（安徽省）2015年无为县人民政府工作报告（全文）

 

加快推进城市建设。坚持以规划为引领，突出“水脉绿城”的特色定位，有序推进城市建设，重点实施八大工程。一是安居工程。加快和景苑、滨河二期、同心五期、城东一期等安置房建设，竣工34万平方米。实施农民进城购房补贴政策，推进进城务工农民住房公积金贷款政策试点，引导农业人口有序向县城转移。二是畅通工程。完成金塔路改造，开工建设北沿江高速无城主出入口连接线、金塔路与城东高铁站区连接线，打通无城东西向快速通道。加快建设巢无路城区改线工程，打通西南外环快速通道。启动西河大桥、通江大道改线工程，改造锁埂路、滨河北路，加快城东新区、城南新城主干路网建设。三是基础配套工程。启动刘渡长江水源取水口和无城垃圾转运中心建设，完成一水厂迁建、城东污水处理厂及配套管网建设，建成25公里燃气管网。四是公共服务提升工程。建成县医院综合楼、全民健身综合馆、规划展示馆，启动奥体广场、米芾文化公园、教师进修学校、三中分校、杏花泉分校、新鼓楼小学、城南小学、疾控中心综合楼等项目建设，新建公共停车场3个。五是棚户区（城中村）改造工程。完成2590户、23.4万平方米棚户区改造任务。改革棚户区房屋征收补偿方式，全面推行货币化补偿，引导棚改居民自主购买商品房安置。六是活水靓城工程。以“截污、清淤、活水、绿化”为重点，全面实施环城河综合治理工程，改善环城河水质和周边环境。同时，推进西河景观带王福渡大桥段、江西桥段、小河口段工程建设。七是老城区整治工程。实施北圃山庄等老旧小区改造工程，启动中心菜市场整体搬迁改造，推进一环内中心城区老旧小区、背街小巷整治，努力改善老城形象。八是城市绿化工程。新增城市绿化面积30万平方米，提升绿化面积20万平方米，让市民享有更多的绿色环境。同时，加快高沟滨江新城污水处理厂、道路、学校、医院、安置房、商业综合体等公共设施建设，逐步完善配套功能。

 

着力加强城镇管理。按照“三治、三增、三提升”的要求，强化城市精细化管理。理顺城市管理体制，落实无城属地管理主体责任，构建数字化、网格化全覆盖的大城管格局。加强城市“四门”出入口绿化、亮化、美化建设，提升城市对外形象。大力整治车辆乱停、广告乱设、渣土撒漏、噪声扰民等突出问题，切实加强城区烟花爆竹禁燃工作，逐步形成长效机制。启动城乡公交一体化试点，开通无城至高沟公交线路。全面推行源头治超、科技治超、联合治超，坚决整治超载超限运输行为。建立常态化执法巡查机制，严防“小产权房”等违法建设死灰复燃。推进小区物业管理体制改革，强化属地负责，推动重心下移。开展农村人居环境整治行动，采取政府购买服务的方式，全面实施城乡垃圾一体化处理。完善文明创建长效机制，争创全省文明县。

 

（五）持续推进改革创新，着力培育发展优势

 

加快重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放，进一步激发创新创业活力，切实增强发展动能。

 

大力开展招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，集聚优质资源要素，实现招商引资规模、质量和效益新突破。健全“四个一”招商工作机制，对重点招商项目实行县级负责人协调推进，出台固定资产投资模拟审批办法，推动项目建设提速提效。继续实施“凤还巢”工程，鼓励无为籍在外成功人士返乡创业。围绕资源优势，明确主攻方向，突出招大引强，力争全年新开工5亿元以上项目10个，招商引资实现固定资产投资增长15%以上，利用外资增长15%。加快无为经济开发区城东园区建设，完成征地2000亩、拆迁4万平方米，新建续建道路7.5公里，落户亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目3个。推进高沟经济开发区基础设施和配套功能建设，高标准规划临港产业园，建成滨江大道、龙湖路和污水处理厂，园区产值增长10%以上。启动芜铜高速无为南泥汊道口经济产业园规划建设，新建主干道路3.5公里，完成征地800亩以上，为项目落户创造条件。

 

深化重点领域改革。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导社会资本参与重点领域建设。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。启动综合监管分类执法改革，科学配置监管、执法力量，建立网格化市场监管平台，积极探索跨部门、跨领域综合执法。深化财税体制改革，完善政府预算体系，探索建立跨年度预算平衡机制。推进国有林场、供销和商业系统改革，推动国有资产公司化运营。完善水利工程管理体制改革，引导社会力量进行管护。深化开发区体制机制改革，打破身份限制，实行全员竞聘上岗，强化薪酬激励，构建创新、担当、高效的管理架构和运行机制。深入推进省级农村综合改革示范试点工作，完善农村集体经营性建设用地入市制度。完成公共资源交易市县一体化改革工作，建立市县统一规范的公共资源交易平台。进一步加强社会治理创新工作，切实提高社会治理法治化、信息化水平。

 

增强自主创新能力。实施人才优先发展战略，加快急需紧缺人才队伍建设，特别是电缆、电商、金融等产业人才，选树10个优秀人才创新创业典型，引进2个以上高层次创业团队，打造与“产业链”升级相协调的“人才链”。支持企业设立产业技术研究院、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站等创新平台，引导上下游企业、高校、科研院所组建产业战略联盟，帮助有条件的企业申报省级以上研发（技术）中心、重点实验室。加快秦歌科技“互联网+智慧梦谷创业园”、达尔智能“车联网”项目建设，推动互联网与产业融合发展。巩固国家知识产权强县工程示范县成果，加强创新成果和自主知识产权保护，力争发明专利授权40件以上，培育省级以上知识产权优势企业2家。加大创业扶持力度，进一步降低创业准入门槛。发挥大学生创业园集聚效应，吸引更多小微创业企业和孵化项目入园。

 

（六）持续推进民生改善，提高群众幸福指数

 

从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，突出民生改善，统筹发展社会事业，努力让全县人民有更多的获得感。

 

打好脱贫攻坚战。把扶贫开发摆在突出位置，采取超常举措，集中力量攻坚。完善县级领导联系贫困对象制度，建立“单位包村、干部包户”定点帮扶机制，实现贫困村、贫困户帮扶责任全覆盖。坚持精准脱贫，实行分类指导，通过产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社保兜底等方式，做到一村一策、一户一法，完成2.5万贫困人口、26个贫困村年度脱贫任务。加大财政投入力度，整合各类涉农资金和项目，最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。严格贫困对象公告公示等退出程序，建立有进有出的动态管理机制。

 

大力改善社会民生。坚持民生优先的理念，深入实施33项民生工程。推进社会保障体系建设，持续拓展“全民参保登记计划”实施范围，扩大社会保险覆盖面。继续推行困难群众医疗救助“一站式”结算，逐步提高城乡低保、农村五保集中供养标准，全面推行城乡低保一体化管理。实施农村安全饮水提质增效工程，逐步提升供水水质。加快健康养老服务机构和老年活动中心建设，完善光荣院、儿童福利院配套设施。关心农村留守儿童成长，关注留守妇女、留守老人的生活，积极帮助他们解决实际困难。强化就业服务体系建设，重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体的就业服务。坚持最严格的食品药品监管制度，争创全省食品安全示范县。

 

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，启动学前教育三年行动计划，全面改造薄弱学校，确保国家义务教育发展基本均衡县创建成功。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快推进无为中学改扩建工程，支持无为一中与域外名校合作办学。深化基层医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革。积极引进民营资本投资我县医疗市场，缓解群众“看病难、看病贵”问题。全面实施两孩政策，综合治理出生人口性别比，促进人口均衡发展。启动无为文化中心、无为名人陈列馆建设，开展第三届“濡水情”系列民俗展演，积极申报中国书法之乡，争创全省文化发展示范县。大力发展体育事业，举办第二届全民健身运动会。强化生态环境保护，积极实施大气、水污染防治年度计划，PM10年均浓度控制在每立方米85微克以内，县内主要河流水质保持在地表水三类以上。推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制，实现产品来源可查、去向可追、责任可究，争创全省质量强县示范县。认真开展第三次全国农业普查。加强国防动员体系和后备力量建设，实现全省双拥模范县“四连冠”。支持工青妇工作，发展老龄、残疾人事业，做好编制、物价、民族宗教、外事侨务、对台、人防、广播电视、气象、科普、档案、关心下一代、红十字会、文联等各项工作。

 

维护社会和谐稳定。建立健全基层社会管理服务体系，打造示范社区和精品社区。启动“七五”普法，加强法治宣传教育，增强全社会法治观念。继续开展“领导干部开门大接访活动”，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访积案和重点信访矛盾调处化解力度。认真贯彻安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求，突出重点行业、重点领域的隐患排查治理，杜绝重特大事故的发生。完善应急管理体制，不断提高预防和处置突发事件能力。落实“一村一警”包村联系制度，提升农村社会治安管理水平。大力推进“天网工程”建设，进一步健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

 

各位代表，面对新常态下的新任务，推动新形势下的新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认清肩负的责任，顺应群众的期待，把加强自身建设作为做好政府工作的重要保证，以强烈的责任感和使命感推动无为发展，确保“十三五”开好局、起好步。

 

坚持依法行政，打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实把政府工作纳入法治化轨道。带头尊法学法守法用法，健全重大决策合法性审查机制，依法规范决策行为。坚持走访人大代表制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论的监督。大力推进政务公开、办事公开，健全与人民群众利益密切相关重大事项的公示、听证制度，促进政府工作阳光透明。规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，努力提高依法行政水平。

 

坚持创新担当，打造责任政府。始终把加快发展作为政府的第一责任，用发展统一思想、用发展评价部门、用发展评判干部、用发展凝聚人心。坚持“发展为上、干成为算”，既要有发展的想法，更要有发展的办法，强化目标管理，严格责任追究，确保办事能找到人、出事能追到人，真正使发展的各项措施落到实处。牢固树立全县一盘棋的思想，对县委、县政府的重大决策和部署，必须严肃认真地加以贯彻，不找借口、不打折扣，紧盯不放、一抓到底，确保政令畅通。加强学习思考和实践历练，注重研究解决经济新常态下的新问题，切实提高加快发展的能力和水平。

 

坚持务实高效，打造服务政府。服务是政府工作的永恒主题，必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕人民群众关心的热点、难点问题，出实招、办实事、求实效。全面推行政府服务公开承诺制，大兴雷厉风行、立说立行的施政新风，做到有言必行、有诺必践，真正以诚信执政取信于民。深入开展“双联系”活动，确保联系群众规范化、常态化，打通服务群众的“最后一公里”。深化行政审批制度改革，推进行政审批流程再造，提高服务效能。充分发挥“互联网+政府服务”平台作用，逐步构建“横向到边、纵向到底”的网上办事体系，努力让群众享受便捷的政务服务。

 

坚持从严治政，打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真践行“三严三实”，切实做到“四个自觉”。全面推行财政预决算公开，完成公务用车制度改革，确保 “三公”经费只减不增。加强对政府投资项目、工程招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管，强化行政监察，推进审计监督和制度规范全覆盖。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，扎细扎密扎牢制度的笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从解决群众反映强烈的突出问题入手，严厉查处各类违纪违法案件，做到有腐必反、有贪必肃，树立清正廉洁的政府形象。

 

各位代表，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县力量，汇聚全民智慧，团结拼搏，奋力攻坚，干在实处，走在前列，为全面建成小康社会、创造更加美好的明天而努力奋斗！