—— 2021年1月11日在固镇县第十二届人民代表大会第五次会议上
固镇县人民政府县长倪涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年及“十三五”工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是固镇高质量发展进程中极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下同心、紧急动员、协调配合，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国共产党坚守人民至上生命至上的初心使命，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量。
面对前所未有的疫情严峻形势，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，县委即刻安排部署，全县广大党员干部身先士卒、忘我工作，基层党组织筑强堡垒、昼夜坚守，切实肩负起了守护一方平安的使命担当。科学构建实施“10×3”疫情防控工作体系，全力推进复工复产，严格落实常态化疫情防控措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县疫情防控取得重要阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。
一年来，面对疫情、汛情双层叠加影响，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极应对风险挑战，聚焦加快全面建设新时代“高特美强”新固镇，奋力推动高质量发展，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计(下同)，全年地区生产总值增长5%;财政收入21.56亿元，增长7.2%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额110亿元，增长1%;城镇常住居民人均可支配收入35447元，增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入18528元，增长10%。完成了县人大常委会通过的经济社会发展调整后的预期目标。
(一)三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚全面完成。中央巡视“回头看”反馈问题全部整改。全年投入脱贫攻坚各类资金12.74亿元。深入开展“一访五帮”，剩余106户317人全部脱贫。环境质量明显改善。省环保督察反馈19个问题24个信访件整改完成。启动大气污染防治网格化监管，实施水和大气绩效考核、水生态断面补偿。空气优良天数比率为73.1%，上升11%。开展10条重点河流水环境治理，强化跨界河流联防联控，考核断面水质全面达标。严控农业面源污染，建成标准化秸秆收储中心42个。有效防范化解重大风险。全力防范处置非法集资风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全县各类存款余额240.1亿元，增长15.1%;贷款余额190.2亿元，增长25.2%。争取非标专项债券项目9个，获批金额72.3亿元。
(二)产业实力持续提升。坚持工业强县、产业兴县不动摇，新增规模以上工业企业29家，新入库工业项目43个。15万吨乳酸/10万吨聚乳酸一期、3000万只肉鸭冷链加工、牧原40万头生猪养殖加工等项目建成投产，鹏欣百万头生猪养殖屠宰及深加工项目加快实施，年产50万吨乳酸/30万吨聚乳酸第一、第二模块开工建设。百万只肉羊养殖加工等3个项目成功入选全省长三角绿色农产品生产加工供应基地。垓下文物保护与旅游开发加快推进，被列为AAAA级旅游景区创建单位。农村电商网上销售17.8亿元，获评全省农村电商优化升级工作示范县、全国电子商务进农村综合示范县。
(三)发展支撑显著增强。固蚌高速公路全面施工，淮宿蚌城际铁路开工建设，固镇不通高速、高铁无站历史即将结束。通用机场完成场址审批，宿固高速、五蒙高速即将开工建设。完成“四好农村路”扩面延伸328公里。南城区五期路网加快实施，建成公路51公里，路网构架基本完成。园区配套更加完善，连徐路提升改造即将通车，中水厂一期、污水处理厂三期调试运行，开发区铁路专用线、浍河新港码头项目前期工作加快推进，县经开区建成面积达11.55平方公里。
(四)发展活力充分释放。出台支持科技创新政策，规模以上工业企业研发投入7.65亿元，研发投入全市第一。新认定高新技术企业15家，新增省级技术中心、工业设计中心各1家。招商引资签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目4个。持续优化“慧办事、慧审批、慧监管”服务模式，网上申报办件占比96.39%。推行7×24小时“不打烊”政务服务。制定出台优化营商环境实施办法。认真落实各项减税降费政策，企业减负3.1亿元。金融支持中小微企业，投放信贷42.42亿元。
(五)城市品质稳步提升。成功创建全省文明城市提名城市。持续开展“三种经营”、非机动车违停、餐饮油烟等专项整治行动，环卫保洁市场化运作进场作业。打通断头路6条8公里。6个老旧小区改造、50个住宅小区充电桩全覆盖项目全面完成。启动棚户区征迁5个，开工安置房项目6个，完成征迁改造6220户，新开工安置房8681套，竣工安置房4030套，回迁安置3765户。探索创新棚改安置方式，实施“房票”安置，成交商品房1400余套约15.5万平方米。南城区建设有序推进，曹徐、大小李等安置房主体完工，一中新校区、龙华实验学校等开工建设。蚌埠北城新区建设全面铺开，小学、幼儿园等完成选址规划，与江苏省人民医院共同组建“蚌埠北城分院”，汉兴国际学校建成投用，天井湖大道等4条道路基本建成。
(六)乡村振兴步伐加快。粮食生产“十七连丰”，总产量达12.4亿斤。出栏生猪60万头。建成高标准农田8万亩。培育省级农业产业化龙头企业13家，新增省级示范合作社、示范家庭农场各4家。“仲兴羊肉”成功注册地理标志证明商标。29个省市县级美丽乡村顺利通过验收。完成农村厕所管护5万户。开展村庄清洁“百日攻坚”行动，农村人居环境持续改善。2019年度乡村振兴战略实绩考核位居全省优秀等次。
(七)民生保障有力有序。投入资金12.5亿元，高质量完成30项民生工程。积极实施就业创业政策，开发就业扶贫公益性岗位2495个，新增城镇就业8300人。发放城乡居民养老金1.24亿元。扎实做好兜底保障，发放各类社会救助资金1.6亿元。获评全国第三批节水型社会建设达标县。加快教育项目建设，实验中学南城校区等15个中小学幼儿园投入使用。建成PCR核酸实验室3个，可实现5日内全县全员核酸检测。强化医联体建设，和知名医院建立专科联盟。推进医疗保障制度改革，基本医疗、大病保险和医疗救助三重保障体系基本建立。获评全省计划生育优质服务先进单位。深入开展信访积案化解工作，受理信访案件1082件，办结率100%。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，审结涉黑涉恶及“保护伞”案件9起。群众安全感满意度全省第一。安全生产形势总体平稳。高质量完成第七次全国人口普查。
(八)政府自身建设不断加强。开展深化“三个以案”警示教育，政府系统党风廉政建设不断深化。坚持周调度月推进季观摩年考核机制，严格督查问效，正向激励、反向倒逼效果凸显。坚持依法行政，开展重大决策合法性审查202件，行政机关负责人出庭应诉比例91.55%，获评全省法治政府建设示范县。认真办理人大代表议案建议93件、政协提案86件，办复率、满意率均100%。
