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(安徽省)2016年东至县人民政府工作报告(全文)

2016-02-03 14:38:13 来源:东至县人民政府 字体:
政府工作报告
 
——2015年12月29日在东至县第十五届人民代表大会
第五次会议上
 
县人民政府县长  李明月
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
 
 一、2015年工作及“十二五”发展回顾
2015年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,主动适应新常态,凝心聚力,攻坚克难,经济社会发展取得新的成效。预计,全县生产总值138亿元,增长9.3%;财政收入13.02亿元,增长7.28%(剔除市财政调度关税等不可比因素,同口径);全社会固定资产投资123亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入17100元,增长9.6%。
(一)协同推进“三区”建设,区域发展空间进一步优化。一是县城建设力度加大。以“三治三增三提升”和六个专项行动为抓手,统筹推进县城规划、建设和管理。完成了尧渡东流一体化规划方案和县城总体规划修编,编制了城区广告、防洪排涝、棚户区改造等专项规划。29项市政重点工程完成投资3.7亿元,河西大道改造、城北三路工程主体完成,站前区道路改造和综合管网工程竣工,尧渡新河治理二期、梅城河治理、尧渡老街整治、县医院门诊综合楼、中医院门诊楼、梅城老区道路及排水工程开工建设。国家基本气象观测站项目全面启动。洁源汽贸城、汉唐建材城项目稳步推进。二是园区产业集聚加快。东至经开区路网、管网、绿化、亮化、保障性住房等配套设施进一步完善,应急指挥中心工程竣工,香隅110KV变电站改线完成;重点工业项目加快推进,普洛康裕一期、广信农化二期、泰合森二期项目达产达效,规上企业38家实现产值96亿元,增长15.2%。大渡口经开区基础设施和公共服务配套到位,日供水4万吨自来水厂和压缩天然气工程投运,建成科技孵化器1.1万平方米,5家企业进驻,规上企业30家实现产值31.3亿元,增长5.1%。三是山区发展提速增效。山区乡镇充分发挥自然生态资源优势,签约落户了一批特色种养、竹木深加工项目,观光农业、乡村旅游成为群众增收致富的新途径。光伏发电、风力发电项目呈现良好投资落户态势,中电投集团、中国华电集团相继进驻,信义光伏农业产业园项目落户龙泉。东流老街、南溪古寨分别入选安徽省首批千年古镇和古村落。
(二)深入实施创新驱动,转型升级步伐进一步加快。一是传统产业加快提升。建立精准帮扶企业制度,深入开展“暖企”行动,新增规上企业23户,总数达161户,实现规上工业增加值45亿元,增长11%。鼓励企业技术创新,新增省级“专精特新”企业3家,专利申请量、授权量分别达683件、271件,高新技术产业产值80亿元、增长11.1%,战略性新兴产业产值22.66亿元、增长21.5%。大力引导外向型经济发展,新增进出口备案企业11家、进出口实绩企业6家,外贸进出口总额1.24亿美元,增长10%。二是工业发展后劲增强。完成工业固定资产投资72亿元、增长9.9%,工业技改投资44亿元、增长23.9%。出台专班协调服务产业项目工作机制,确定83个县重点调度项目,实行“点对点”调度推进,广信草甘膦、泰合森碳四深加工、普洛康裕氧氟沙星、众望氟嗪羧酸、八百通物联网等项目竣工投产,红太阳产业园、泰合森成品油加氢等项目加速推进。梅山白云岩矿区整合完成,香山石灰岩矿区整合稳步实施。三是现代服务业快速发展。认真落实促进消费政策,加快发展商贸服务业,新天地城市综合体招商运营,永辉超市落户开业,新增限上商贸流通企业10家,实现社会消费品零售总额40.1亿元,增长12%。大力推动电子商务等新兴业态发展,全县电子商务应用企业发展到100余家,搭建电子商务运营平台6家。健康养老、旅游休闲、家政服务、文化体育、汽车等成为新的消费热点。在全市率先启动“4321”政银担合作试点,为112户中小微企业担保贷款4.6亿元,全县银行业金融机构各项贷款余额86.1亿元,增长11.7%。
(三)加快发展现代农业,农业农村基础进一步稳固。一是科学应对7·24特大洪灾。面对百年不遇的洪灾,迅速启动应急预案,紧急转移群众2.7万人,确保了人民生命财产安全。及时研究制定灾后恢复重建方案,广泛组织动员群众,迅速开展抗灾救灾和灾后恢复重建,累计投入抗灾救灾资金1.8亿元,修复重建受损农房262户,受灾乡镇农村公路、水利设施基本恢复正常,20座水毁桥梁开工建设,受损供电、通讯线路及时得到修复,政策性农业保险赔付受灾资金470万元。二是农业产业化水平提升。粮食总产23.6万吨,国有粮食企业收购托市粮5万吨,有效缓解农民卖粮难题。茶叶、食用菌、中药材、苗木花卉、油茶、经济林、畜禽、水产等特色农业保持良好发展势头。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进,50亩以上规模耕地流转面积12.6万亩,农业机械化率达75%。农业产业化龙头企业增加14家、达149家,实现产值40亿元、增长5%。新增农民专业合作社21家、家庭农场36家。新增“三品”认证农产品6个,“卢氏”商标认定为中国驰名商标。稳步实施新一轮“菜篮子”工程,获批国家级、省级蔬菜标准园各1家。三是美好乡村建设扎实推进。第二批10个省级示范村和27个中心村建设进展顺利。完成17座水库除险加固,建成高标准农田8.63万亩,“八小”水利工程完成投资7500万元。农村饮水安全工程解决9.2万农村人口饮水安全问题。深入推进“粮安工程”危仓老库维修改造,维修购销粮站13个、仓库62幢。
(四)全面推进改革开放,市场主体活力进一步释放。一是各项改革不断深化。重点企业重组改制稳步推进。卫生、计生体制改革按时完成。不动产统一登记制度基本建立。成立县公共资源交易管理委员会,招投标和公共资源交易监管体制及运行机制进一步完善。机关事业单位养老保险制度改革、县以下公务员职务与职级并行改革、乡镇工作人员补贴制度启动实施。推进集体林权制度改革,开展林权证抵押贷款业务,森林保险业务全面铺开。深化基础设施投融资改革,谋划PPP项目53个,首批向社会推介项目10个,进入实质性操作项目2个。二是招商引资加力推进。组建9个招商分局、13个招商小分队和20个招商服务组,大力实施产业招商、精准招商,新引进规模项目96个,其中亿元以上项目22个、竣工投产项目66个,招商引资到位资金92亿元、增长12.4%,亿元以上省外项目到位资金57亿元、增长3.6%,实际利用外资4530万美元、增长22.1%。三是发展环境持续改善。开展新一轮行政审批项目清理,减少审批事项115项。深入推进商事制度改革,新发展个体工商户2196户、私营企业414户。转变政府支持实体经济发展方式,出台“1+2+6”产业发展扶持政策,兑现各类奖补资金1.25亿元。加快完善内外交通网络,望东长江公路大桥主体工程完工,东九高速公路建成通车;G206东尧一级公路路基工程完工,完成投资3亿元;洋湖大桥开工建设,昭潭-龙泉等3条县乡道升级改造工程完工;实施农村公路“网化工程”59公里;稳步推进城乡客运公交化改造,县城至花园、洪方公交车开通运营。
(五)更加注重环境保护,生态建设水平进一步提升。一是生态环境保护持续推进。国家生态县创建报环保部待批。县城垃圾填埋场、乡镇集中污水处理设施建设扎实推进。4家矿山生态环境整治工程完工。完成人工造林4万亩,创建省级森林城镇2个、森林村庄18个;清理整顿木材经营加工企业611户,核发许可证410个。实施升金湖生态休渔,湖区水环境显著改善,湿地生态保护成果在央视新闻频道专题报道。二是经开区环境整治持续发力。正确面对媒体监督,大力开展东至经开区环境综合整治,成立园区公安环保中队,严厉打击环境违法行为,开展第三方执法监管和企业风险排查,完成园区河沟整治工程、32家企业雨污分流改造工程建设,累计投资6500万元。园区环保问题整改工作通过省环保厅验收并摘牌。三是资源节约集约利用持续加强。工业领域节能工作扎实开展,全县规上工业累计能源消费下降8.6%。实施大气污染减排项目5个、水污染减排项目6个,加强县城区雨污分流改造工作。全国国土资源节约集约模范县创建报国土资源部待批。强化土地批供后监管,扎实开展闲置土地清理,处理闲置土地61宗、面积3486亩。县政务中心被评为国家级公共机构节能示范单位。
(六)持续改善民计民生,和谐稳定大局进一步巩固。一是民生工程顺利实施。33项民生工程拨付建设资金7.28亿元,占财政总支出25.9%、增长7%。新增城镇就业6536人,转移农村劳动力7200人。大力开展城乡居民养老保险集中征缴,居民参保人数32.9万。开工建设保障性住房3510套,基本建成3695套。改造农村危房3149户。完成地质灾害搬迁治理点8处。精准实施扶贫脱贫工作,完成22个贫困村3.14万贫困人口建档立卡工作,0.6万贫困人口实现脱贫。二是社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡县创建通过国家认定,“学前教育三年行动计划”和“全面改薄”计划深入实施,启动了职业教育与高校合作办学试点工作,高考本科达线率42.6%。深化医药卫生体制综合改革,县域医疗服务共同体试点有序推进,县医院列入全国县级医院能力提升试点医院。城乡居民医保参合49.3万人,参合率100.42%。疾病预防控制扎实开展,血吸虫病疫情达国家传播控制标准。积极发展文化事业,送戏、送电影下基层进社区3200余场,华龙洞遗址考古发掘工作取得突破性进展,新出土的古人类头骨化石被命名为“东至人”。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。审计监督作用有效发挥。统计基础规范工作得到加强。价格总水平保持基本稳定,居民蔬菜副食品价格降幅明显。气象服务保障有力,在7·24特大洪灾预警中发挥了重要作用。民族特色村寨建设帮扶力度加大,少数民族群众生产生活条件不断改善。对台、宗教、外事、侨务、档案、地方志、保密等各项工作不断加强,国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成绩,被评为全省人防工作先进单位。三是社会治理得到加强。深入开展打非治违专项行动,持续推进全国危化品重点县安全生产攻坚,各行业领域安全形势保持稳定。扎实推进网上信访、逐级走访和诉访分离,积极引导群众通过法定途径解决合理诉求,省交办信访积案百分之百化解,进京访、越级访和集体访全面下降。法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正工作卓有成效。集中开展“两整治一打击”专项行动,强化公共安全管理,严厉打击各类违法犯罪行为,狠抓食品药品安全监管,社会大局保持稳定。村级事务“四议两公开一监督”工作不断完善,农村集体“三资”管理进一步加强。严格落实森林防火措施,未发生一起重大森林火灾事故。
一年来,我们扎实开展“三严三实”活动,不断加强政府自身建设,建立健全政府学法制度和重要文件学习解读制度,修订完善了县政府工作规则,出台县政府重大行政决策程序规定及九项配套制度,对政府及组成部门工作实行周安排、周通报,并及时在县政府网站公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督,不断密切与工青妇等人民团体的联系,全年办理人大代表议案和建议71件、政协委员提案155件,回复办理县(市)长信箱、县(市)长热线、网友留言等民生事项822件。认真落实廉洁从政各项规定,强化县政府党组落实党风廉政建设主体责任,排查防范各类廉政风险点8721个,查处各类机关工作人员违纪违法案件23起,问责追究8人。县、乡两级政府权力清单、责任清单制度全面运行,政务环境不断优化。
各位代表,2015年的发展为“十二五”划上了圆满句号。“十二五”的经济社会发展成就,为开启新征程打下了坚实基础。
五年来,我们的综合实力大幅提升、区位优势明显改善。全县生产总值由70.2亿元增加到138亿元,财政收入由6.02亿元增加到13.02亿元。列入皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等国家级发展规划核心区,积极融入长江经济带发展。县内新增2条高速、1座长江大桥,形成2座长江大桥在境内横跨、4条高速在县内结网、1条铁路穿境而过的交通格局,东至与周边互联互通更加便利,区位优势明显改善。
五年来,我们的产业结构不断优化、转型升级步伐加快。三次产业结构调整为19.5 :42.4 :38.1。规上企业由56户发展到161户,规上工业增加值由18亿元增至45亿元;产业结构优化升级步伐加快,工业化率提高到36.8%,工业对经济增长的贡献率提高6个百分点。县域科技创新能力进一步增强,8家企业跻身高新技术企业行列,专利申请量年均增长20%,获全国科技进步考核先进县、全省发明专利授权量十强县称号。服务业呈现良好发展态势,电子商务方兴未艾,社会消费品零售总额由19.8亿元增至40.1亿元,进出口总额由3173万美元增至1.24亿美元;成功引进3家银行业金融机构,东至农合行改制为农商行,金融体系不断健全;企业直接融资实现突破,2家企业分别在新三板、四板挂牌;旅游经济快速发展,新增4A级景区、3A级景区各1个。
五年来,我们的有效投入不断加大、发展后劲明显增强。招商共引进亿元以上项目88个,累计到位资金366亿元,华尔泰重组扩规、广信农化、泰合森能源科技、普洛康裕制药、红太阳产业园等一批重大项目相继落户,为“十三五”的发展蓄积了动能。共争取上级专项资金12亿元,累计投入财政性资金35亿元,撬动社会投资330亿元,建成政府性投资项目436个。“十二五”期间,全社会固定资产投资累计达415.5亿元,年均增长22%,投资对经济增长的贡献率达到60%。
五年来,我们的“三农”基础更加稳固、农民得到更多实惠。粮食生产连年丰收,食用菌、茶叶、烟叶、畜禽、水产、蔬菜、苗木花卉等特色产业成为农民增收新亮点。农村基础设施显著加强,改造县乡道路139公里、农村危桥108座。升级改造农村电网200公里。完成126座病险水库除险加固,实施了6座大中型泵站更新改造、4条中小河流治理,30万农村人口饮水安全得到保障。“八小”水利工程完成投资2.14亿元,有效改善了农田水利“最后一公里”。土地整理项目新增耕地1.84万亩,建成高标准农田34.86万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证试点、集体林权制度改革工作扎实推进。美好乡村建设改善了52个村的村容村貌。渔民上岸安居工程让198户、800余以船为家渔民上岸安居。改造农村危房13740户。
五年来,我们的基础建设步伐加快、城乡统筹成效明显。成功创建省级文明县城。修编完成《东至县城市总体规划》和15个乡镇总体规划。尧渡东流一体化发展迈出实质性步伐。县城区人口达到10万人,城北新区基础设施配套日益完善,老城区改造步伐加快,站前区发展初现雏形,滨湖区建设正式启动。县城规划展示馆、城南社会福利设施、尧城体育中心等一批基础设施相继建成。小城镇建设步伐加快,2个乡镇入选全国重点镇,3个乡镇晋升为国家级生态镇,4个传统村落列入中国传统村落名录。清洁工程垃圾处理体系实现城乡全覆盖。全县新增绿地53万平方米,新造林17.8万亩,森林覆盖率达57.2%,成功创建国家森林城市。
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