，实现A级景区数据实时共享。品牌宣传要开启活动营销的新模式，注重市场运作，创新品牌宣传，通过线下节会活动、线上营销推广，打响“避暑养生地•南阳老界岭”形象品牌，持续提升市场竞争力和综合效益。举办好“老家河南•清爽西峡”避暑旅游季、伏牛山国际山地越野赛、老界岭避暑康养大会(高峰论坛)、高铁免费月等营销活动。力争全年接待游客1100万人次，实现综合效益60亿元。做大做实电子商务和商贸流通业。引导企业借助阿里巴巴、亚马逊、速卖通等平台向跨境电商方向转型，培育更多高附加值网销产品，实现线上线下两条腿走路。倾力打造“水源西峡”特色产品网销品牌，积极组织各类电商培训，努力破解电商人才匮乏问题。依托县电商产业孵化园，建成网红直播基地和省级跨境电商示范园。推动万德隆、多尔玛、禄康源、新百利等超市采用电商手段向县城社区延伸。推进服务业创新发展。大力发展现代物流、科技服务、金融服务、商务服务、人力资源服务、养老服务、节能环保服务等现代服务业。加快业态和模式创新，推动数字经济、体验经济、平台经济、共享经济发展。加快服务业与农业、制造业等多业态融合发展。依托仲景养生小镇、寺山公园、鹳河生态文化园等核心商圈、重点街区，培育发展夜游文化，鼓励休闲娱乐、特色餐饮、主题游乐等夜间消费，有序壮大“夜间经济”。
