根据《中共洪湖市委关于制定洪湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《洪湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。
“十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，始终围绕“立足大荆州，争当排头兵;融入大武汉，争当先行者”目标，牢牢把握“四个第一”理念，着力构建“四区引领、全域协同”[10]区域布局，全力建设“工业强市、水产大市、旅游名市”，努力创建“四个示范区”[11]，奋力开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程。
根据市委八届十次全体(扩大)会议精神，做好未来五年洪湖经济社会发展工作，要始终坚持“四个第一”：
(一)坚持工业兴市为第一路径。牢固树立“大抓工业、抓大工业”理念，立足我市现有产业基础，提升质量、引进增量、盘活存量，全力育龙头、壮集群、强园区。围绕技改扩规、重组合作、创新孵化，重点实施“企业成长工程”、发展战略新兴产业、推进园区改革创新发展，加快构建具有洪湖特色的现代工业产业体系，在工业兴市和高质量发展上走在荆州前列。
(二)坚持招商引资为第一抓手。始终坚持“大招商、招大商”，以产业精准招商为主措施，以大项目、好项目为主攻方向，进一步创新招商理念、明确主攻重点、加快项目落地。凝聚“全民招商、人人参与”的招商氛围，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的“四最 ”营商发展环境，全面激发招商活力，提高招商质效，奋力打造国家承接产业转移示范区。
(三)坚持项目建设为第一载体。要把“项目为王、项目为实、项目为先”理念贯穿到发展全局，统筹推进产业类、城建类、补短板类、文旅融合类、民生保障类等重大项目建设，全面提升城市能级、构建综合立体交通格局、健全防洪减灾体系，打造国家全域旅游示范区和国家旅游度假区，为加快推动洪湖高质量发展提供强力支撑。
(四)坚持作风建设为第一保证。敢担当、善作为、争一流、抓落实，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的务实政风，大力践行“我要落实、马上落实、落实才踏实”的良好作风，切实增强大局服务意识、提升实干服务质效、坚守“亲”“清”服务原则，勇作“实干型、攻坚型、创新型”的“三型”干部，坚决完成好各项工作任务，为“争当排头兵、争当先行者”提供坚强保障。
今后五年全市努力实现以下六个目标：
(一)经济发展实现新跨越。地区生产总值年均增长8%以上，三大产业园区在全市高质量发展中的龙头作用凸显，农业综合实力进入全省先进行列。新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济占比明显提升，现代化产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端，县域经济跻身全省第一方阵。
(二)改革开放实现新跨越。以改革创新为核心的时代精神扎根洪湖大地，重点领域、关键环节改革取得更大突破，产权制度、要素市场等重点改革释放活力，以投资、技改、消费、创新为核心的高质量发展体系逐步完善，承接产业转移能力显著增强，营商环境竞争力位居全省前列。
(三)城乡发展实现新跨越。深度融入大武汉的城乡区域发展格局全面形成，交通优势更加明显。东分块安转工程启动实施，基本建成文旅新城、新滩新城，城镇化率快速提升。乡村振兴全域推进，城乡风貌更具乡愁记忆。“全域旅游”深度拓展，城市发展能级和综合竞争力位居荆州前列。
(四)生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化。洪湖全域水环境综合治理全面实施，长江大保护和大湖生态修复成为湖北名片。全面打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，生产生活方式绿化转型成效明显，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善，经济发展的“含金量”“含绿量”实现双提升。
(五)民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，城镇失业率控制在3%以内，城乡居民收入突破3万元。群众对教育满意度显著提升，基本医疗更加普惠、更加公平、更加均衡，脱贫攻坚成果巩固拓展，社会保障体系更加健全，养老、保险、文体等服务体系更加完善，群众生活品质明显提高。
(六)社会治理实现新跨越。平安洪湖、法治洪湖、信用洪湖建设扎实推进，基层治理能力和水平得到明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，发展安全保障更加有力，党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理格局基本形成，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
2021年重点工作安排
2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期最后一年。做好今年的各项工作，对于圆满完成本届政府任期目标，实现“十四五”精彩开局至关重要。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政总收入、地方一般公共预算收入分别增长20%、20%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别增长20%、15%、20%，城乡人均可支配收入分别增长13%、12%，主要指标增幅继续保持荆州领先领跑。我们将牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的攻坚理念，全力冲刺“开门红”、攻坚“双过半”、决战四季度，以更优成绩向建党100周年献礼，坚决夺取“十四五”首战全胜。重点抓好以下八个方面的工作：
(一)坚持“慎终如始，再接再厉”，全力抓好常态化疫情防控。
织密织牢防控网络。时刻绷紧冬春季疫情防控这根弦，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。健全市、乡、村三级战时指挥体系和防控机制，定期调度会商。抓好“双报到”[12]，压实属地辖区、行业部门、单位、个人家庭“四方责任”，严格落实“四早”[13]要求，牢牢守住小区重要防线。
从严紧盯防控重点。坚持“人物地”同防，加强发热病人、发热门诊、药店等哨卡管理，严格加强客运站、交通要道等城市出入口管控，对中高风险地区来洪人员实行最严格出入管理和检测留观，严格执行闭环处置、精准管控、有效救治。切实加强对学校、集贸市场、餐馆酒店、医疗机构及养老院、福利院、看守所、救助站等重点场所防范。严格加强食品尤其是进口冷链食品的检验检疫，坚决掐断由地及人、由地及物的传播和扩散路径。
