“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，把握生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，在建设现代化经济体系上取得更大进步，在构建新发展格局上展现更大作为，在推进市域治理现代化上实现更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章。
“十四五”发展的主要目标是：综合实力实现新跨越，发展质量效益明显提升，全市生产总值突破4200亿元;“5+N”产业体系基本形成;区域创新能力达到全国创新型城市中等水平;城乡区域发展协调性明显增强。改革开放取得新突破，重点领域和关键环节改革取得更大进展，普惠金融改革试验区等制度创新体系加快建设，打造全国一流营商环境，市场主体活力充分激发和释放。社会文明迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，红色文化、客家文化影响力进一步提升。生态文明彰显新优势，市域国土空间体系更加健全，城乡人居环境明显改善，生态文明建设龙岩样板特色鲜明。幸福龙岩满足新期待，人民生活品质不断改善，教育、医疗、养老、城乡基础设施等领域短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全。治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。
“十四五”发展的重点任务是：
(一)聚焦实体经济，高质量构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，围绕“5+N”产业发展格局，实施主导产业提升工程、新兴产业培育工程、传统产业优化工程，推进高技术转化运用和产业融合发展，提升产业链供应链现代化水平，培育6个千亿级产业集群、5个500亿级以上园区、10家百亿级企业。建设更高水平创新型城市，培养引进更多高层次、高素质人才，提升企业技术创新能力，激发人才创新创业创造活力，建设一批高能级创新平台，推动县(市、区)创建省级高新技术产业园区。
(二)聚焦城乡融合，高水平推动区域协调发展。优化国土空间开发保护格局，推进以人为核心的新型城镇化，提升市本级经济实力和带动力，构建以中心城市为龙头、县域城市为支点、广大乡村为基础，具有龙岩特色的城乡融合发展格局。强化以城带乡，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，完善农村基础设施，深入实施产业兴农、乡村建设行动，提高乡村善治水平，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
(三)聚焦改革开放，高效率激发发展内生动力。持续深化“放管服”、国资国企、投融资等重点领域改革，提高要素市场配置效率。有效落实中央支持老区苏区振兴发展政策，全面实施对口支援工作三年行动，努力打造苏区振兴发展示范区。实施扩大内需战略，促进消费扩容提质，扩大有效投资，以高质量供给引领和创造新需求。深入对接粤港澳大湾区、长江经济带，全面融入闽西南协同发展区，深化龙台交流合作，不断拓展对外开放空间。
(四)聚焦绿色发展，高标准打造生态文明建设龙岩样板。深化国家生态文明试验区建设，拓展提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”，成功创建国家生态文明建设示范市。做好经济社会发展和生态保护相协调相促进的文章，加强生态系统整体保护和修复，推进资源集约高效利用，构建现代环境治理体系，促进绿色低碳循环发展。
(五)聚焦社会建设，高品质提升人民生活水平。坚持以人民为中心，着力提高城乡居民收入，加大就业创业支持力度，提升社会保障水平，构建高质量教育体系，全面推进健康龙岩建设，积极应对人口老龄化，持续解决好群众各项“急难愁盼”问题。以社会主义核心价值观引领文化建设，提高闽西文化软实力，建设文化强市。实施文明创建工程，建设诚信龙岩，提升社会文明程度。把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，推进市域社会治理现代化，更高水平建设法治龙岩、平安龙岩，打造共建共治共享的社会治理新格局。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，习近平总书记作出系列重要指示批示，赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大使命，为新时代新龙岩建设提供了根本遵循，指明了前进方向，增添了新的动力。
我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于做好老区苏区工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和深度融入新发展格局，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，以优异成绩庆祝建党100周年。
全年经济社会发展主要预期目标是：主要指标增速保持全省中上游水平。全市生产总值增长7.6%左右;一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8.5%左右;出口增长8%左右，实际利用外资增长6%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇登记失业率控制在5.5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8%;单位GDP能耗控制在省下达的目标内。
为完成以上各项目标任务，我们必须紧紧围绕生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设，按照项目化推进工作落实机制要求，深化“产业发展项目建设年”活动，组织开展比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比园区标准化建设、比乡村振兴“两治一拆”和看高质量发展成效“五比一看”竞赛活动，发挥各作战单元主体作用，营造创先争优、比学赶超的发展氛围，集中资源力量抓产业、上项目、促改革，推动高质量发展，确保“十四五”开好局。重点做好以下七个方面工作：
(一)突出产业发展，持续做大经济总量
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实行“一业一策”、市领导挂钩等机制，发展壮大“5+N”产业，不断夯实高质量发展支撑。
1.大抓工业、抓大工业。着力抓龙头、铸链条、建集群，做强主导产业，稳住传统产业，壮大新兴产业，推动工业高质量发展，力争规模工业增加值增长8.5%。有色金属产业重点延伸金铜冶炼、金铜精深加工、稀贵金属加工、稀土高端功能材料及其应用，突出抓好金铜新材料循环产业园等重大项目建设，力争实现产值1100亿元。机械装备产业重点拓展新能源汽车及专用车、环保、工程机械等高端装备制造，推进龙净智慧环保等项目建设，力争实现产值630亿元。组织实施工业企业“五百”工程，深化“千名干部挂千企”帮扶活动，力争全年新增规上工业企业100家、产值超10亿元企业5家，新认定省级以上“专精特新”企业5家，百家成长型中小微企业产值增长30%。支持现有企业技改升级、增资扩产、新上项目，推动“老树发新枝”。加快工业互联网、5G网络等建设与应用，实施10个以上“5G+工业互联网”项目，推动数字经济与实体经济深度融合。加大格兰尼、侨龙等重点上市后备企业培育力度，支持优质企业上市融资。
