壮大新兴经济业态。继续大力发展电子商务，用好全国电子商务进农村综合示范县政策，完善“七大体系”，建设新经济产业园、快递物流园、邮政物流园。组建综合检测中心，支持“三品一标”认证，推动农特产品上行。大力推进“十百千”工程，新增淘宝镇1个以上、淘宝村10个以上，打造全市电子商务综合示范县和国家级跨境电商南阳试验区镇平示范板块。加强大数据综合服务中心建设，发挥云顶公司大数据国有平台作用，对全县信息资源和信息化建设项目实行统一管理，抓住国家“新基建”政策机遇，争取上马一批信息化支撑项目、示范工程，推动发展数字经济，为县域经济高质量发展赋能蓄势。
(三)围绕向心发展、推进宛平一体化，增创镇平发展新优势。积极争取市委、市政府出台支持宛平一体化发展专项政策，着力推进规划、交通、产业、文旅、消费、投资、人才“七个对接”，以开放、实力、特色、宜居的新形象融入南阳大城市建设，为“突破南阳”做出镇平贡献。
加快基础设施连通。加快推进S330建设，启动宛平大道建设，提前谋划G312改线。筹划南阳至镇平轻轨前期。做好南阳至渠首高速开口设站争取工作，论证谋划安皋至七里坪高速。完成青电入豫镇平段建设和遮山110千伏输变电工程。统筹移动、联通、电信三大运营商，加快推进网络基础设施优化、网速加强提升和5G布局应用。
加快优势产业衔接。围绕南阳市优势产业、优质企业开展供应链招商，实行产业链布局。推进光电产业园、牧原综合体等重大项目建设。高标准编制现代物流业转型发展规划，以冷链物流、快递物流、电商物流为重点，推进农产品物流园、汽车物流园、医药物流园等项目建设。积极争取县城、遮山、彭营、曲屯铁路引线项目入库工作，推动“公改铁”，打造现代物流大县和区域性物流中心。
加快教育卫生合作。支持县内学校、医院与南阳市及市以上名校、名医院合作，引进名师、名医，借力借势提升我县教育水平、医疗水平。加快职教园区建设，推进与南阳师院合作，建设南阳师院产业学院和大学生实践基地。加快筹建南阳珠宝玉雕职业技术学院，争取纳入省高校设置“十四五”规划。
加快旅游资源整合。围绕中心城区消费升级，着力发展近郊游、休闲游、乡村游。积极推进杨营荷花园、老庄樱桃沟、遮山七彩沟、侯集观赏鱼等农业游，五垛山、太公湖、菩提寺等宗教文化游、彭雪枫红色主题游、石佛寺玉游、张玉滚老师名人效应研学游、想念工业游等，与中心城区武侯祠等重要旅游资源串点成线，形成互动，融入南阳大旅游格局。
谋划建设遮山先行区。发挥遮山区位优势，加强与南阳市有机衔接，争取纳入中心城区空间规划和产业规划。加强论证，科学确定遮山片区发展定位，启动具体规划工作。结合土地修编，完成土地调规。加大招商引资力度，引进知名企业启动遮山片区开发。
(四)围绕争创全省县域治理“三起来”示范县，打造城乡贯通的公共服务体系。认真落实习近平总书记重要指示精神，把强县和富民统一起来，把发展和改革结合起来，在城乡贯通上率先突破，让人民群众共享高质量发展成果。重点推进八个方面的城乡一体化：
推进城乡供排水一体化。加快供排水市场化改革，提高管理水平，提升服务效能。要在推进城区供排水企业改革、加强供排水业务管理的基础上，启动涅阳、雪枫、玉都、石佛寺、杨营、晁陂、遮山、柳泉铺“3办5镇”统一供水工程。有序推进农村安全饮水市场化管理，解决重建轻管问题，逐步实现水源管理、供水管理、收费管理规范化。力争通过3-5年努力，让城乡居民喝上南水北调水。
推进城乡供气一体化。管好用好特许经营权，加快中心城区燃气入户，完成中心城区90公里中低压管网建设，新增燃气用户8000户以上。加快石佛寺、晁陂、柳泉铺、遮山、杨营、张林、贾宋、枣园、曲屯等9个乡镇用气管网建设，新发展农村燃气用户3000户以上。通过2-3年努力，让更多的农村居民和城市居民一样用上清洁能源。
推进城乡环卫一体化。持续深化环卫管理市场化改革，有序推进垃圾分类和减量化，规范城乡环卫管理机制，提升管理效果。杨营镇要整镇推进垃圾分类，其他乡镇至少有3-5个村达到分类标准。中心城区单位、学校、医院、主街道临街商户、居民全面推开垃圾分类。建设垃圾分拣中心、餐厨垃圾处理中心，新建乡镇垃圾中转站11座，通过垃圾分类和资源化利用，让城乡大地干净起来。
推进城乡生态一体化。及早谋划今冬明春国储林项目，集中建设园林县城、环城林带、出城道路、通道造林，谋划筹建赵湾水库森林公园、菩提寺山地公园。继续开展生态示范村、示范路创建活动，每个乡镇每年至少抓成2个生态示范村、2条生态示范路。把生态作为产业来抓，大力发展乡土树种，培育林下经济，开展生态扶贫，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让城乡绿起来、美起来。
推进城乡教育一体化。加快落地投资9.9亿元的教育PPP项目，推进城乡教育均衡发展。工艺美新校区、雪枫实验学校、玉都中心幼儿园、雪枫中心幼儿园秋期建成投用。玉都苏寨小学、杨营镇实验学校、雪枫中学改扩建项目开工建设。老庄镇实验学校、高丘镇实验学校等10所学校启动筹建。新建农村教师周转宿舍604套，解决农村教师住房难问题。认真落实乡村教师生活补贴、班主任补贴、地方教龄津贴等“两补一贴”，推动广大教师下沉到乡村。开展城乡校校合作，促进城区学校和贫困村学校结对、城区老师和乡村老师交流常态化。深入开展“四名工程”“四个评选”活动，让尊师重教成为风气，让读书进取成为风尚，打造“书香镇平”。
推进城乡公共卫生服务一体化。加强城乡医疗体系建设，加快县人民医院、中医院和第二人民医院迁建，有序推进乡镇卫生院、村级卫生室改造提升和社区医疗服务设施建设，加强医生管理，尽快形成贯通城乡的医疗服务体系，力争年底县域内就诊率达到90%，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”。推进医共体建设，组建镇平县医疗集团，以城带乡、以城带村，让人民群众享受到全县优质医疗资源。加强城乡健身场地建设，开展全民健身活动，把城市广场和镇村文化广场让给群众，推广气功、广场舞等特色运动，让城乡居民动起来，打造“健康镇平”。
推进城乡交通一体化。整合上级政策，对城乡交通统一规划、统一标准、统一提升，打通断头路、连接路，实现路畅道通。开工建设高丘至黑虎庙、二龙至五垛山旅游公路。推进万村通客车提质工程，打造“城乡公交+班线客运”村村通客车升级版。完成“百县通村入组”道路246公里，争创全省“四好农村路”示范县，打造“畅通镇平”。
推进城乡保障一体化。聚焦“一老一小一残一贫”，推进城乡社会保障一体化发展。开工建设县敬老院，改造提升石佛寺、晁陂、杨营、遮山、贾宋等乡镇敬老院，新建、改扩建16所幸福大院。建设一批日间照料中心。开展乡镇敬老院星级创建。深化“代理妈妈”活动。继续落实“两癌”“两筛”民生实事，全面提升人民群众健康水平。通过努力，实现老有所养、幼有所依、残有所助、贫有所扶，打造“幸福镇平”。
