(六)构建和谐社会，民生福祉大幅提升。认真落实再就业政策，累计城镇新增就业3.5万人，失业人员再就业1.4万人。各类社会保障持续提标扩面，城乡居民医疗保险制度和大病保险完成制度整合，社会保障兜底实现市级统筹，实行筹资标准、报销比例、经办机构、基金管理、医保待遇“五统一”。在收入增长缓慢情况下，累计发放低保、大病医疗救助、临时救助、残疾人补贴、优抚补助金等4.21亿元;兑现机关事业单位离退休人员增资、事业单位普调工资、提高基本工资标准、乡镇补贴等4.14亿元。优先发展教育事业，班主任津贴每月增加至540元，推选出816名哈尔滨市新时代“四有”好老师，公开招录教师500名。持续改善办学条件，投资2.4亿元，新建改造中小学校17所，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。深入推进医药卫生体制改革，取消所有公立医疗机构药品和耗材加成，药品费用下降15%，耗材费用下降7%。认真落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率2.1‰。推进文体惠民工程，五常大米博物馆、文化馆、图书馆投入使用，成功举办全省“劲道体彩杯”轮滑邀请赛等赛事，创编的大型舞蹈《稻乡欢歌》、龙滨戏《永远在路上》等精品节目，获得社会各界一致好评。
(七)加强政府自身建设，行政效能更加优化。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署作为重大政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真办理中央第三环保督察组、省委第三巡视组和哈尔滨市委第十二巡察组反馈的突出问题。严格落实中央八项规定精神，保持纠正“四风”常态化，查处问题364件、处分393人，“三公”经费压减11.6%，会议、文件分别减少22.3%和26.5%。深化“放管服”改革，持续优化整顿营商环境，1311个“办事不求人”事项基本覆盖群众生活和企业办事所需，115类政务数据实现信息共享，1.4万余个政务事项实现“一网通办”，服务便利化实现重大突破。推进民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议814件，政协委员提案867件，答复率100%。加强审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，完成政府机构改革，事业单位机构编制大幅压缩，政府行政效能进一步优化。
同时，统计监测、档案、供销、地震、气象、民族宗教、妇女儿童、人防等各项工作都取得显著成绩。
各位代表，“十三五”期间，五常的城市名片不断增加，可谓硕果累累、熠熠生辉，先后获得国家电子商务进农村示范县、全国四好农村路示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家现代农业产业园等诸多荣誉。2020年面对重大疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和对我省重要指示批示精神,不折不扣落实党中央、国务院和省市工作部署,在市委领导下,按照“全民动员、尽锐出战、全力打好五常保卫战”的思路，第一时间构建战时指挥体系,启动应急响应机制,全力开展疫情防控工作。我们坚持外防输入、内防反弹，落实“四早”要求,严守省门、城门和社区(村屯)门,强化“落地查人”和“闭环管控”,有效遏制了疫情蔓延。我们坚持生命至上,精准调配防疫物资,调动优势医疗资源和技术力量,落实“四集中”要求,最大限度提高治愈率,降低病亡率。我们坚持问题导向,查漏洞、补短板,完善流调工作机制,强化院感防控措施,提升核酸检测能力,有效满足了疫情防控所需。我们坚持平战结合,构建常态化防控体系,所有进入我市的境外输入人员和国内中高风险抵(返)五人员均实现有效管控,污染冷链食品全部追溯到位,减少了疫情传播风险。在疫情防控中,全市各乡镇、各部门闻令而动,社会各界积极支援,党员干部带头奋战,医务工作者、公安干警、基层干部、社区人员、下沉干部和志愿者等各行各业劳动者日夜坚守、不辞辛劳,广大市民自觉自律、守望相助、共克时艰,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定了坚实基础。各位代表，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行态势持续回升。一是坚持靶向发力，全力以赴抓项目投资。争取到中央预算内投资8.4亿元、特别国债1.1亿元、地方政府债券13亿元，有力保障了吉黑高速五常段、中央环保督察案件整改等12个政府投资项目建设。采取容缺受理等超常规措施，16个省市重点项目完成投资4.5亿元，固定资产投资4月份实现由负转正，跑出项目建设“加速度”。2020年，固定资产投资完成19.2亿元，同比增长10%。二是坚持纾困解忧，全力以赴抓工业生产。成立企业生产服务组上门为企业服务，帮助解决资金周转、物资供应、人员上岗等各类问题97个，146户“四上企业”、5996户中小微企业、17720户个体工商户3月底复工率即达97%，为历史同期最好水平。三是坚持多措并举，全力以赴抓消费复苏。市本级财政投入资金1200万元，通过投放消费券等措施激活大众消费，餐饮住宿、汽车、家电消费市场迅速回暖。开展网络电商直播带货，网上注册商铺达到11000家，带动就业19800余人，实现交易额14.6亿元。积极发展地摊经济，新增马路市场5处、临时市场3处、临时经营摊点摊区30余个，带动消费50余万人次。2020年，社会消费品零售总额实现62亿元。四是坚持精准施策，全力以赴抓市场主体。创新出台和有效落实一系列国家、省市援企惠企政策，推进减税降费，降低融资成本，提高中小企业生存和发展能力。累计为企业减税减费4303万元，补贴1024.9万元，贷款延期7309万元，担保贷款9.49亿元，惠及企业3.7万户。2020年，全市新增规上企业24户，国家级高新技术企业发展到17户。五是坚持内引外联，全力以赴抓招商引资。克服疫情影响，采取客商同步在线、视频互动交流等方式，开展线上项目洽谈36次，沈阳十月稻田方便米饭、北京亿良丰泰长寿乐食品产业园等12个项目实现线上签约，投资额22亿元。借助与龙商联盟、深圳商会等各地商协会的沟通和联系，外出招商成功引入项目7个。全年累计实现新签约招商项目26个，合同签约额90亿元，实现利用内资4亿元、外资1339万美元，分别增长8.3%和9.4%。六是坚持以人为本，全力以赴抓民生保障。顶住财政减收压力，积极调整支出结构，市财政用于民生支出42亿元，增长7.8%，为2015年以来最高水平。加强困难群体保障，为2.4万城乡困难群众发放价格补贴和救助资金1.1亿元，临时救助13542人次。完善社会养老服务体系，对全市民办养老机构进行专项清理，依法关停不符合消防条件民办养老机构34家。依托教育云和龙江网络保障疫情期间中小学生线上授课。全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，新建改造5所幼儿园、2所薄弱学校，建设10个校园图书馆、18座水冲式厕所。完成人民医院、中医院等新冠肺炎患者定点医院功能性改造，规范建设发热门诊4家，核酸检测机构从无到有，现日检测能力达到1900人份。投资6151万元，为93万城乡居民免费开展14大类56项基本公共卫生服务项目。丰富群众文化活动，举办秧歌大赛、美术作品展等系列活动，歌曲《凯旋》荣获全省优秀抗疫歌曲奖，在黑龙江省学习强国播放。优化城乡人居环境，完成11个老旧小区改造，实施城市供排水工程，升级五常镇污水处理厂。开展“栽树木、种花草、清边沟、理庭院、洁居室”专项行动，栽种绿化苗木花卉2000万株，清理院内杂物4.5万户，建设垃圾分拣中心198处、垃圾转运站4处，整治非正规垃圾点66处，建设菜园革命省级示范村7个，改造“四类重点对象”农村危房1856户。推进了卫国乡龙江民居试点，山河屯林业局污水处理厂、拉林镇污水处理厂进入试运行阶段。加强农村道路整修养护，完成农村危桥改造34座，美化道路2382公里，干线公路养护继续保持全省标兵单位，农村公路养护再次获得全省第一。
各位代表，回顾过去的五年，奋进历程令人难忘，发展成果来之不易。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治。在此，我代表市人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全市人民，向无党派、工商联、人民团体和各位老同志，向驻五部队指战员、武警官兵和公安干警，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有参与五常建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
