政府工作报告
——2019年12月26日在云霄县第十七届人民代表大会第四次会议上
云霄县人民政府县长张明东
各位代表：
现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年主要工作回顾
过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，落实“六稳”工作部署和高质量发展要求，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，全县经济社会发展呈现结构更优、效益更好的高质量发展态势，基本完成年初确定的各项目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值211亿元，增长8.2%;农林牧渔业总产值57.2亿元，增长4%;规模以上工业总产值265亿元，增长10.2%;规模以上工业增加值75.5亿元，增长10%;出口总值6.5亿元;实际利用外资3580万元;固定资产投资215亿元，增长17.67%;公共财政总收入9.91亿元;地方公共财政收入6.31亿元;社会消费品零售总额81.73亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入35205元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入18442元，增长9.7%。三次产业由2018年的18.3：41.5：40.2调整优化为16.6：42.2：41.2。主要工作和成效是：
(一)抓项目促投资，产业支撑更加有力。坚定不移贯彻落实市委市政府“大抓工业、抓大工业”决策部署，持续深化“五个一批”工作机制，深入开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全县237个重点项目完成投资208亿元，漳州核电等64个项目开工建设，开发区污水厂等90个项目建成投用(投产)，富佳宝食品工业园、电工设备产业园建设快速推进。精准开展招商引资，全年签约三维项目42个、计划总投资55亿元，其中生产性项目39个、计划总投资51.5亿元，鑫永威珍珠岩等15个项目实现当年签约当年落地。持续优化营商环境，在全市首创“工业110”服务保障队伍，践行“四个一”工作法，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批1320亩，盘活闲置用地247亩，获批使用林地1020亩。支持实体经济发展，开设“金融超市”，364家企业获银行贷款10.43亿元，全年为企业减税降费1.7亿元，兑现政策奖励1200万元，办理应急周转金840万元，为6家企业补办不动产登记证，推动中福新材料等8家企业新上规模，规模以上工业总产值、增加值增幅连续9年位居全市前列。
(二)重统筹强融合，城乡发展更趋协调。城市品质持续提升，南湖生态园建设全面收官，二期700亩园区开园迎宾;滨北新区完成征地1300亩，新县医院顺利动工;实施下港片区改造建设，稳步推进威惠庙、旧实小和演武亭安置房项目，新开工房地产面积20万平方米，老城新区焕发新活力。交通领域捷报频传，新汽车客运站完成主体工程建设，和田路、沿海大通道(云霄段)全线贯通，国道324线(城关段)改造提升工程全线开工，云平高速、国道324线隐患整治工程有望春节前实现通车，国道357线(陈岱-常山段)路面改造开工在即，山海城一体化交通路网渐趋完善。宜居水平显著提升，实施金霞路北段“白改黑”、将军山景区提升改造工程，“百路千村”两违综合治理行动累计拆违18.7万平方米，新增绿化面积31万平方米、公共停车位201个、LED路灯1255盏，“数字城管”投入使用，“门前三包”有效落实。乡村振兴如火如荼，累计投入支农资金3.88亿元，实施特色现代农业“六十工程”，农业大观园累计完成投资13.5亿元，新增农民专业合作社10家、家庭农场344个，新建高标准农田2.25万亩、设施农业4000亩，新建成10个美丽乡村;全力打造“云霄黄观音”公共品牌，地理标志(产品)增至35枚，成为全国地标第一县。
(三)织密网兜底线，脱贫攻坚更富成效。落实“六个精准”要求，深入推进“三个五”扶贫工程，投入扶贫专项资金6870万元，2019年6月顺利实现全域脱贫。扎实开展“两不愁三保障”回头看，完成所有贫困户住房安全认定。持续推进“养鸡生蛋”工程、“村财增收三年规划”和村级集体经济发展试点工作。开展缓解相对贫困人口试点工作，7户25人“夹心层”群众及时纳入保障对象。扎实推进健康扶贫，累计发放两道医疗叠加保险补助155万元，发放城乡低保和五保金4020万元、医疗救助金1073万元，366名家庭医生全覆盖签约服务贫困户。精准落实市政府电商扶贫“六条措施”，“一户一店一码”入选“改革开放四十周年福建影响力”案例。创新推行“一村一金融”模式，全年新增扶贫小额信贷440万元，发放贴息46.4万元。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件4起17人，坚决遏制扶贫领域腐败现象。
(四)严整治攻难关，人居环境更为优化。深入践行习近平生态文明思想，实施生态领域项目7个，完成年度投资5.47亿元。突出抓好源头治污，启动山美溪生态修复和清淤疏浚工程，加快实施农村生活污水处理PPP项目，建成下坂、新坡村生活污水一体化处理站，完成黑臭水体管网改造12.4公里、清淤6.2公里;全面落实“双河长制”，清理辖区牛蛙养殖面积156亩，完成生猪规模养殖场标准化升级改造277场;持续抓好峰头水库、车圩溪水源地突出环境问题整治，全县饮用水源水质100%达标;深化推进“一革命四行动”，新建村镇公厕59座，垃圾转运站3座，开展垃圾“干湿”分类试点推广，全县所有农村生活垃圾处理实现市场化运作;扎实开展“两高”沿线环境综合治理，整治裸房181栋，立面提升15栋，平改坡46栋;落实“青山挂白”专项治理,完成造林绿化1.48万亩、封山育林2.3万亩、水土流失综合治理1.3万亩，全县森林覆盖率67.8%;加强湿地生态保护，完成红树林保护区42公顷年度退养任务，顺利通过中央第二轮生态环境保护督察;开展建筑施工及道路扬尘专项整治，县城区空气质量优良天数比例攀升至99.7%。
(五)办实事惠民生，人民生活更有温度。全面完成30项为民办实事项目，全县财政民生支出占比82.8%。办好人民满意教育，投入教育领域资金6.98亿元，新增学位1830个，新招聘教师94名，莆美幼儿园、后汤小学等一批校安工程建成投用，云霄一中获评省级示范性高中，义务教育质量保持在全市先进行列。实施健康云霄战略，投入医疗领域资金1.8亿元，县总医院良性运作，县疾控中心完成主体建设，云陵社区卫生服务中心顺利搬迁，庆泰老人病医院建成投用，新增病床位90张、卫技人员58名，再成立4个名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完善养老服务体系，新建1所五星级居家养老服务照料中心、26所农村幸福院，云霄县社会保障服务中心投用在即，居家养老专业化服务实现村居全覆盖。大力发展文化事业，完成73个基层综合性文化服务中心建设，火田镇溪口村入选中国传统村落名录，成功举办2019年中国汽车拉力赛云霄段赛事。深化“平安云霄”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推行城乡社区网格治理“2+N”模式，招聘“一村一警务助理(打假专员)”195名，“社区(乡村)110”正式上线;全面开展安全生产集中整治，扎实推进“餐桌污染”治理，有效防范和遏制重大事故发生，社会保持安定稳定。聚焦群众饮水安全，实施风吹岭水厂提升改造，七星山自来水厂源水管道工程竣工通水，新建或改造农村供水管网153公里，确保群众喝上“放心水”。扎实开展殡仪制度改革，全面免除城乡居民基本殡葬服务收费，殡仪陋习得到有效遏制。持续推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在省市下达指标范围内。
