(十)坚持创新思维，大力推动改革创新。坚决破除僵化思维、走出“鸟笼逻辑”，增强改革的魄力、创新的远见，用改革创新的“金钥匙”，开启高质量发展“加速度”。
深化财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分、预算管理、政府采购制度改革，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费，做到花钱必问效、无效必问责。深化投融资体制改革。完善市管国有企业法人治理结构和运营机制，推动市产业投资集团、城乡建设投资集团资产总额均达到500亿元左右，信用力争达到AA+级。深化生态环境体制改革。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单，完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。推进要素配置市场化改革。认真落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动各类要素向主导产业、优势产业、高新产业集聚倾斜。进一步深化医药卫生、农村、教育、科技、医疗、文化、公安警务、城市管理等领域改革。
强化创新驱动发展。围绕产业链部署创新链，坚持科技创新、制度创新“双轮驱动”，落实创新政策，打造一流创新生态。发挥企业技术创新主体作用，支持企业创新发展，培育壮大创新龙头企业、“瞪羚”企业。积极创建河南省创新驱动示范市，建立驻马店技术合作信息平台，发展市场化研发机构。深入实施“十百千”转型升级创新专项，吸引国内外大专院校、科研单位科研成果、专利技术在我市转化，力争新增国家高新技术企业15家、省市工程技术研究中心30家。
加大人才引进培育力度。坚持不求所有、但求所用，不论身份、唯才是举，出台含金量更高的广纳人才新政。实施“归雁”行动，突出事业引人、环境留人，优化人才使用机制，实施“天中英才通”，从“无门槛”落户、子女教育、医疗保健、住房保障等方面，为高层次人才、工匠人才提供优质、便利服务。结合我市人才需求，建立外围专家库，采取咨询、顾问、兼职等多种方式，随时享受一流的智力服务。
(十一)坚持铁腕整治，全面优化营商环境。弘扬“驿站文化”，强化“一马当先、快马加鞭”的争先意识，“万马奔腾、马到成功”的发展意识，“一言既出、驷马难追”的诚信意识，“鞍前马后、马上就办”的服务意识，营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，让一流营商环境成为驻马店发展的最强支撑、最大优势、最亮标识。
打造办事不求人的高效政务环境。牢固树立“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”“宁可我们跑断腿，不让企业多跑一趟”的服务理念，以工程建设项目审批制度改革为重点，以“三减两提”为目标，完成行政审批、非行政审批事项全流程再造，大幅压减非审批事项并纳入监管，审批承诺时限在法定时限基础上再减少50%，项目拿地后10天内完成“四证”办理。建立投诉举报、政务服务“好差评”制度，凡有效投诉，快速处理、公开曝光。积极推动营商环境第三方评估工作。推广应用“豫事办”“咱的驻马店”APP，让企业和群众不求人就能“事办快、事办成”。
打造开放有序、竞争充分的市场环境。清理整治妨碍公平竞争的规定和做法，坚决整治“红顶”协会、垄断中介，依法打击乱收费、垄断、弄虚作假等扰乱市场秩序行为。完善政府调节与监管，推进投资审批、工程建设管理、“双随机、一公开”监管全程电子化，实现“一网通办”“一网统管”。在金融服务、医疗、基础设施、社会事业等领域，放宽市场准入，让市场主体充分竞争、市场活力更加强劲。
打造公开公平竞争的法治环境。开展“招投标”领域专项整治，依法从严打击围标串标、明招暗定、非法转包行为，让市场主体依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。依法维护企业生产经营秩序，坚决整治以罚代管、一罚了之、徇私枉法等行为，坚决保护好企业、企业家合法权益。引导企业做守法经营、诚信经营的典范，严打偷漏税行为，共同营造公平公正的法治环境。
打造功能完善的城市环境。推动城市公共服务配套、园区基础支撑能力“双提升”，扩充优质教育、优质医疗资源，抓好城市基础设施和公共服务设施建设，各县区都要建设人才公寓，各产业聚集区都要建设职工公寓，打造功能完善、生态优美、宜居宜业的城市环境，进一步提升城市竞争力、吸引力、承载力，让企业愿意来、留得住、发展好。
(十二)坚持人民至上，切实保障和改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想，把人民群众放在心中最高点，加大民生投入，在全面完成省定民生实事的基础上，全力办好停车场建设、解决大班额等12件市定惠民工程，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
稳定扩大社会就业。全面落实新一轮就业创业政策，出台支持新增就业岗位措施。坚持创造更多岗位、稳定现有岗位并重，发挥市县乡村四级就业服务体系作用，建立促进创业带就业、多渠道灵活就业机制，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工就业工作。实施职业技能提升和高职扩招行动，扩大援企稳岗政策享受范围，确保城镇新增就业6.08万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内。
织牢社会保障网络。推进全民参保，实现法定人员全覆盖。落实企业职工养老保险基金省级统收统支制度，持续提高退休人员基本养老金、居民医保财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民门诊统筹，确保城乡居民基本养老、基本医疗保险参保分别达426万、656万人以上，城市低保标准、农村低保标准分别提高到每人每年6840元、4260元。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
加快社会事业发展。落实立德树人根本任务，实施普惠性学前教育资源扩容工程、城镇义务教育学校消除“大班额”规划，新建改扩建幼儿园88所，中小学校73所。实施高中阶段教育普及攻坚，推进职业教育产教融合、校企合作，加快高校分类发展、内涵发展，推动医教结合、融合教育、特教提升。扩大“学生饮用奶计划”覆盖面，积极开拓农村市场，支持国家大型龙头骨干乳品企业向我市供应学生奶。推广中小学午餐集中供应。新建农村教师周转房876套。实施健康驻马店行动和全民健身工程，深入开展爱国卫生运动，加快市第三人民医院、第七人民医院项目建设，落实基层全科医生和村医保障政策，加快发展“互联网+医疗健康”，出台促进中医药传承创新发展实施方案，推进中医药传承创新发展，承办好第14届中国心理学家大会。完善城乡公共文化服务设施，推进新时代文明实践中心建设，完成92个城市社区“一有十中心”规范化建设，启动市档案馆新馆建设。积极推进移风易俗和殡葬改革，加强城乡公益性公墓建设。
加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强社会治安防控体系建设，全面推行“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”，加快推进“雪亮工程”“智慧城市”建设，继续深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动。加强市场监管，健全食品药品安全保障和监管体系。完善社区治理服务体系，推动社会治理和服务重心下移。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
