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(安徽省)2016年太湖县人民政府工作报告(全文)

2016-02-03 14:39:59 来源:太湖县人民政府网 字体:
政 府 工 作 报 告
──2016年1月29日在太湖县
十五届人民代表大会第六次会议上
太湖县人民政府县长   朱小兵
 
 
各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请连同《太湖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
    一、2015年工作及“十二五”发展回顾
    过去的一年,面对复杂多变的宏观经济形势,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕县委十四届六次全委(扩大)会议和十五届人大四次会议的工作部署,牢牢把握发展大势,沉着应对困难和挑战,深入贯彻“六大战略”,扎实推进“1545行动计划”,实现了经济社会持续稳步发展。
    (一)全力保稳求进,综合实力明显增强
    预计,实现地区生产总值97.57亿元,按可比价增长7.9%。财政一般预算收入7.21亿元,增长11.3%。完成全社会固定资产投资104.4亿元,增长16.4%。实现社会消费品零售总额37.5亿元,增长12.4%。居民人均可支配收入12690元,增长10.2%。
    工业质效稳步提升。战略性新兴产业企业达14家,国家级高新技术企业达8家,产值增幅居全市第一。新增市“小智专”企业14家,市级工业设计、企业技术中心11家。金张科技成立省级光学膜研究机构, 华强科技与中国航天集团深度对接,润邦科技继续扩大产能。LED柔性线路板等2个高新技术项目落地,德奎日化、智能终端产业园、集友产业园等重大项目进展顺利。传统产业保持稳定增长,“五产”企业分类指导力度加大,落后产能、“僵尸企业”淘汰加快,实施96个技改项目,完成技改投资35.2亿元。新增省创新型、“专精特新”企业7家、市50强企业3家。绿动能源二期、宏彰实业项目进展顺利。富盈五金总部迁入,与宏宇五洲双双进入全省民营企业进出口百强;光华铝业跻身全省民营企业营收百强,实现我县全省百强企业零的突破。新增规上工业企业9家,实现总产值189.2亿元,增加值39.4亿元,分别增长6.9%、7.5%。
    农业发展加快推进。粮食连续增产,茶叶、蔬菜、水果、花卉苗木规模稳步扩大,绿之洲、红土地、皖园汇农、万秀园等龙头企业发展迅速。养殖业形势平稳,年出栏生猪65万头,肉鸡1920万羽,新增畜牧标准化养殖场69个,三源、兴牧、绿保源、立华、程岭黑猪科技产业园等项目建设扎实推进。牛、羊养殖发展速度加快,久鸿与万佳集团合作迈出坚实步伐,沙湖等企业发展加快。生态水产养殖发展迅速,裕达水产项目基本建成。耕地流转面积超过16万亩,农业综合机械化率达62%。新增农民专业合作社73家、家庭农场118家,其中省级示范社1家、省级示范场11家。特色农业、品牌农业、生态农业发展加快,新增“三品”22个,“景湖”被认定为省级著名商标,“太湖六白猪”、“太湖小黄牛”被认定为国家地理标志证明商标,“天华谷尖”被认定为国家地理标志保护产品。病虫害统防统治、畜禽重大疫病防控等扎实推进,农产品质量安全监管加强,被评为国家农产品质量安全县。
    第三产业发展迅速。禅源太湖旅游区5A创建启动。花亭湖综合开发力度加大,千缘山庄资产收购顺利完成,李杜岛等3个岛屿修建性详规启动编制。五千年文博园破产重整稳步推进,运营平稳,被命名为“全省研学旅行基地”和“全国游客信得过景区”。赵朴初文化公园建设、烈士陵园改扩建和刘邓高干会议旧址修复进展顺利。乡村旅游发展迅速,新增2个省级优秀旅游乡镇、4个省级旅游示范村。文化旅游品牌展销平台不断拓展,成功主办首届禅文化学修营和第二届赵朴初人间佛教思想暨太湖禅宗文化学术研讨会,央视《百年巨匠—赵朴初》在我县取景拍摄,《故乡茶》等在北京长安大剧院展演,《大清天使赵文楷》获“全省黄梅戏新剧目展演”表演奖,全年游客达398.5万人次,实现旅游总收入15.9亿元。商贸物流加快发展,中国供销农产品物流园建设顺利推进。“互联网+”发展步伐加快,电子商务交易额增长88%。金融机构服务实体经济能力不断增强,年末金融机构存款余额137亿元,增长20.13%;贷款余额61亿元,增长17.54%,贷款余额增量、增幅均居全市前列。农村资金互助进一步规范。通讯、保险、物业等服务业呈现良好发展态势。
    (二)统筹城乡建设,人居环境不断优化
    产城融合日趋紧密。开发区2.6平方公里扩区方案制定完成。5800平方米标准化厂房建成交付使用。罗河以西征迁稳步推进,龙山路中段实现全线贯通,纬一路、经三路及罗河南路开工建设,五千年文博园二期工程完成扫尾,花亭湖新旅游码头投入运营,景区连通城区的重点路段建设步伐加快,与县城融合发展更加紧密,景区形象与县城品位同步提升、相得益彰。熙岸省级现代农业示范区入驻企业数量、投资强度加快提升,太湖畜禽示范区被认定为省级农业产业化示范区。徐桥工业集聚区功能日益完善,小池工业集聚区启动建设,合安九高铁太湖段项目前期工作稳步推进。
    城乡面貌明显改观。完成市政投资1.5亿元,拓展县城建成区面积0.6平方公里,县城规划建设管理“六项行动”深入推进, 启动创建全省第四届文明县城、全国文明城市提名城市。县城总规进一步完善,绿地系统等6个专项规划编制完成,城市竖向规划和晋熙古镇等单元控规编制进展顺利。新增道路2.4公里,10条道路开工建设。新增、改造绿地11.5万平方米。普贤路公园建成开放,新城菜市场改造完成征迁。市容市貌管理加强,“牛皮癣”清理、户外广告整治力度加大,环卫清扫保洁面积达300万平方米。交通疏导、安全设施加快完善,交通秩序整顿力度加大。空中管线入地启动实施,505公里地下管线普查完成。农村宅基地管理持续规范,耕地保护力度加大,完成高标准基本农田建设项目7个。美好乡村建设深入推进,建成8个省级中心村、21个自然村。弥陀镇获“安徽省美丽宜居小镇”称号,龙潭寨、蔡畈古民居入选首批“中国传统村落”。农村电网改造升级工程扎实实施,建成城西电气化乡和8个电气化村。
    基础设施加快完善。完成交通建设投资2.15亿元,赤百线一期改造完成、二期进展顺利,105国道升级改造取得阶段性进展。S212新城至新仓段等9条道路升级改造完成,26座危桥改造基本完成。农村公路网化工程深入推进,联合治超行动扎实开展,公路安全生命防护工程同步实施。10处铁道路口平改立工程启动。西门、城东换乘中心和4个农村客运站建成。店前河太湖段防洪、黑河中段堤防工程完工。6座农村安全饮水水厂建成,16座小(二)型水库除险加固工程启动实施。期盼多年的东堰口水库项目正式启动。“5588”农田水利建设完成投资1.4亿元,方洲水库管理所获“全国水利系统先进单位”称号。
    生态建设扎实推进。推进环境网格化管理,节能减排降耗达约束性要求。秸秆禁烧、黄标车淘汰深入推进,汤泉乡等4个污水处理工程完工,新增牛镇镇等2个省级生态乡镇、晋熙镇九龙村等12个省级生态村。以花亭湖为重点的水污染防治力度加大,农村饮用水源水质监测加强,县城备用水源地启动建设。“三线三边三延伸”整治深入推进,75个村实施农村生活垃圾治理三年计划。荒山绿化成效明显,新增人工造林 3万余亩,其中毛竹1.3万亩。全国油茶标准化示范区项目顺利实施,护林防火保持高压态势,森林资源保护力度加大,林业有害生物防治深入推进,花亭湖湿地公园被评为国家级湿地公园。
    (三)推进开放创新,改革红利加快释放
    改革创新持续深化。行政审批制度改革向纵深推进,承接上级下放审批事项权限63项, 143项前置审批改为后置审批。商事制度改革启动实施,全面实行“三证合一”、“一照一码”,新增各类市场主体2760户。“营改增”试点深入推进,企业减负政策体系加快完善。户籍制度改革稳妥推进,户口登记制度实现城乡统一。大力推进深化医改试点,县域医共体试点启动实施。农村集体土地所有权确权颁证完成试点,土地承包经营权确权全面启动,村庄地籍调查获国家银奖。创新县城规划区土地房屋征收模式,全面实施房票安置,完成种子公司地块、启动饲料厂地块模拟征收。预算约束进一步强化,财政结转结余资金管理力度加大,政府债务管控加强,争取政府债券近6亿元,居全市前列。投融资改革继续深化,设立县级产业发展引导基金,政府性融资平台完成市场化改造,政银担、税融通等初步建立,惠民小额信贷公司获批开业,资金向实体经济的传导机制加快健全。设立规模为5亿元的城镇化基金、争取国家专项建设基金3.44亿元,中央彩票公益金项目顺利实施,成为全省实施该项目的两个县份之一。探索采取PPP模式建设大型基础设施,引导各类资金投入发展的渠道更广、途径更多、成效更明显。企业与资本市场对接步伐加快,新增场外市场挂牌企业10家,6家企业加快推进新三板上市。
    争项选资成效明显。“十三五”规划编制完成。项目储备、申报、争取、实施力度加大,编制大别山片区项目1002个、政府投资项目储备及三年滚动投资项目3289个,谋划PPP项目46个,获批省861项目33个、市亿元项目43个。沪渝-岳武高速连接线项目获市批准立项,抽水蓄能电站、风电光伏等重点项目进展顺利。聚焦珠三角、长三角,设立深圳、上海两个招商引资办公室,深入推进产业招商、专业招商、以商招商、精准招商,积极参与上海、北京、广州招商经贸活动,硅基材料产业园、富印产业园等21个重大项目签约。全年实际利用县外资金50.31亿元,增长11.8%;直接利用境外资金1726万美元。新增进出口权企业7家,完成外贸进出口8324万美元,增长49.02%,增幅居全市第一。
    (四)提升社会事业,民生福祉持续改善
    民生保障不断加强。民生投入持续加大,年度民生支出超过公共财政支出的80%。投入资金6.8亿元,深入实施32项民生工程。1017套保障房建设顺利推进,2700户农村危房改造完成。移民后扶政策深入实施,避险解困项目基本完成,4572名移民住房条件得到改善。农民负担监管切实加强。养老、医疗等普惠性政策全面落实,新农合参合突破50万人次,住院实际补偿比居全市前列。困难群体救助政策加强兜底,临时救助机制建立,城乡低保、大病救助全面提标,发放各类救助资金超过6000万元。积极主动防御洪涝、地质灾害,受灾群众救助工作有力有序。残疾人帮扶等政策全面落实。生源地助学贷款、贫困妇女儿童救助基金等帮扶成效明显。养老事业发展加快,老民师等农村“老字号”群体、高龄老人补助政策深入实施。全民创业促进行动加快推进,劳动权益保障力度加大,城镇新增就业4387人,登记失业率控制在3.9%以内。脱贫攻坚战全面打响,全年1.76万名贫困群众顺利脱贫。光伏扶贫等专项扶贫有形有势,小额信贷扶贫做法在全省推广,投资8亿元的易地扶贫搬迁项目启动实施。定点扶贫、社会扶贫有声有色,证监会及省市单位帮扶力度加大,1个帮扶单位、2名个人成为全省先进典型。67支驻村扶贫工作队工作成效明显,小池镇红星村成为全国驻村扶贫会议参观点。
    社会事业全面进步。公共文化服务体系示范区建设扎实推进,新增省级农民文化乐园5个、市级3个。体育中心二期建设顺利推进,门球、百姓诗台等群众文体活动精彩纷呈,成功承办全国门球锦标赛、全国公开水域游泳系列赛。广播电视事业发展加快,“村村响”工程建成,广播电台恢复播出。档案馆完成搬迁。坚持教育事业优先发展,学前教育第二轮三年计划启动实施,义务教育改薄计划、普高改善计划全面实施。中小学教育质量综合评价改革、教育督导等深入推进。高中布局调整进展顺利,运行保障水平大幅提高,中职学校招生、学生就业水平位于全市前列。新城小学龙山路校区主体完工,实验中学一期基本建成、二期启动建设。特教学校完成搬迁。村级公共卫生服务补助标准提高,城乡均等化水平进一步提升,受到国家考核组好评。妇幼健康服务水平加快提升,被推荐为全省妇幼健康优质服务示范县。重大传染病防治、晚血病人救治扎实开展。贯彻落实国家生育政策,优质服务得到加强,“两非”案件查处保持高压态势。殡葬改革稳妥推进,殡仪馆软硬件进一步优化,山区殡仪馆启动建设,火化率保持100%。人防、气象、地震、保密、地方志等工作取得新成绩,民族宗教、外事侨务、对台等政策执行有力,工会、工商联、共青团等各项工作成效明显。
    (五)加强依法行政,政府效能明显提升
    扎实开展“三严三实”专题教育,全面贯彻落实党的各项规定,党风廉政建设深入推进。政府机构设置得到优化,县、乡镇权力清单、责任清单公布运行,部门职责进一步理顺,政府职能体系建设取得新成效。重大事项决策流程进一步明晰,科学化、规范化程度明显提高。信息工作不断加强,县政府网站再获全省优秀,政务公开受市表彰。政务服务向基层延伸,标准化建设扎实推进,服务效率和水平加快提升。继续实行重点工程四大班子领导领衔推进,重点工作、重点项目定期调度及“三查三单”督查督办力度加大。定期向县人大及其常委会报告工作,主动接受县政协及社会各方面监督,按期办结106件人大代表建议和132件政协委员提案,县人大常委会对政府6项工作的审议意见得到全面落实。依法行政示范单位创建深入开展,行政处罚案件群众公议制度稳步推行。农村低保对象重新认定、精准扶贫建档立卡“回头看”稳妥推进,建筑市场“三包一挂”专项整治启动实施,社会公平正义正能量加速彰显。政府投资项目和财政资金使用审计、绩效评价等力度持续加大,招投标管理、集中采购进一步规范。县域经济运行监测、市场、价格、质量和食品药品安全监管力度不断加强。社会治理创新加快,完成晋熙镇社区布局调整,第六届社居委换届完成。群众诉求反映渠道不断拓宽,信访工作力度加强,秩序明显规范,领导包案等制度全面落实,获全省信访工作责任目标管理优秀等次。“六五”普法通过验收,行业性、专业性人民调解组织作用充分发挥,法律援助、社区矫正等扎实推进,被评为全省社区矫正工作示范县。“守护平安”行动深入开展,打黑除恶、应急维稳力度加大,社会治安、公共安全保持严打高压态势。“铸安”行动全面推进,安全生产形势总体平稳,全年无重特大事故发生。税务、烟草、盐务、砂石等管理有力有序,国防动员、双拥工作、民兵预备役建设持续加强。
    各位代表!2015年是“十二五”的收官之年,全县经济社会保持稳中有进,确保了“十二五”规划的圆满完成。过去的五年,是极不平凡的五年。五年里积攒的发展成果、积蓄的发展能量、积累的发展经验,让我们比历史上任何时期都要更加接近实现全面小康的目标,让我们比历史上任何时期都更有信心、更有决心、更有能力实现这个目标。
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