县十六届人大
五次会议文件
政府工作报告
——2021年1月11日在涟水县
第十六届人民代表大会第五次会议上
涟水县人民政府代县长 洪 然
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年工作和“十三五”发展回顾
刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府的安排部署，在县委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，统筹推进改革发展稳定各项工作，齐心协力打好疫情防控阻击战，在全市率先启动突发公共卫生事件一级响应，按照“四早”“四集中”救治原则，科学调度医疗卫生力量，抓细抓实常态化防控措施，深入实施“援企护航”行动，全面落实抗疫惠企政策，制定出台“涟15条”，推进复工复产，发放援企稳岗补贴6363万元，惠及企业609家、职工2.07万人，全力推动经济平稳运行。回望这一年，全县人民团结一心、克难奋进，发扬抗疫精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，谱写了经济社会高质量发展新篇章。
一是经济发展取得新成绩。预计全年实现地区生产总值555亿元、社会消费品零售总额183亿元，分别增长3%、1.2%，完成一般公共预算收入23.98亿元、增长4.5%，城乡居民人均可支配收入3.36万元、1.84万元，分别增长4%、6%。产业结构持续优化，二三产比重提高至87.6%，规上工业开票销售、工业入库税金、工业用电量分别增长3.3%、6.3%、1.3%。新增规上工业企业23家、开票销售超亿元工业企业10家、税收超千万元工业企业3家，获批国家高新技术企业20家、省高新技术企业28家。实现服务业增加值248亿元、增长1%。新增高标准农田10.5万亩、设施化农业1.8万亩，粮食生产再获丰收、产量达19.2亿斤，创成国家芦笋设施栽培标准化示范区、省特色农产品优势区、省级粮食生产全程机械化整体推进示范县。
二是产业项目有了新突破。创新招商体制，全市率先组建开发区产业招商公司，精准高效推进市场化、专业化招商。全年新引进投资超亿元项目58个，其中10亿元以上项目8个，新开工、新竣工投资超亿元项目55个、40个，华为移动“数字涟水”等重大项目签约落地。总投资155亿元的今世缘南厂区技改项目快速推进;首个大型城市综合体吾悦广场满铺开业;总投资15亿元的红星美凯龙家居广场开工建设;总投资1.52亿美元的稳盈现代农业项目稳步实施。
三是改革发展汇聚新动能。在全市率先试点财政奖补集成服务，7113万元财政资金通过服务平台高效支付。设立工程建设项目审批专区，推行“拿地即开工”审批模式，项目代办中心实体化运作，累计帮办服务项目86个。严格落实减税降费政策，全年减免企业税费5.83亿元。结合经济网格化服务管理，创新开展“红色代办助企行”，帮助企业解决各类问题3500余件。加强国有企业重大事项审批及备案管理，规范县属企业投资经营行为，实现国有资产保值增值。进一步强化与南京经开区、昆山区域合作，共建园区全面推进。
四是城乡建设展现新作为。全年交付安置房3700套，交付数量近年来最多。处置化解问题楼盘5个，整治提升老旧小区6个，改造背街小巷5处，修缮市政道路45条，新建城市绿色小客厅5个，创成省级垃圾分类达标小区10个。高铁站综合客运枢纽投入运营，滨河科技文化中心主体完工，碧桂园等一批高品质小区陆续交付。站前路、龙腾大道东段、涟水港二期建成投用。应急备用水源地正式通水，改变多年来全县单一水源供水现状，饮水安全更有保障。完成农村户厕改造1.24万座，新改建农村公厕125座，疏浚农村河道52条，新改建农村道路41.27公里、农桥74座，朱码节制闸启动新建。实施农房改善项目35个，6000余户群众住房条件得到改善、数量全市第一，入选省级示范项目4个，成集条河社区率先建成省级特色田园乡村。高沟镇通过全国文明镇复验，涟城街道东门村创成全国文明村，红窑镇夏楼村获评“全国乡村治理示范村”。
五是三大攻坚战实现新成效。完成政府隐性债务化解年度任务，实现政府性债务总额、债务率“双下降”，农民资金互助社清退工作有序开展。统筹推进安全生产“一年小灶”与“三年大灶”有机衔接，创新建立风险管控机制、“2+N”消防救援体系，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，扎实开展安全生产专项整治行动，上级督导巡查交办问题整改率达92.9%。修订完善全县突发事件总体应急预案，提高应急处置能力，全社会安全防范意识有效增强。完成12个重点治气项目和27个重点治水工程，袁闸、肖大桥国省考断面水质稳定达标，农村污水处理设施覆盖率达60%，空气质量优良天数增加40天，土壤污染防治工作稳步推进。初步建立防返贫长效机制，经济薄弱村、低收入村、低收入人口脱贫成效巩固率均达100%，脱贫攻坚工作连续两年被省政府督查激励。
六是民生福祉得到新改善。在财力十分困难的情况下，始终坚持民生投入只增不减，高标准完成十大类20个民生实事项目，民生支出占财政支出的76.8%。教育基础设施投入2.6亿元、教学装备投入5800万元，新建实验幼儿园城东分园等4个项目，改建提升外国语高中等25个项目，开发区实验学校建成投用。全市首创“乡贤名医工作室”，县医院创成2个省重点专科，县三院创成首批省级农村区域医疗卫生中心。建成智慧养老服务平台，完成36家养老机构消防审验。文化馆、图书馆总分馆实现县域全覆盖，“中国曲艺之乡”创建通过验收。升级版技防城通过省级考评，县镇村三级公共法律服务实体平台全部建成，信访稳定形势不断向好。顺利完成第七次全国人口普查登记比对工作。人民武装、民族宗教、双拥、供电、盐务、供销、气象、档案、融媒体等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、残联、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新进步。
过去的一年，我们按照“为民务实清廉”的要求，严格落实全面从严治党主体责任，加强政府自身建设。坚持依法行政，修订政府工作规则，落实政务公开制度，成立政府法律顾问团，审查重大决策事项合法性60余件，县政府行政首长出庭率100%、应诉案件“零败诉”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。改进工作作风，突出“一抓到底、抓出成效”工作导向，提升抓落实能力水平，全力推动重点任务高效落实，全年开展政务督查105次。强力攻坚难题，面对拆迁扫尾、违章建筑、问题楼盘等历史遗留问题，不回避、不退让，采取务实管用措施压茬推进，通过一年的努力，取得了阶段性突破。
各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，为“十三五”划上圆满句号。经过五年奋斗，我县经济社会发展进入了新阶段，为开启现代化新征程打下了坚实基础。
