——2020年1月8日在县第十八届人民代表大会第四次会议上
永春县人民政府县长庄永智
各位代表：
现在，我代表永春县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极应对各种挑战，全力以赴强产业、稳增长、促发展。全年实现地区生产总值增长8.0%(预计数，下同)，一般公共预算总收入19.27亿元，一般公共预算收入12.27亿元，全体居民人均可支配收入26993元。一年来主要工作和成效：
(一)产业结构在提质增效中持续优化。高新产业蓄势待发。九牧永春智慧制造产业园一期建成试投产、二期开工建设，与华为、中国电信合作，打造智能5G工厂新模式。博纯材料完成股份制改革，三期COS半导体材料生产线项目加快建设。佳联矿业、美宏科技、爵能厨卫、鑫舟生物、九州通医药等一批大项目好项目落地开工，半导体配套产业链和生物医药产业链逐渐成型成势。传统产业盘活优化。出台《鼓励工业企业资产盘活和做大做强工作措施》，三信织造完成破产重组，晋昇中润、林生纺织等重组企业稳定生产，万家美、南德针织等企业加大技改，扩大产能，轻纺鞋服产业产值307亿元。迈特富纺织单兵装备亮相国庆阅兵式。美岭水泥完成熟料节煤降耗技改项目，综合利用资源，效益不断增加。落实“三去一降一补”【1】政策，关停退出乡镇煤矿9处，淘汰化解过剩产能99万吨。有根产业集聚提升。国家香检中心、中国香都通过复评。举办第四届中国(永春)香文化博览会等活动，推广永春香品牌。16家香企入驻园区，建设香品一条街，运营中国香都打卡体验区，香产业产值85亿元。成立永春陶瓷行业协会，达盛窑、成斌陶瓷等企业投产，陶瓷产业产值53亿元。新建1家醋企，规划建设老醋产业园区。第三产业势头良好。社会消费品零售总额113亿元、增长10.5%。永春芦柑恢复市场出口。中闽百汇投入运营。电商销售额21亿元、增长17%。全域旅游蓬勃发展，全年接待境内外游客523万人次、增长15%，旅游总收入58亿元、增长18%。北溪文苑获评4A级景区，大羽村获评全省金牌旅游村，三岭村获评全省四星级乡村旅游特色村。
(二)项目建设在攻坚破难中持续加快。招商引资有新成效。出台招商引资奖励规定、永商回归创业等优惠政策，实施以商招商、回归招商和二次招商。新引办千万元以上工业企业74家，年度总投资35亿元，分别增长60.9%、102%。其中亿元以上项目18家、增长100%。重点项目有新突破。落实“项目攻坚2019”，195个重点项目完成投资245.86亿元，固定资产投资增长13%。新增“五个一批”项目80个，总投资225.38亿元。举行4次项目集中开竣工活动，新开工项目46个、投产30个。要素保障有新加强。减税降费1.98亿元，兑现各类扶持资金1.67亿元，帮助企业“过桥”2.35亿元。化解不良贷款4.3亿元，不良贷款率控制在1%以内。报批用地用林2500亩，征收土地907亩。盘活批而未供土地1510亩、闲置厂房14.6万平方米。
(三)改革创新在探索实践中持续深化。改革步伐更加稳健。完成政府机构改革，加快政府职能转变。持续推进国家重点生态功能区建设，获国家财政转移支付、省级综合性补偿8299万元。全域生态综合体模式被列为国家生态文明试验区第三批改革成果。加快省级生态产品市场化改革试点，构建生态产品市场化改革“三级市场”【2】。推进全国农村集体产权制度改革，完成236个村(社区)股权制改革。抓好农村土地确权“回头看”，颁发证书10.29万本，颁证率99.5%。完成农村承包土地的经营权抵押贷款试点。成立新的社会阶层人士联谊会。创新活力不断增强。实施各级科技项目127个，申报省科技进步奖1项，新增4家国家高新技术企业、6家省科技小巨人领军企业、1家省级众创空间【3】、1家省级星创天地【4】、2家市瞪羚企业【5】。新增省级科技特派员【6】39人、团队科技特派员3个。新增2家市级专家工作站、3家市级学会创新驱动服务站。新注册商标1800件，获得国家专利授权1072件，每万人口发明专利拥有量8.46件。对外交流成果显著。圆满完成瓦努阿图政府议会联合考察团考察承接工作。持续推动世永联大厦建设，成功举办第十二次归侨侨眷代表大会和侨联成立七十周年系列活动。组织6个侨务团(组)出访，深化交流联谊，拓展商务资源。第十六届中国·海峡项目成果交易会完成对接72项。
(四)城乡环境在综合整治中持续改善。乡村振兴特色彰显。编制完成《永春县实施乡村振兴战略规划》。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县，列入全省实施乡村振兴战略重点县。蓬壶镇入选“全国乡村振兴特色产业小镇”，五里街镇列入全国“一村一品”示范村镇。成功举办第二届“农民丰收节”、首届“中国永春芦柑文化旅游节”。“永春芦柑”获批福建十大农产品区域公用品牌、“岵山晚荔”荣获全国优质荔枝擂台赛铜奖。深化“清新桃源·宜居永春”三年行动，创建4个“无裸房乡镇”【7】、10个“无裸房镇区”【8】、100个“无裸房村”。开展城乡人居环境综合治理“百日攻坚”行动，拆除“两违”28.4万平方米。创建10个美丽乡村县级示范村和5个精品村。我县作为起草单位之一的《美丽乡村建设评价》国家标准获批颁布。入选全国推进美丽乡村经营管护机制改革试点县。环保整治有力推进。积极配合第二轮中央生态环保督察，做好反馈问题整改，集中解决38个环境突出问题。实施5个大气重点治理项目，环境空气质量达标天数占比99.4%，综合指数排名全市第一。节能降耗“双控”目标考核全市第一。新改建城区污水管网17公里、排水口15个、农村三格化粪池7093户。新建24座农村污水处理设施，新增98座委托第三方运维管理。完成39家规模生猪养殖场标准化改造，关闭拆除43家牛蛙养殖场。严格落实“河长制”，加快推进全面治水，128个项目完成投资8.47亿元。深入实施《永春县桃溪流域水质提升方案》，汇入桃溪的22条主要支流水质有15条跨类别提升，各乡镇行政交界断面Ⅲ类水质达标率100%，3条河流入选泉州市魅力河道。推进电站生态下泄流量改造，全国农村水电绿色改造现场会在我县召开。有序推进土壤污染防治，完成造林绿化1.52万亩、治理水土流失3.2万亩、补充耕地1699亩。基础设施日益完善。改扩建燃气管网15公里、供水管网35公里，拓宽城区道路3.54公里，新增小绿地、小公园11处。推进“生态连绵带”建设，创建桃溪国家湿地公园。县城区7个单位开展垃圾分类试点，县垃圾填埋场渗滤液处理系统实现市场化运营。新改建“四好农村路”68公里，危桥改造7座，安全生命防护工程70公里。农村公路管养市场化率100%。新建农村电网190公里，改造低压线路92.8公里。无线网络行政村覆盖率100%。
(五)社会事业在稳步发展中持续推进。全年民生投入25.5亿元，占财政支出74.9%。53个县级为民办实事项目完成投资18.28亿元，占年度计划投资105.3%。脱贫成果得到巩固。健全防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制，全县稳定脱贫2463户7756人。实施村集体经济消薄倍增专项行动【9】，出台发展壮大村集体经济奖励办法，消除经营性收入1-5万元的薄弱村59个。社会保障加快完善。设立中国海峡人才市场永春分部，新认定高层次人才354人。新增城镇就业4585人，城镇登记失业率1.15%。城乡居民基本养老保险参保率99.98%。安置地质灾害隐患点居民、低保户、特困户、贫困残疾人等22户。建成儿童福利院，扩建安康医院。教育事业再创佳绩。教育“两项督导”获省级优秀，中考全市前50名4人，状元花落永春;高考理科全省前100名2人，文科前50名1人，3人录取清华、北大。新、扩建幼儿园5所、中小学校舍3幢。新成立教育基金会15个，筹集资金2096万元。医疗养老稳步提升。组建县总医院，签订医保基金打包支付协议。3家医疗机构【10】开展总医院框架下的片区医联体试点，爱尔眼科投入使用。推动医养结合，11家中医馆开展老年人康复医疗服务。探索6种养老服务典型模式【11】。建成投用区域性养老中心1个、老年活动中心8个。新建农村幸福院10所、居家养老服务站20所、居家(社区)养老日间照料中心2所。文体事业繁荣发展。创建22个达标乡镇综合文化站，223个村(社区)综合文化服务中心。建设“6982”书吧等“百姓书房”。建成林俊德纪念馆、事迹报告厅，传颂将军精神。五里街古街修缮全面铺开。成立县融媒体中心。4处文保单位【12】获评第八批全国重点文物保护单位。组织群众性体育活动110多场(次)，圆满完成环泉州湾国际公路自行车赛永春赛段、第四届海上丝绸之路国际艺术节永春分会场等大型活动承办工作。社会大局安定稳定。实施“强基促稳”三年行动，推进“七五”普法工作，创新“135”庭所共建机制【13】，排查化解各类矛盾纠纷1973件。深化扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团1个、团伙2个，综治三率【14】排名全市前列。整顿关闭非法违法煤矿，拆除建筑物50.53万平方米、煤场28.78万平方米。持续推进食品“一品一码”可追溯工作，打牢食品安全防线。开展城市安全风险评估调研和企业“智慧用电”【15】“智慧消防”【16】建设，强化隐患排查整治，安全生产保持稳定态势。
