三是加快绿色发展。将绿色理念贯穿到发展各领域和全过程，用绿色生态要求倒逼发展方式转变和产业转型升级。科学谋划空间开发布局，巩固和保持生态环境优势，努力实现人口、经济、资源环境相协调。
四是推动产业转型。在工业方面：通过大招商、招大商，围绕龙头引配套、引进配套建龙头，引进一批境内外大项目，大力发展战略性新兴产业，积极改造提升传统产业。到2020年，主导产业产值达到500亿元以上。在城镇化方面：加强海绵城市、智慧城市建设，努力打造县级中等城市、建设一批特色小城镇和美丽乡村。在生态农业方面：立足资源优势，大力发展粮油、蔬菜、茶叶、油茶、畜禽、万佛湖有机鱼等绿色农产品基地。在生态旅游方面：按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局，统筹推进万佛湖、万佛山、汤池温泉等核心景区建设，大力发展乡村旅游，加快旅游产业发展，完成万佛湖创5A任务。
五是强化民生改善。坚持公共财政、共享发展的理念，建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳增长机制，扎实推进民生工程建设，实施扶贫攻坚，大力发展社会事业，不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化，增强人民群众的幸福感。
六是优化发展环境。全面深化改革和推进法治舒城建设，为发展提供良好环境。进一步打造“四个舒城”，为实现“十三五”规划目标、加快跨越崛起，提供强有力保障。
三、2016年主要工作
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；进出口总额增长20%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长11%左右；完成节能减排年度目标任务。围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作：
（一）突出精准发力，全面打响脱贫攻坚战。舒城作为集山区、库区、老区、贫困地区和巢湖生态屏障及水源保护区于一体的县份，目前仍有建档立卡贫困人口10.9万人，都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。我们必须把脱贫攻坚作为当前和“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，按照“三年集中攻坚，提前两年摘帽，两年巩固提升”的思路，以精准扶贫、精准脱贫为主线，完善扶贫开发工作体制机制，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。
创新扶贫开发工作体制。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单，逐村逐户逐人制定脱贫措施，明确脱贫攻坚时间表、路线图。完善“单位包村、干部包户”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，实行万名干部职工结对帮扶，贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。创新扶贫开发考核机制，建立扶贫开发效果评估体系，确保扶贫工作扎实有效。
大力实施扶贫重点工程。启动实施脱贫攻坚十大工程，举全县之力，集中力量进行攻坚。县财政每年安排不少于1400万元配套资金，用于扶贫项目建设。积极推广光伏扶贫经验，在80个贫困村和2000户贫困户，分别建设一座村级光伏电站和户用光伏电站。启动贫困人口易地搬迁项目，加大贫困农户危房改造力度，确保全年完成2.5万以上贫困人口脱贫任务。
（二）加快调转促步伐，进一步巩固经济稳定增长基础。坚持围绕合肥主导产业“调结构”，围绕合肥市场“转方式”，围绕传统产业“促升级”，围绕融入经济圈“大建设”，打造舒城经济升级版。
继续扩大有效投资。进一步加大基础设施、主导产业、民生和社会事业投入，强化重点项目“七个一”工作推进机制，争取谋划项目尽快开工建设，在建项目更多形成实物工作量，竣工项目早日达产达效。实现总投资39.5亿元的三条国省干线升级改造工程、绕城快速通道全线贯通，城东互通立交交付使用；力争总投资3.8亿元的舒城师范迁建、总投资2.6亿元的舒城二中迁建、总投资0.34亿元的老年活动中心、总投资0.3亿元的县综合档案馆主体工程完工；确保总投资1.1亿元的实验小学（二中东校区）、总投资1.1亿元的民营中学、总投资6亿元的体育中心、总投资1亿元的县中医院改扩建和总投资2亿元的汽车客运总站等项目开工建设。
提升工业核心竞争力。围绕主导产业、战略性新兴产业、核心企业和产业链上下游配套，开展精准招商、补链强链招商和以商招商，推动产业集聚发展，力争全年引进投资规模超亿元项目不少于50个，实现到位境内资金和外商直接投资分别增长10%以上。加大对进出口企业支持力度，充分利用国际市场开拓、出口信保等政策资金，推动企业扩大出口。发挥财政资金引导作用，支持各类企业创新发展，全年新增国家高新技术企业4家，发明专利申请量达到240件。强化工业运行监测调度，继续实行县领导和县直部门帮扶联系骨干企业和重点项目制度，加快培育胜利电子、华润雪花、浩缘朋制衣、快乐蜂食品、中鑫模具、国风塑业、三乐童车等一批骨干企业，鼓励有条件的企业通过扩建改造、联合重组、股改上市等方式做优做强。力争总投资7亿元的英力电子、总投资6亿元的智胜光学、总投资6亿元的必斐艾食品、总投资1 亿元的安发机械等一批重点项目尽快投产增效。力争产值亿元以上企业达80家，新增规模工业企业10家。按照产城一体的要求，优化开发园区空间布局，完善园区基础设施和配套，加快电子产业园、五金产业园、新马食品产业园、模具产业园、合肥工投产业园、金基产业园等建设步伐，积极推进杭埠电子产业园争创省级战略性新兴产业基地。
大力发展现代农业。加强基本农田保护，继续推进农业综合开发、土地整治和高标准农田建设，加大粮食高产、绿色增效模式攻关力度，稳步提高粮食生产能力。调整优化产业结构、种养结构和品种结构，提升农业生产安全质量效益水平。大力发展特色农业、休闲农业，加快蔬菜、茶叶、油茶等基地建设，力争创建 2个国家级蔬菜标准园和2个省级蔬菜标准园，建成1个省级水生蔬菜工程技术中心。进一步推动桃溪现代农业示范园区和鹏翔现代农业园区向规模化、品牌化发展。加强舒城小兰花地理标志农产品和地域证明商标的使用管理。发挥农业产业化龙头企业示范带动作用，力争全年新增农业产业化龙头企业10家、家庭农场70个、农民专业合作社50个、农业科技专家大院1个。扎实开展农业机械化生产示范推广，大力推进水稻、小麦生产全程机械化。
加快发展现代服务业。加强旅游资源整合，重点提升万佛湖景点品位，打赢万佛湖创5A攻坚战；启动总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路建设，加快总投资3.75亿元的万佛山景区索道、游客中心等基础设施建设进度，推进国、省道至3A以上景区连接道路建设；大力发展农家乐等乡村旅游和红色旅游。加快县电商综合公共服务中心、淘宝舒城特色馆、1号店舒城特色馆建设，推动电商、网购、快递等融合发展。大力发展仓储、物流等生产性服务业以及教育医疗、健康养生、文化休闲、体育健身等生活性服务业，加快杭埠公共保税仓库建设进度。进一步完善金融服务体系，引导金融机构贷款重点投向主导产业、新兴产业和重大基础设施等领域，力争全年新增贷款20亿元以上。积极对接多层次资本市场，支持企业通过发行债券、票据等方式拓展融资渠道，争取全年新增“新三板”挂牌企业1家以上、区域性股权交易市场挂牌企业2家以上。加强金融市场监管，依法打击逃废债，优化金融生态环境。
（三）坚持城乡统筹，大力改善城乡环境面貌。以打造全省县级中等城市为抓手，统筹推进集镇建设、美丽乡村建设和“三线三边”环境整治。
提升城镇建设管理水平。深入开展县城规划建设管理提升行动，推进县城道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化和水环境治理，加快棚户区、老旧住宅小区改造，不断改善人居环境。建立统一管理的国有集体土地房屋征收工作机制，计划征收房屋7000余户130万平方米。新开工周瑜路、陈三堰路、公麟路等市政道路15条32公里；新建化肥厂安置小区、紫荆园二期、欣然南溪、永丰四期、永安一期等安置房计111万平方米；加快县城出入口整治工程，推进总投资2亿元的南溪河综合治理（一期）水利工程和景观绿化项目；启动建设总投资1.83亿元的永安水厂；新建污水管网10.5公里。加强分类指导，努力打造一批特色鲜明的工业强镇、农业大镇、商贸重镇和旅游名镇，继续推进“六个一”工程，不断完善教育、文化、医疗等公共服务和基础设施配套功能。创造条件，积极推进华夏幸福产业新城建设。强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，加大数字化城市管理力度，继续开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治，有效提高城市管理水平。积极推行房屋征迁安置货币化，规范物业管理与服务，促进房地产市场平稳健康发展。
加快农村基础设施建设。加快农田水利建设，实施小型农田水利项目县建设，完成杭北干渠续建配套与节水改造工程10公里，除险加固病险水库13座，完成中小河流治理14.6公里，实施好农村饮水安全工程。继续推进村村通道路拓宽改造工程，启动撤并村通村水泥路工程，有序推进县乡公路畅通工程，完成危桥改造3座，升级改造农村电网394.8公里。深入推进茶谷建设，抓好美丽乡村建设，启动农村生活垃圾三年专项治理行动，打造一批生态宜居、乡风文明的美丽乡村。
加强生态建设和环境保护。切实加强森林资源保护，深入开展造林绿化、森林城镇、森林村庄和省级森林城市创建工作，完成千万亩森林增长工程1.6万亩，创建森林长廊40公里，油茶造林0.6万亩。全面推进城乡环境综合治理和“三线三边”环境整治，积极创建国家生态文明建设示范县，启动实施土壤污染防治；深入推进秸秆禁烧及综合利用、黄标车老旧车淘汰、锅炉燃料结构调整、工业企业清洁生产和扬尘污染防治等大气污染防治工作；加快推进万佛湖、环巢湖生态环境保护工程建设，按期完成县开发区污水处理厂提标升级、万佛湖等集镇污水处理厂建设和规模化畜禽养殖污染综合治理等任务。
（四）继续深化改革，不断增强发展活力。聚焦重点领域，努力改革攻坚，使群众有更多获得感。
推进行政体制改革。健全完善行政审批事项动态清理机制，进一步加大简政放权力度，衔接落实好国务院和省、市政府取消下放的行政审批事项，加强县政府权力运行监管，抓好权力清单运行平台推广应用工作。整合不动产登记职责，完善不动产统一登记机制。巩固扩大“三证合一”、“一照一码”登记制度改革成果，进一步优化营商环境。
深化农村综合改革。完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证任务，发展多种形式的农业适度规模经营，深化小型水利工程产权制度创新，推进集体林权制度配套改革。加快政策性农业保险市场化进程，稳步推进特色农业保险工作。
促进财税金融改革。完善政府预算体系，细化政府预决算和部门预决算公开内容。加强政府债务管理，防范债务风险。积极推动融资平台转型发展，加快发行城投企业债。完善协税护税机制，加强综合治税平台建设。探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本参与基础设施建设。深入推进4321银政担合作，进一步提高担保增信功能。加快普惠金融体系建设，推动银行提前续贷审批、设立循环贷款、实行年审制，提高贷款审批效率。
（五）注重改善民生，努力保持社会和谐稳定。坚持保基本、兜底线，统筹安排好民生保障工作，实现民生改善与经济增长相协调、相促进。
巩固提升民生工程。继续实施34项民生工程。进一步集成、优化客运站场功能与布局，巩固城乡公交一体化成果，规范出租车运营管理，提升运行能力和服务质量，更好方便市民出行。完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金跟踪问效，扩大惠泽民生的效益。
完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理。完善各项社会保险制度，提高统筹层次，扩大保障范围。积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。统筹发展妇女儿童、老龄、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。
全面发展社会事业。扎实开展第四届省文明县城创建活动。加快基本公共文化服务标准化、均等化建设。深化教育领域改革，完成义务教育基本均衡县省市评估验收。着力提升教育质量、学前教育保教水平，推进民办教育和学前教育规范化以及普通高中教育优质化建设。整合县内职业教育和培训资源，建好县职业学校和县职教培训基地。完善医疗卫生服务体系，加强县域医疗服务能力建设，推进医药卫生体制改革，推行分级诊疗，减轻群众就医负担。有序推进乡村妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，扎实做好全面两孩政策实施工作，加强出生人口性别比综合治理。规范和改进统计基层基础工作，加强统计法制建设，认真组织开展全国第三次农业普查工作。扎实做好体育、地震、对台、档案、供销、地方志、科普和外事侨务等工作。
维护社会和谐稳定。加大普法宣传力度，全面启动“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全大调解体系，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。依法规范信访秩序，坚决打击信访活动中各类违法犯罪行为。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，深入开展安全生产“铸安”行动，坚决遏制重特大安全事故。加强应急平台和应急队伍建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为，维护公平有序的市场环境。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作，抓好双拥优抚安置，巩固军政军民团结大好局面。完善数字化、立体化社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。
