。鼓励支持企业与高校、科研院所加强对接，争取组建省级工程技术研究中心1—2家。完善外贸进出口促进政策，鼓励外向型企业落户我县，引导本地企业开展业务回转，力争新增500万美元以上出口企业1—2家，外贸进出口总额增长8%。加快农村商品流通体系建设，建成7个大型乡镇商贸中心。全面完成电子商务进农村示范县项目建设，网络销售额增长40%以上。 （三）注重协调同步，加速新型城镇化进程 加大城乡建设、美丽乡村、脱贫攻坚等工作力度，走出一条高质量、可持续、广包容的新型城镇化道路。 一是大力推进城乡建设。坚持项目带动，完善城市功能，继续实施城建“八大工程”，完成投资37亿元。古城保护与利用工程，坚持“古城要古”、“修旧如旧”原则，古城内不再新建现代建筑，逐步拆除不协调建筑，推进古徽州城墙申报世界文化遗产工作。园区续建基础设施工程，包括经济开发区二期基础设施建设及绿化、亮化、景观工程。滨水景观建设工程，包括丰乐河综合治理、布射二桥，练江滨水慢行系统等。基础设施建设工程，加快二环路、城区给排水及燃气建设，完成练江大桥拓宽改造，启动歙黟一级公路（富资三桥至徽州区交界段）和正歙公路（凤凰湾至许村跳石段）建设，力争徽杭高速歙县道口至县城快速通道开工。公共服务设施建设工程，包括市民体育中心，法院搬迁，完成就业和社会保障服务中心、司法系统业务用房等项目建设。现代服务业长廊打造工程，建成新安江山水瀹岭度假村、渔龙文化等项目，推进徽文化创意产业园、新安江徽文化旅游度假区等项目建设。住房建设工程，有序推进和泰?国际城、宝诚悦府、水岸名城、文欣苑等房地产开发项目，积极化解房地产库存。加快歙州佳苑安置区建设。小城镇建设工程，抢抓黄杭高铁开通三阳客运站机遇，积极迎接高铁辐射，提前谋划打造三阳商贸旅游新镇。推进桂林、郑村、北岸、王村等重点镇建设，全县城镇化率提升1个百分点。 二是着力提升城市品质。按照“三治三增三提升”要求，强力推进县城规划建设管理八个专项行动，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。充分发挥规划引领作用，完成城区近期建设规划和排水防涝、绿地系统等专业规划及道路交通系统（停车场）、教育设施布点规划编制，启动城区给水、地下空间等专业规划和新城组团控规编制，构建完善的城市规划体系。不断提升城市管理和服务水平，加快数字化城管建设，提高城市管理信息化覆盖率。集中整治占道经营、流动摊点等突出问题，加大城区公厕改造与管理力度，保持市容市貌整洁有序。加强城区停车和交通秩序整治，鼓励社会力量建设停车场（位），着力打造畅通有序的交通环境。加强物业管理，健全物业管理联席会议制度，提高老旧小区业主委员会组建率。 三是全力加快乡村发展。结合中国传统村落保护、美丽乡村建设等项目实施，加快中心镇和特色村建设，培育支柱产业，带动集体增收、村民致富。按照美丽乡村建设标准，充分发挥群众主体作用，继续推进深渡镇定潭村、溪头镇蓝田村等13个中心村建设，完成上丰乡蕃村村、三阳镇叶村村等9个中心村建设，确保昌溪乡昌溪村、坑口乡瀹潭村等12个中心村通过省级考核验收。加大农村路网建设力度，启动霞坑至深渡、齐武至大障山、璜田乡源头至浙江郭村等县乡道路建设，加快小川至新门公路建设进度，完成武阳桥改建，改善群众出行条件。启动中小河流及水系连通试点项目深渡北岸、郑村和桂林溪头3个项目区建设，实施山洪灾害防治非工程措施、小型水利设施改造和农村饮水巩固提升项目，推进徽城镇、杞梓里镇苏村抗旱应急水源建设。深入开展“三线三边”环境风貌整治，完成16个乡镇政府驻地建成区整治任务。优化农民建房审批机制，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，规范城乡建设秩序。 四是奋力打赢脱贫攻坚战。按照“五个一批”基本路径和“六个精准”工作要求，压实工作责任，实施脱贫攻坚“十大工程”，确保全年减少贫困人口9000人。充分发挥扶贫龙头企业、新型农业经营主体辐射带动作用，探索乡村旅游、电子商务等新型产业扶贫方式，拓宽贫困农民增收渠道，促进由“输血扶贫”向“造血扶贫”转变。健全驻村扶贫工作机制，借助财政扶贫资金撬动作用，全面调动社会各界参与扶贫的积极性。扎实推进易地扶贫搬迁，抓好水库移民避险解困两批试点工作，改善贫困群众生产居住条件。坚持扶贫先扶智，落实多元扶持和资助政策，为贫困家庭子女提供公平有质量教育，从根本上阻断贫困代际传递。 （四）突出生态优先，打造最佳人居环境 牢固树立绿色发展理念，坚定不移推进生态建设和环境综合治理，切实维护好宜居宜业宜游的自然生态环境。 一是加强生态建设保护。继续实施千万亩森林增长工程，全年完成新造林、封山育林、森林抚育7.3万亩，创建森林长廊15公里。加强清凉峰自然保护区等重点区域保护管理，启动徽州国家森林公园总体规划修编，抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火责任制，保障森林安全。加强野生动植物保护，做好古树名木漏档补档、挂牌保护工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，保护生物多样性。推进国家级生态县创建工作，力争新溪口、许村等乡镇晋升国家级生态乡镇，支持上丰、富堨等乡镇创建省级生态乡镇。落实最严格水资源管理制度和四级“河长制”，深入推进城区上游水环境综合治理。加快水竹坑铜矿选矿场、桂林溪头石煤矿山环境综合整治，推进长陔乡石门坑、三阳镇老竹源地质灾害隐患点治理，保障群众生命财产安全。 二是狠抓节能减排治污。认真贯彻落实《环境保护法》、《水污染防治行动计划》，建立更加严格的属地管理责任制和部门监管责任制，对环境违法行为零容忍、严惩处。深入实施新一轮新安江流域水环境补偿试点，抓好河道综合整治、工业污染防治等重点工作，巩固村庄保洁、农村污水处理等整治成果，确保流域水质保持稳定。落实《公共机构节能条例》，推进重点耗能排污企业节能减排，完成黄山金仕、安徽华邦新上35吨集中供热项目建设，实现节能减排目标。深入实施《大气污染防治行动计划》，加强对 秸秆焚烧、建筑工地扬尘等行为的巡查整治，保障空气质量持续优良。加强再生资源回收体系建设，完善升级分拣中心功能。有序推进黄标车淘汰工作，确保完成年度任务。健全生活垃圾收集转运系统，启动七里头垃圾填埋场封场整治，完成县污水处理厂二期扩建及水质提标和深渡污水处理厂建设。认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、化肥农药减量使用、农村垃圾污水治理等措施，从源头上解决农业面源点源污染问题。 （五）重视财税金融，服务经济社会发展 坚持开源节流，强化金融支持，集中更多财力保障经济社会发展。 一是规范财税收支管理。坚持稳中求进、改革创新，多措并举整合财政资金，完善财税扶持政策，充分发挥财税政策促进稳增长、调结构、促改革的重要作用。深化财税体制改革，贯彻实施全面规范、公开透明预算制度，完善乡镇财政管理体制。严格依法治税，强化收入征管，努力挖潜增收，增强财政实力。盘活存量资金，调优支出结构，提高资金效益，硬化预算约束，严控“三公”经费等一般性支出，着力保障改善民生。完善政府重大项目投融资决策管理机制，加强政府债务管理，做好存量债务置换工作，切实防范财政风险。 二是提升金融服务水平。落实“4321”政银担合作机制，发挥新型农业经营主体担保基金和还贷应急资金作用，做优县中小企业担保公司等融资平台，打出降低企业成本的“组合拳”，力争全年新增贷款15亿元。全面启动“税融通”工作，力争全年发放业务贷款1亿元以上。加强企业与资本市场对接，力争科宏生物创业板上市，安达尔塑业、东仁塑胶、善孚新材料等企业在“新三板”挂牌。吸引银行、保险、证券机构在我县开设营业网点或分支机构，支持县内金融机构在乡镇设立标准化营业网点，鼓励县内涉农金融机构设立村级金融服务室。开展政府和社会资本合作（PPP）试点，力争全年投资超1亿元。规范各类融资行为，开展金融风险专项整治，加强风险监测预警，坚决防止非法集资蔓延。 （六）坚持共建共享，维护社会和谐稳定 高度重视民生和社会事业发展，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众有更多获得感。 一是扎实办好民生实事。按照保基本、兜底线、促公平原则，认真实施省、市各项民生工程，力争走在全市前列。继续落实城乡居民收入倍增计划，实现稳定增收。加大创业孵化、技能培训和就业援助力度，拓宽创业就业渠道，新增就业4400人、转移农村剩余劳动力6500人、职业技能培训1400人。扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。不断健全新型社会救助体系，实现分类施保、应保尽保。加大住房保障力度，完善建设、分配、管理和退出机制，新增保障性住房314套，改造城市棚户区84套、农村危房1600户。 二是均衡发展社会事业。巩固全国文明县城、安徽省文明县创建成果，深入开展道德模范评选、“身边好人”推荐和志愿者服务等活动，积极培育文明新风尚。坚持教育优先发展战略，完成30个“改薄”项目，推进新建富资小学、丰乐示范幼儿园和歙县中学改扩建项目建设，加速行知学校创建非遗职业教育学院进程。全面落实两孩政策，推进出生人口性别比综合治理，实现人口均衡、和谐发展。启动省级卫生县城创建。办好弋矶山医院、市医院与县医院和省中医院与县中医院医联体，推进县医院与王村区域医共体试点工作，完成徽城镇卫生院搬迁和昌仁医院改扩建，建成6个乡镇（社区）中医馆。举办2016黄山国际百公里山地越野赛、新安江山水画廊国际马拉松赛等一批体育赛事。确保通过省级公共文化服务体系示范区建设验收。加强非遗保护传承，挖掘保护各类非遗项目10个，打造徽州府衙传习中心。启动安徽徽州历史博物馆建设。持续抓好徽州古建筑保护利用工程，有序推进许村、棠樾、雄村等国保省保集中成片传统村落和152处单体古建筑的保护利用。完成全国第一次可移动文物普查，开展第三次全国农业普查。全面推进标准化战略，力争新增中国驰名商标1个、安徽省著名商标2个、安徽省老字号5个、安徽省特色商业街1条。加强徽州历史档案及地方特色档案抢救、保护工作。开展歙县文学艺术奖和青少年科技创新奖评选。加强留守、流动儿童托管机构监管。完成《歙县地名录》修编，力争“千年古县”申报成功。推进美丽社区建设。大力加强国防教育、国防动员和人民防空基础设施建设，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织参与社会管理和公共服务，继续做好地方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务、气象、老龄、关心下一代等工作。 三是持续加强社会治理。推进社会治理关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放，积极构建立体化、数字化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，建设平安歙县。探索建立多元化纠纷解决机制，完善县、乡、村三级专业性调解组织，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，努力将矛盾纠纷解决在基层。加强基层司法所规范化建设。完善信访工作机制，做好下访、约访和接访工作，从源头上预防和化解社会矛盾。强化安全生产责任、隐患排查治理和事故预防控制体系建设，坚决遏制重特大事故发生。健全公共突发事件应急管理体系，增强防范预警和应对处置能力。 （七）狠抓责任落实，加强政府自身建设 严格按照“三严三实”要求，奋力争当“四个自觉”模范，无私奉公，勤勉行政，努力建设人民满意政府。 一是全面深化改革，推进高效服务。积极承接中央和省、市相关领域改革任务，明确时间表、路线图，打造具有歙县特色的改革品牌。启动供销社体制、政法体制改革，推进政府机构、基层医药卫生体制、社会保障制度等一系列改革，全面完成公务用车制度、小型水利工程管理体制等改革，切实转变政府职能。加大简政放权力度，编制并公布中介服务事项清单、公共服务清单和随机抽查事项清单，进一步规范政府行政行为。深化户籍制度改革，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。继续深化集体林权制度配套和国有林场改革，创新林业服务体系，引导林权规范流转。积极探索徽州古建筑保护利用的新思路、新办法，努力走出一条市场化保护新路子。加强人才培养，开辟优秀人才引进选拔绿色通道。 二是强化责任担当，切实转变作风。越是困难时候越要强化责任意识，越是压力之下越要保持高昂士气，用铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，干好各项工作。强化责任意识，牢记习近平总书记“心中有责”要求，不为回避矛盾找理由，多为解决问题想办法，切实履行好工作职责。强化担当意识，大力弘扬敢于涉险滩，敢于啃硬骨头的精气神，勇于到困难大的地方去破解难题，到群众意见多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面，坚决革除懒政怠政、为官不为现象。强化大局意识，坚持分工不分家、分责不分力，做到目标同向、思想同心、行为同步，形成推进各项工作的强大合力。强化效能意识，加大政务督查、治庸问责、行风评议、明察暗访等工作力度，责任跟着任务走，督查跟着责任走，确保事事有人管，营造一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。 三是坚持依法行政，建设法治政府。加快“法治歙县”建设，启动“七五”普法工作，健全领导干部学法用法常态化机制，提高政府依法行政水平。全面推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，探索建立产业准入负面清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格执行县委决策部署，确保各项工作任务落到实处。主动向县人大及其常委会报告工作，及时向县政协通报情况，进一步完善县政府领导领衔办理代表建议、委员提案工作机制。全面推进政府信息公开，主动发声，澄清是非，提高舆论引导能力。规范政府决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，让人民满意，使群众受益。 四是加强廉政建设，树立良好形象。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员领导干部的思想自觉和行动自觉，着力打造廉洁政治新常态。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。落实省政府整合统一公共资源交易平台要求，建立电子化招投标交易平台，规范招标采购行为，加强标后监管，进一步完善招投标工作长效机制。强化土地出让、专项资金使用等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实领导干部经济责任审计，抓好审计发现问题的整改落实。坚持以零容忍的态度，保持反腐高压态势不放松，形成强大震慑，以反腐倡廉的最新成果，赢得全县人民的信任与支持。 各位代表！“十二五”成就鼓舞人心，“十三五”蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开启“十三五”发展新征程，全面建成小康社会而努力奋斗！
