在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然县域发展的动力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底解决;全市财政收入预算执行情况基本平稳，但刚性支出任务仍然较大，“缺钱办事”的问题依然突出;城乡面貌发生了根本性变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升;政务环境有了较大改善，但“中梗阻”、不作为现象仍不同程度存在，个别干部干事创业的担当精神和进取意识还需进一步增强等等。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将高度重视、认真对照，努力在今后的工作中加以改进。
二、“十四五”时期经济社会发展目标和主要任务
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启期。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化落实全省“三个五”发展战略和“一主六双”产业空间布局，按照中央、省、白城市和市委的部署要求，深度融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力构建现代化经济体系，加快推进新时代洮南全面振兴、全方位振兴。
“十四五”期间，政府工作的奋斗目标是：保持城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会民生事业与经济发展水平同步提高;实现固定资产投资、地区生产总值、规上工业增加值、地方级财政收入、社会消费品零售总额增速保持白城地区前列，达到全省中上游水平，县域发展步伐更稳健、更坚实。
“十四五”期间，政府工作的主要任务是：
以乡村振兴为统领，全面突出三农优先发展。
坚决扛稳粮食安全战略，加快构建农业“三大体系”，统筹推进国家粮食安全战略基地、国家精品畜禽产品生产基地和绿色特色农产品生产基地“三大基地”建设，巩固拓展脱贫成效，持续改善农村人居环境，完善乡村治理体系。力争到2025年，在全省率先实现农业农村现代化。
以优势产业为主导，全面促进产业聚变升级。
按照培植“产业树”、打造“产业林”的工作思路，依托优势资源和产业基础，充分发挥风光储氢一体化等26个重大项目引领作用，全力打造新型能源产业发展、医药加工、农畜产品精深加工、纺织服装生产加工、特色果蔬产销集散、生态林木繁育加工“六大产业基地”，切实形成龙头企业带动、配套企业集聚、产业集群发展新格局。力争到2025年，培育产值超10亿元支柱企业10户，纳税超百万元重点企业100户，实现“双十双百”目标。
以三城联创为抓手，全面打造现代宜居生态城市。
围绕老城改造一条主线，拓展提升中心城区、北部新区两区功能，致力全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市“三城联创”，不断加大住房、道路、管网等基础设施建设力度，持续提高保洁、物业、文娱等公共设施服务水平。力争到2025年，市区所有棚户区、老旧小区及破损道路全部改造完成，城镇化率达到36%以上，努力把洮南建设成为中等宜居宜业的生态城市。
以绿色发展为遵循，全面守住生态环保底线。
牢固树立“生态立市”发展理念，深入开展森林、草原、湿地恢复保护“三大工程”，打好升级版蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，筑牢生态环保准入、监管、惩治“三道防线”。力争到2025年，单位GDP能耗下降20%，森林覆盖率达到16%，草原综合植被盖度达到68%，城市空气优良天数比率保持在90%以上。
以共治共享为目标，全面提高社会治理效能。
持续深化“平安洮南”创建，常态开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会乱象大整治各类专项行动，着力提高社会治理立体化、法治化、专业化水平。力争到2025年，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全发展保障更加有力。
以惠民利民为宗旨，全面提升群众幸福指数。
坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，健全完善社会保险、社会救助、社会福利“三大体系”，提升教育、文化、卫生健康等基本公共服务能力。力争到2025年，人民群众获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续，“幸福洮南”建设卓有成效。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现第二个百年奋斗目标的进军之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，按照白城市委、市政府部署要求和市委十五届十二次全会工作安排，以“1357”发展战略为统领，以“重点工作攻坚突破年”为主线，全力完成实事任务，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，为本届政府工作收好官、“十四五”起好步夯实基础，以优异成绩迎接建党100周年。
对照未来五年发展目标，综合考虑外部形势、疫情影响和我市实际，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，地方级财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续按照“实事更实、质量更高”原则，聚焦重点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五个突破”，全力做好55件实事。
一 聚焦乡村振兴靶向攻坚，奋力在加快农业农村发展上实现新突破。
洮南是传统的农业大县。全市40%的经济总量来自农业，50%的国土面积是耕地，60%的人口是农民。深耕农业发展、繁荣农村建设、实现农民增收是我们应该干、也是必须要干好的基础要事。为此，我们将全面落实乡村振兴“20字”总要求，坚决抓好“三农”工作，全力做好13件实事：一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，突出产业带动，强化动态监测，不断完善工作机制，有效防止返贫和新发生贫困，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是不断增强农业发展基础。实施高标准农田建设14.2万亩、深松整地80万亩、保护性耕作110万亩，力争农业综合机械化率达到90%。三是持续发展林果蔬经济。引导乡镇因地制宜选择优良品种，发展山里红、板蓝根、红树莓等特色种植6万亩，逐步构建“多乡一业、数乡一品”的发展格局，形成农村新的经济增长点。四是深入开展农业实用人才培育“双百”工程。以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，开展走出去、请进来线上、线下等实地实训，全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。五是强化册外地规范管理。健全完善全市册外地有偿使用、收入管理和发包管理等制度，并以乡镇为单位对所有册外地划清属性、厘清主体，科学制定承包价格和承包年限，逐步发展壮大乡村经济积累。六是开展农村乱占耕地建房整治行动。严格按照国家“八不准”规定，对乱占基本农田建房问题分类处置、从严整改，坚决守住耕地红线、保护耕地资源。七是实施土地整治项目。序时启动全域土地综合整治试点项目建设，加快推进向阳街道占补平衡、蛟流河乡土地整治项目验收，不断提高农业生产能力、发挥土地经济效益。八是扩大畜牧规模养殖。新改扩建规模养殖场20个，力争标准化养殖比重达到28%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。九是加强粪污、秸秆资源化利用。探索种养结合、生物发酵等低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。深入实施秸秆综合利用三年行动，因地制宜、多措并举推进秸秆资源转化，确保秸秆综合利用率达到86%以上。十是加强三类村建设。统筹调配涉农资金，在南中北三片科学选择点位，分批次开展“样板村”基础设施建设，力争年内建成标兵村13个、先进村22个，实现三类村“235”逐年梯次晋位的创建目标。十一是扎实推进农村“厕所革命”。改造农村厕所5000户以上，有效改善农村群众生活条件。十二是继续开展净美家庭评选创建活动。以“五美五净”“八项家风”为标准，建立“村核定、乡审核、市确认”三级评创管理体系，通过政策激励、物质奖励引导农村群众广泛参与，力争全年评创净美家庭2.1万户，创建净美家庭示范村7个。十三是开展农村人居环境专项整治。持续开展“六清”整治行动，对保洁服务每月进行综合打分，细化考核标准，强化结果运用，倒逼企业、乡镇责任双落实，共同推进净美乡村建设。
