2020年伊通满族自治县人民政府政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——在伊通满族自治县第七届人民代表大会第六次会议上
县长 叶永兴
各位代表，各位委员：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、“十三五”规划完成情况
“十三五”期间，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，团结依靠全县各族人民，锐意进取、扎实工作，完成了“十三五”规划确定的主要任务目标，为实现伊通高质量发展打下了坚实基础。
过去五年，我们始终坚持聚焦发展、赶超跨越，县域综合实力显著增强。经过探索实践，县委确立了“31345”总体布局，形成了与国家和省市同向同步、与伊通发展实际需要紧密契合的目标体系、支撑体系和保障体系。按照这一总体布局，县政府在招商引资、项目建设、营商环境等领域上集中发力，在城市建设、交通路网、乡村治理等短板上精准施策，在农村集中供水、矿山治理、无籍房、城市供热等焦点问题上狠下功夫，经济社会发展取得长足进步。与“十二五”期末相比，地区生产总值年均增长达6.8%。其中一、二、三产业增加值年均分别增长5.8%、12.8%和7.5%。
过去五年，我们始终坚持突出重点、提升质量，产业发展取得重大突破。全县农作物总播种面积达188万亩，粮食产量稳定在约23亿斤水平，被确定为国家农产品质量安全县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国农村创业创新典型县、全国县域数字农业农村发展先进县，创建了全省首个农业数据资源库和卫星遥感云平台。工业经济消除“去产能”“调基数”等因素影响，规模以上工业产值可实现11.3亿元。五年累计接待游客1392万人次，实现旅游综合收入14.5亿元。被评为全国特色旅游名县、创建全域旅游示范区单位，伊通镇被评为国家级特色旅游景观名镇。村级电商服务站实现全覆盖，被确定为全国电子商务进农村综合示范县。
过去五年，我们始终坚持科学规划、统筹发展，城乡面貌显著改观。调整完成县城总体规划(2010—2030)和燃气、供热、给水等8个专项规划。新建(改造)乌苏大街、库仑大路、福安街等63条市政道路，改造永宁大桥、人民大桥等4座城区主要桥涵，新建八旗广场、箭亭广场、伊通河木栈道等5处群众休闲文化场所。实施棚户区改造74.2万平方米、老旧小区改造45.6万平方米。新建(改造)供水管网11.5公里、污水管网24.7公里，改造供热管网29.4公里。完成天源热力整体并购，有效解决供热难题。开展农村人居环境整治三年攻坚行动，新建乡镇污水处理设施8个、垃圾转运站6个、畜禽粪污收集点600个。城乡环境明显改善，顺利通过省级卫生城市验收。靠山镇、营城子镇被命名为国家级卫生乡镇，河源镇保南村被命名为中国美丽休闲乡村。
过去五年，我们始终坚持以人为本、改善民生，社会事业全面进步。城镇新增就业人员21401人，登记失业率控制在4.5%以内。新建学校教学楼、综合楼、宿舍楼35栋，改造校舍10万平方米。高考本科上线率连续四年位居全市前列。被评为国家级职业教育和成人教育示范县。22所乡镇卫生院和181所村卫生室全部达标，被评为全国基层中医药工作先进县和国家首批县域医共体试点县。完成民族体育馆、体育场改造提升工程。建成农村文化小广场230个。新建农村公路891公里，改造590公里。长伊中线伊通段全线竣工，抚公线(营城子镇至伊通镇段)开工建设。被评为全省“四好农村公路”示范县。社会治安明显改善，打掉涉黑团伙3个，恶势力团伙3个。庆祝自治县成立30周年系列活动圆满成功。被评为民族团结进步模范集体并接受党和国家领导人颁奖。
过去五年，我们始终坚持勠力同心、合力攻坚，“三大攻坚战”取得重大胜利。脱贫攻坚全面胜利。全县4838户8958名建档立卡贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部退出，工作成效得到省考核组高度评价。围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，实现建档立卡贫困人口安全饮水全覆盖，农村集中供水率提升到90%以上。改造农村危房2414户，免除贫困学生“两免一补”费用255.4万元、“四免”费用325.7万元，发放“雨露计划”补助资金138.5万元，健康扶贫“五道防线”累计补偿费用8478.2万元。实施产业扶贫项目78个，新建贫困村道路154.5公里。累计发放小额信贷1152笔1843万元。污染防治成果丰硕。实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。持续开展清河行动，重点流域水质明显改善。完成各级环保督察交办案件和反馈问题整改383件，整改完成率在全市最高。开展造林绿化三年攻坚，森林覆盖率提升到28.3%。防范化解重大风险能力全面提升。政府债务风险安全可控。大力解决无籍房问题，推进棚改清算，消除化解隐性风险。处理非法集资案件18起，涉案金额1.5亿元。
过去五年，我们始终坚持开拓进取、改革创新，自身建设全面加强。政府系统机构改革全部完成。营商环境持续优化，“最多跑一次”改革扎实推进，“伊通模式”被全省复制推广。不动产登记中心被评为全省示范窗口。项目审批流程进一步精简，压缩办理时限50%以上。商事制度改革成效显著，全省第一张“多证合一”证照在我县办理。全省农村集体产权制度改革现场会在我县召开。国有林场改革顺利完成。法治政府建设深入推进，被评为第四批全国法治创建先进单位。
特别是2020年，在全面建成小康社会和“十三五”规划即将收官的关键时刻，面对繁重艰巨的改革发展任务和疫情冲击，广大干部群众团结一致、沉着应对、统筹兼顾、精准施策，扎实推进“六稳”工作，落实“六保”任务，主要经济指标明显回升，前三季度，经济发展综合排名全市第一。预计到去年末，全县地区生产总值增长4%。固定资产投资增长12.1%，规模以上工业增加值增长15%。地方级财政收入增长8.4%。城镇和农村常住人口人均可支配收入分别增长8.2%和7.8%。
项目建设扎实推进。新建、续建500万元以上项目86个，其中5000万元以上项目51个，亿元以上项目33个，列入省“三早”项目19个，项目开工数量位列全市第一。成功申报项目25个，争取中央和省预算内资金3.61亿元、债券资金8.24亿元，创历史新高。大孤山国际旅游度假区(一期)、满乡风情·七彩伊通田园综合体、开发区景台片区基础设施等37个重点项目进展顺利。成功举办“伊鹿高鸽”产业发展项目推介会，宝捷·蓝城鹿鸣小镇、青怡坊特斯蒂啤酒小镇等20个新项目顺利签约，合同金额104亿元，32个总部经济项目落户伊通。在全市招商引资“七比七赛”活动中连续两年排名全市第一。全年招商引资到位资金实现40.8亿元，同比增长62.5%。项目承载能力显著增强，形成了一个开发区下四个片区并进联动发展新格局，并成功晋升省级开发区，被国家发改委评为“绿色产业示范基地”，投资热度迅速上升，为实现项目建设和招商引资连续突破打下了坚实基础。
产业结构不断优化。农业总产值可达到91亿元。粮食产量受台风灾害天气影响达到20.8亿斤。猪、牛、羊、禽、鹿分别达到122.7万头、49.3万头、12.6万只、1451万只和7.4万只。农民专业合作社达到2107个，家庭农场达到1766家。建设高标准农田10.5万亩，全域土地综合整治项目顺利实施。新增省级以上“一村一品”村镇8个，新建标准化规模养殖场22家，新兴乡被评为国家级梅花鹿产业强镇，铠绎田园综合体被评为省级现代农业产业园。工业经济持续向好，规上工业产值增速可达到5%，增加值增速可达到15%。亚泰伊通水泥晋升国家级高新技术企业，永春米业被评为吉林省科技小巨人企业。金德丰汽车零部件、四通车轮、华通车轮等5户停产企业有效盘活。建筑业产值实现12.3亿元，增长55.7%，创历史新高。服务业加快恢复，第三产业增加值可达2.4%。全年接待游客达到302万人次，实现旅游综合收入2.41亿元。“中国伊通火山温泉品牌”创建工作正式启动。河源镇保南村被评为国家级乡村旅游重点村，颐乐谷、世外桃源被评为吉林省4A级乡村旅游经营单位。成功开展县乡村三级干部直播助农活动，销售额近4000万元。建设村级物流快递超市20个，初步形成城乡高效配送物流体系。强化对企服务，中小企业无争议账款全部清偿，170家企业通过“信易贷”平台融资5.9亿元，减免企业税收5193万元、社会保险费用2472.5万元，解决企业生产经营难题。
