2021年1月5日在松滋市第六届人民代表大会第五次会议上
代理市长陈良
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《松滋市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
过去五年极不平凡。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧团结和依靠全市人民，扎实推进各项工作，保持了经济社会稳中向好的局面，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
——这是拼搏的五年!我们坚持把三大攻坚战作为第一任务，尽锐出战、破关夺隘，拼出了全面小康新图景。
脱贫攻坚全面胜利。22556户55719名建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准，36个省级贫困村高质量出列。全省党政扶贫开发工作成效考核连续5年优秀。省级深度贫困乡卸甲坪蝶变“全国文明村镇”。
污染防治成效显著。“双十”工程〔注1〕高效推进。“四个三重大生态工程”〔注2〕目标任务顺利完成。75个中省环保督察反馈问题整改销号。743名三级河湖长全面履职。主要河流和湖库水质逐步改善。重点水域全面禁捕。森林覆盖率达到30.19%。万元生产总值能耗下降17%。完成主要污染物总量减排目标任务。荣膺全国“最具生态竞争力城市”。
重大风险化解有力。依法合规处置金融风险，化解不良贷款近5亿元。雷霆万钧扫黑除恶，打掉涉黑涉恶犯罪团伙33个。安全生产形势持续稳定向好。
——这是稳健的五年!我们坚持把高质量发展作为第一目标，靶向发力、精准施策，开创了转型赶超新局面。
主要指标稳中有进。综合实力稳居荆州县市前列。地区生产总值突破300亿大关。2019年，经济总量、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额，分别是2015年的1.5倍、1.4倍、1.5倍;全省县域经济综合考核前进12位，重返二类县市第11位，乡村振兴实绩考核前进37位，进位幅度均居全省第一。上榜中国“中部县域经济百强”。
三次产业节节拔高。工业持续壮大。2019年，三次产业结构比调整为12.9:45.6:41.5，六大主导产业完成规上工业总产值345.5亿元，税收过百万元企业43家。白云边10次蝉联鄂企百强，入选“中国500强最具价值品牌”。农业质效双增。粮油稳定增产。建成高标准农田59.3万亩。新增省级农业产业化重点龙头企业45家。培育新型农业经营主体1597家。三产提档加速。创成“433”〔注3〕景区格局。游客量、旅游收入翻番式增长。限上商贸企业达96家。电子商务、共享经济、物流配送等新业态、新模式快速发展。洲业汽车城、松美滋美食城等一批专业市场建成营运。
项目赋能势头强劲。招商引资签约项目281个，协议投资1065亿元。持续推进“双百会战”〔注4〕，累计实施亿元以上项目204个，完成固定资产投资1150.8亿元，是上个五年的1.36倍。其中工业项目192个，总投资933亿元。向上争资111.3亿元，比“十二五”增长24.5%。
——这是聚变的五年!我们坚持把打牢基础作为第一抓手，保持定力、匠心筑梦，绘就了山水绿城新画卷。
城市面貌焕然一新。中等城市框架全面拉开，建成区面积达到20.92平方公里。全民健身中心、金融创新大厦等成为城市新“封面”。一批老旧和“三无”〔注5〕小区、背街小巷旧貌变新颜，“五城〔注6〕同创”深入人心，爱城、洁城、护城、美城氛围日渐浓厚。
平台开发全面见效。临港新区形成“四纵两横”路网格局，获批全省首批循环化改造示范试点园区、省级合规化工园区、国家资源循环利用基地。城东产城融合区加速成长为全市轻工主平台、重要增长极、城市新片区。金松新区27条市政道路全部通车，形成“三纵四横”骨干路网;金松绿道建成，城市公园串点连线，新区吸附力日益增强。小南海生态涵养区实现“五年大变化”，稻谷溪湿地公园成为生态修复“样板间”、网红打卡地，“四大工程”〔注7〕加速推进。
交通网络内联外畅。完成交通投资102亿元，是“十二五”的1.8倍。一级公路梦、港口梦、国道梦相继变为现实。以高速公路为骨架，国省道干线为支撑，农村公路为基础的综合交通网络基本形成。车阳河综合码头、长江物流产业园、砂石集并中心等港航水运工程建设力度空前。
——这是跃升的五年!我们坚持把优化环境作为第一责任，合力合为、共建共治，擦亮了宜居宜业新名片。
乡村颜值提升。持续推进农村人居环境整治“双百工程”〔注8〕，打响“平原大会战”“山丘提质战”，17个省级美丽乡村试点村建设稳步推进，109个省级美丽乡村建设示范村、整治村绽放新颜。获评全省村庄清洁行动先进市。村道整洁宽敞，田野风景如画，游人纷至沓来，乡村振兴战略正在落地生根、开花结果。
营商环境升级。持续深化“互联网+放管服”改革，政务服务达“国标”，实现“一张网”五级联通。取消各类证明事项35项。累计为企业减负9.1亿元。市场主体净增11000户，达到43650户。在荆州率先开通12345市长热线。“一感一度一率一评价”〔注9〕稳居全省前列。
发展气场升腾。广大干部敢啃“硬骨头”、敢打攻坚战，干成了一批多年想干而没有干成的大事难事，创下一个又一个“松滋速度”。划子嘴棚户区改造得以圆梦，“一江两岸?十里画廊”建设有序推进，沿江大道主体工程竣工。域名推介有声有色，“松滋影响”日渐扩大。
——这是利多的五年!我们坚持把人民满意作为第一追求，勇于创新、善作善成，收获了协同发展新成果。
民生“红包”多。城镇、农村居民人均可支配收入均为2015年的1.4倍。民生投入占地方公共财政支出比重保持在75%以上。城镇登记失业率保持在3.0%以内。人民医院新院区一期工程、高成初中等项目建成投用。中考连续5年、高考连续4年荆州第一。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。实现血吸虫病传播阻断达标。农村饮水安全保障率达到99.5%。城镇和农村低保年人均保障标准，从5040元、3000元分别提高到8400元、6100元。创成全省公共文化服务体系示范区。退役军人优抚标准年均增长10%。
