——2020年12月23日在朝阳县第十八届人民代表大会第四次会议上
朝阳县人民政府县长 刘力东
各位代表:
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期，是我县综合实力提升最快、城乡基础投入最大、人民群众获得实惠最多的五年。五年来，我们深入贯彻落实习近平总书记系列讲话特别是9•28重要讲话精神，按照省市委和政府要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，铺经济路、搭经济桥、栽经济树，殚精竭虑，久久为功，较好地完成了“十三五”确定的目标任务，为“十四五”开局奠定了坚实基础。
五年来，我们紧紧扭住发展第一要务，千方百计抓招商、上项目、稳增长。县域综合实力稳步提升，地区生产总值突破百亿大关。累计引进项目498个，实施亿元以上项目122个。总投资30亿元全国单体容量最大的中电国际500MW光伏项目并网发电;总投资40亿元的东方希望现代农业产业园项目落地开工。财政保障能力持续增强，一般公共预算收入年均增长9.8%。
五年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，千方百计抓产业、促增收、保脱贫。县乡村扶贫项目多重叠加，综合发力，累计实施扶贫项目421个。34755人稳定脱贫，131个贫困村全部销号，贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚取得历史性胜利，全县人民昂首迈进小康。
五年来，我们严格按照高质量发展要求，千方百计调结构、转方式、促升级。工业经济稳步增长，新增规上企业20户。开发区成为新的增长极，有色金属新材料、先进装备制造、新能源产业实现集群发展。农业供给侧改革实现突破，累计压减玉米面积30万亩，新增产业化龙头企业40家。服务业短板逐渐补齐，新增市场主体1.6万户，电商布点实现村级全覆盖。
五年来，我们坚决破除体制机制弊病，千方百计抓改革、重创新、优服务。各项改革稳步推进，不动产登记一体化改革受到国务院通报表扬，供销改革经验全国推广。营商环境全面优化，行政审批制度改革实现突破，办事效率大幅提升。校企合作成果丰硕，累计实施项目72个，转化成果70项。
五年来，我们始终坚持城乡统筹发展理念，千方百计强基础、拓功能、提品位。累计修建农村公路1115公里，“一事一议”村内道路798公里。生态建设全面加强，造林绿化116万亩，森林覆盖率达到45%。农村环境整治效果明显，乡村面貌大为改观。城市功能日臻完善，一座宜居乐业的现代新城正在崛起。
五年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，千方百计增投入、保基本、惠民生。累计投入民生资金158亿元，民生支出占比达到85.7%。农村居民收入、公教人员工资、养老金比2015年分别提高43.6%、50%和27.6%。累计新增实名制就业7658人，荣获“全国农民工返乡创业示范县”称号。投资2.4亿元完成薄弱校改造148所，义务教育均衡发展通过国家验收。医共体建设取得突破，被确定为“全国紧密型县域医共体试点县”。
各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好“六稳”“六保”工作，经济社会平稳健康发展。
预计全年实现地区生产总值103.6亿元，增长5.5%;一般公共预算收入7.1亿元，增长15%;固定资产投资50.5亿元，增长21%;社会消费品零售总额29.6亿元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入14766元，增长8%。主要经济指标增幅排在省市前列。主要做了以下工作：
(一)狠抓疫情防控，坚决守卫人民安康
我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学决策，沉着应对，严格落实“四早”“四集中”防控要求，压实“四方责任”，联防联控、群防群控、精准防控。累计投入资金4151万元，建设核酸检测室2个，购买专用救护车2台、口罩160万片、防护服5000套;开设医学隔离点4处、床位510张。累计排查重点地区来朝返朝人员10400余人，完成核酸检测3.9万余人次。
在这场严峻的斗争中，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前;广大医务工作者临危不惧，5名医护人员逆向前行、驰援武汉;广大公安干警、疾控工作者、基层工作人员不辞劳苦、日夜坚守;广大企业生产者抓防控、促生产，克服重重困难，有序复工复产。全县人民众志成城、万众一心，凝聚起共克时艰的强大力量，展现了朝阳县人民团结奉献的精神风貌。
(二)狠抓开发区建设，龙头引领作用日益凸显
强化基础设施建设，新建道路21.3公里、输电线路10.4公里，铺设各类管网24.1公里，新增绿化26万平方米，土地调规1500亩。能环热电联产项目投入使用，园区实现集中供气供热。主导产业实现集群式发展，锆钛产业异军突起，华锆、华祥、百盛相继试产达产，开发区成为全球最大海绵锆生产基地和全国重要海绵钛生产基地。先进装备制造产业不断壮大，优尼斯智能制造、亿联盛轧辊、盛鑫轧辊陆续建成投产。总投资40亿元的轻型起重机产业园启动建设，5个产业链项目签约入驻。
(三)狠抓招商引资和项目建设，发展基础不断夯实
招商引资成果丰硕。深耕京津冀，开展以商招商、产业链招商。全年组织规模招商活动112次，落地项目83个，域外引资30.7亿元，实际利用外资4407万美元。东方希望、上海久日、国能锰业等知名企业成功引进，与中粮集团、国泰实业合作项目即将签约。落地飞地项目67个，签约17个。
项目建设势头强劲。全面落实“项目管家”服务，全力破解要素制约。全年实施500万元以上项目165个，其中亿元以上54个，10亿元以上5个。居然之家顺利开业，农产品物流园、阳光光纤(二期)、金山钛业主体完工，东方希望生猪肉鸡全产业链项目、晶澳光伏项目开工建设。
向上争取再创新高。组建向上争取专班，紧盯“四大方面、十七项重点”，全力争取项目和资金。全年包装申报项目124个，辽西北供水、棚户区改造、县城医院等项目获得国省支持，争取到位资金50亿元，同比增长23.1%。
(四)狠抓产业结构调整，发展质量显著提高
农业经济稳中有进。预计实现一产增加值34.3亿元，增长5.5%。克服旱灾影响，粮食产量达到7亿斤。“八大基地”建设取得实效，新增设施农业2465亩、酒高粱2万亩、水果玉米1.5万亩、精品果园5000亩、优质苗木3000亩，生猪、湖羊、肉鸡饲养量分别达到148万头、1.2万只和963万只。北方最大湖羊养殖基地投入使用。实施农产品深加工项目26个，新增农业产业化龙头企业6家。新建高标准农田3.5万亩。成功举办“中国红高粱高峰论坛”和“北方酸枣产业国家创新联盟大会”。胜利大嘎海图村入选全国“一村一品”示范村镇。
