政府工作报告——2020年5月26日在镇平县第十五届人民代表大会第六次会议上
镇平县人民政府县长艾进德
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是我县迈向高质量发展进程中不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研河南重要讲话精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，以脱贫攻坚统揽全局，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力打好“三大攻坚战”，经济社会发展平稳有序，全面建成小康社会取得新的进展。
——我们砥砺前行，继续保持了稳中求进好态势。扭住关键环节，强化运行调度，主要经济指标增速高于预期。全年生产总值增长7.1%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长11.1%;居民人均可支配收入增长9.5%。一般公共预算收入突破10亿元大关;一般预算支出接近50亿元。
——我们坚持以人民为中心，较好地保障了民生需求。全年民生支出37.7亿元，占一般公共预算支出的78.5%。省定十件民生实事全部落实，80岁以上老人全部享受到高龄津贴，“两癌”“两筛”工程惠及更多妇女和新生儿。教育事业持续发展，投资1.2亿元实施中小学校改善办学条件项目114个，新建幼儿园3所，实验学校投入使用。高考一本上线率增幅全市第一。教育扶贫政策惠及4.3万名贫困学生。卫生事业扎实推进，县医院、中医院迁建工程顺利推进，慢性病鉴定、贫困户参保、贫困群众家庭医生签约服务、大病群众救治实现“四个全覆盖”。全年完成5800名残疾人康复救助和400名贫困重度残疾人家庭无障碍改造。城乡交通更加便捷，开通镇平至南阳城际公交，新增26条乡村公交线路，城区公交和行政村通班车全覆盖，群众出行更加方便。36条背街小巷换了新装，一批村庄变了模样，5000户城区居民和2000户农村居民用上了天然气，群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。
——我们努力争先创优，进一步擦亮了镇平名片。持续转作风、提能力、强执行，争当先锋先进，反恐维稳、民族团结创出经验，被国务院授予全国民族团结进步模范集体。全国主要农作物全程机械化示范县、河南省农民工返乡创业先进县、省级农产品质量安全县、省级“七五普法”先进县等10多项省级以上荣誉花落镇平。张玉滚老师再次荣获“全国五一劳动奖章”“中国五四青年奖章”“最美奋斗者”等国家级殊荣。大力实施“十百千”工程，成功创建2个淘宝镇、9个淘宝村，淘宝村数量全省第一，全年电商交易额突破200亿元，荣获全省电商扶贫先进县、全省农产品电商十强县，再度成为全国电子商务进农村综合示范县。镇平开放的形象、发展的形象、团结的形象、进取的形象进一步显现，镇平的知名度和影响力进一步提升。
一年来，我们主要做了六个方面的工作：
认真落实“四个不摘”，脱贫质量持续提升。聚焦“两不愁三保障”，持续落实“一体两翼”精准扶贫措施，全年累计投入扶贫资金10.7亿元，统筹推进产业扶贫、危房改造、健康扶贫、教育扶贫等政策落实，扎实开展“四季攻坚”“十大决战”等活动，贫困发生率降至0.29%。消费扶贫、光伏扶贫、扶贫项目清产核资、“六养”模式、“防贫保”等做法得到上级肯定或推广。
加快产业转型升级，发展质量稳步提高。三次产业结构持续优化，呈现出“三二一”格局。现代农业稳步发展，成功创建国家农村产业融合发展示范园、河南省农业科技园区和河南省农业产业强镇，三产融合有了载体和抓手。粮食总产稳定在10亿斤以上，在保障粮食安全的同时，粮食产业经济得到发展，全省现场会在我县召开。工业经济转型发展，开展比贡献、比管理、比创新，争做星级企业“三比一争”活动，全县纳税超百万企业达到23家，中联水泥成为我县首家纳税超亿元工业企业，全县工业税收首次突破3亿元。新引进重大工业项目14个。落实各项惠企政策，为企业减负1.7亿元。现代服务业加快发展，万隆城时代广场建成招商，县城商业中心初现端倪。“玉+”战略稳步实施，石佛寺特色商业街区在玉市场整体走低的情况下保持较高人气。玉产品创出“玉+直播”新模式，成功注册“镇平玉雕”地理商标。玉雕大师园、中原荷花博览园晋升3A级景区。阳安寺大殿入选国家文物保护单位。黑虎庙研学游拉开序幕。全县旅游业发展正在起势。
深入实施“两轮两翼”战略，发展动能持续增强。项目建设有序推进，完成17个省市重点项目投资29亿元，纳入市“九大专项”项目128个，项目建设在全市观摩中取得较好成绩。科技创新氛围更浓，新增国家高新技术企业4家、国家“两化融合”贯标企业5家，中联水泥成为国家级绿色工厂，想念挂面车间成为河南省智能车间。现代金融更具活力，全年入库PPP项目9个，入库债券项目38个，小微企业贷款突破30亿元，14家企业在中原股权交易中心挂牌。人力资源正在集聚，成功举办光电论坛，筹建光电产业成果转化中心。星港涂料省级院士工作站获省审批。人才工作走在全市前列。
完善提升城市功能，城乡面貌明显改观。城乡总规获批，15个乡镇总规完成编制，25个百城提质专项规划通过评审。“一馆三中心”投入使用，县委党校等项目加快建设，万隆城城市综合体、农商大厦等项目破土动工。玉都五里岗等棚改项目稳步推进。S330开工建设。建成垃圾中转站17座，完成生活垃圾填埋场改造提升，试点推进农村垃圾分类，顺利通过农村生活垃圾治理达标县验收。推进县城智慧化、精细化管理，数字化城管系统通过省级预验收。“三城联创”协同推进，成功创建省级文明县城。
坚持绿色发展理念，环境质量逐步改善。全面开展“三散”治理，严格落实“六控”措施，整治取缔“散乱污”企业，烟花爆竹禁燃禁放深得群众支持，PM2.5、PM10平均浓度实现“双下降”。认真落实“河长制”，开展河道“清四乱”和非法采砂“雷霆行动”。赵河公园获评省级湿地公园。完成国储林项目造林和其他造林5万亩，荣获全市“两山”擂台赛银奖。
防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。开展“无访村”创建，信访总量下降24.7%。打掉黑社会性质组织团伙2个、恶势力犯罪集团10个，恶势力犯罪团伙2个，扫黑除恶专项斗争保持全市先进位次。圆满完成新中国70周年大庆安保。深化应急管理体制改革，持续开展安全隐患大排查、大排除，安全生产形势平稳可控。群众安全感升至全省第25位，同比提升37个位次，成为全省平安建设先进县。
各位代表!
一年来，我们认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完成县乡机构改革任务，构建了政府工作新秩序。坚持依法行政，自觉接受各方监督，共承办人大代表建议54件、政协委员提案121件。深化“放管服”改革，在29个单位设立行政审批科，860项县本级审批服务事项全部纳入大厅，1184项审批服务事项网上可办，100项事项纳入“马上办”服务区。企业开办时间压缩至3个工作日以内，全年新增市场主体1.1万户。与此同时，武装和民兵预备役建设得到新加强，审计、市场监管、退役军人事务等工作扎实推进，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，史志、档案、人防、邮政、气象、文化、广播电视等工作取得了新进步。
