——2021年1月12日在泗阳县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 马 伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”发展和2020年工作回顾
“十三五”时期，是我县发展进程中很不平凡的五年，我们经受了前所未有的考验，也取得了令人瞩目的成就。五年来，在省市党委政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、防风险、惠民生各项工作，干成了一系列打基础利长远的大事要事，开创了泗阳各项事业发展新局面，“十三五”规划目标任务胜利完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——经济综合实力登上新台阶。“十三五”时期，全县保持年均6.8%的经济增速，地区生产总值先后迈上400亿元、500亿元台阶;人均地区生产总值突破6万元，达到中等收入国家水平。在大规模减税降费情况下，一般公共预算收入税收占比保持80%以上，实现量质齐升。固定资产投资年均增长7.4%。社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别达到121.7亿元、5.1亿美元，较“十二五”末分别增长36.9%、45.7%。金融机构人民币存贷款余额分别达到495亿元、601亿元，年均增长13.4%和17.4%。荣获2018年度全省推进高质量发展先进县、2019年度全省推进高质量发展争先进位综合奖，14项工作获国务院和省政府督查激励。
——产业转型升级迈出新步伐。三次产业占比由2015年14.6:50.8:34.6调整到12.4:43.5:44.1，实现“三二一”标志性转变。工业经济量质齐升。规上工业总产值、增加值年均分别增长12.5%、8.7%，工业开票销售、工业增值税、工业用电量五年翻了一番。新引进亿元以上工业项目279个，完成工业投资1100亿元。百亿级国望高科项目成功落户，实现重特大项目历史性突破。“521”工程圆满收官，新增国家高新技术企业35家、挂牌上市企业10家，规模以上工业企业达到320家。经济开发区全省排名从21位跃升至第11位，创成国家知识产权试点园区、省级智慧园区。吴泗工业园拓园发展12.8平方公里，在全省45个南北共建园区考核中进入前3强。意杨产业科技园获批更名为泗阳高新技术产业开发区，创成国家农业科技园区。农业现代化稳步推进。新建2000亩以上高效农业单品基地31个，高标准农田比重提升至72%。新增新型农业经营主体152家，农业适度规模经营比重达71%，创成首批国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。创立启用“食在泗阳”区域公用品牌，新增国家地理标志农产品4个，绿色优质农产品比重超过80%。现代服务业提速发展。服务业增加值年均增长11.6%，占生产总值比重达44.1%。电子商务交易额超过260亿元、年均增长14.1%，获批国家电子商务进农村综合示范县。成子湖旅游度假区、妈祖文化园等一批龙头型景区建成运营，新增国家3A级以上旅游景区3家，省三星级以上乡村旅游点总数达10家。成功引进吾悦广场等大型商业综合体，新增银行业金融机构2家，临港物流园创成省级示范物流园区。
——城乡融合发展开创新局面。坚持城乡统筹一体发展，全县城镇化水平超过60%，被列为国家县城新型城镇化建设示范县。基础设施建设步伐加快。徐宿淮盐高铁开通运营，泗阳昂首迈入高铁时代。267省道、346省道、347省道加快推进，330省道建成通车，新建等级公路513公里，提档升级农村公路396公里，创成“四好农村路”省级示范县。运河泗阳港二期建成运营，新开通集装箱航线5条，公铁水一体化交通运输体系加速构建。分淮入沂、黄河故道干河治理等一批重大水利工程建成投用，被列入全国水系连通及农村水系综合整治试点县。新投运110千伏以上变电站11座，供电保障能力显著增强。城市功能品质不断提升。累计改造棚户区460万平方米、老旧小区49个，新开发商品房面积438万平方米，群众居住环境明显改善。新建改建城市道路26条，新增公共停车位1.6万个，城市通达能力显著增强。新建城市之家8个、街坊公舍19座，提升改造农贸市场6个，群众生活更有“家”的感觉。铺设雨污管网49.8公里，城市内涝问题得到一定解决。新建城市“九园”，新增公园绿地300万平方米，市民出行300米即可步入绿色空间，成功创建省生态园林城市。田园乡村建设蓬勃展开。农房改善三年行动计划圆满收官，累计建成农房项目33个、搬迁3.93万户。实施区域供水和农村饮水安全巩固提升工程，农村供水通村率、达户率均达100%。李口八堡、卢集薛嘴等6个村庄建成省级特色田园乡村，新增美丽宜居村庄144个，农村田园风貌、地方特色愈加彰显。
——美丽泗阳建设取得新成效。扎实推进生态文明建设，环境治理攻坚取得阶段性胜利，创成国家生态县、国家生态文明建设示范县。污染防治坚决有力。深入开展“利剑100”“绿盾100”专项整治行动，高质量完成53个中央和省环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天保卫战，淘汰燃煤小锅炉1200余台，PM2.5平均浓度下降23.5%，优良天数比例达到82.7%。推动河长制落地见效，疏浚治理农村河道336公里，拆除河湖围网9万亩，市考以上断面水质优Ⅲ比例100%。环保设施不断完善。实施污水处理“三扩三提”工程，建成污水处理厂20座，铺设污水管网30.2公里，污水处理设施实现乡镇全覆盖，入选全国农村生活污水治理示范县。光大生活垃圾焚烧发电项目、一般工业固废填埋项目、餐厨废弃物资源化利用中心等建成投用，生活垃圾无害化处理率达到100%。建成重点污染源在线监控平台，对全县300余家重点企业实施精准监控。环境整治全域推进。绿色泗阳建设扎实开展，五年新增成片林3.8万亩，林木覆盖率达32.38%。生态修复保护得到加强，累计实施生态红线保护项目27个，自然湿地保护率达49.2%。开展农村人居环境综合整治，新改建农村户厕19.5万座，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到99.8%和98.5%。
——全面深化改革汇聚新动能。以啃硬骨头的担当推进改革，22项改革列入国家试点，74项改革进入省级试点，一批重点改革成果不断涌现。供给侧结构性改革取得实效。累计淘汰“三高一低”企业168家、关停取缔“散乱污”企业163家。全面落实惠企政策，累计减税降费17.7亿元。盘活低效闲置土地7980亩，落地PPP项目5个、总投资67.8亿元。“放管服”改革纵深推进。全面推行“多证合一”“先照后证”等重点改革，开展企业登记全程电子化，实现营业执照“网上办、零见面”，全县私营企业、个体工商户分别达1.5万户和7.3万户。建立跨部门综合 “一窗审批”服务模式，“2212”改革跑出审批“加速度”，企业开办压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批控制在12个工作日以内。行政体制改革扎实开展。政府机构改革全面完成，乡镇行政区划调整到位，基层“三整合”改革深入推进，138项审批服务事项实现基层事情基层办。新组建国企集团6个，清理退出一批低效企业，国有经济活力进一步增强。农村综合改革深入实施。率先开展承包地“三权分置”改革，全县88万亩承包地有了“身份证”。完成215个村居集体经济股份制改革，获批全国农村宅基地制度改革试点。累计发放“两权”抵押贷款3.38亿元，有效破解农业融资难问题。
——人民生活品质实现新提升。持续实施民生实事项目，每年财政支出的65%以上用于民生领域，人民群众的幸福感获得感进一步增强。社会事业协调发展。“九校九园”深入推进，累计投入19.4亿元，新建改建中小学86所、幼儿园13所，创成全国义务教育发展基本均衡县。与如皋、海门合作办学，高考本科达线率实现全市“八连冠”。县第一人民医院建成投用，250个村居卫生室全部达到省级标准，通过国家卫生县城复审。运南、运北区域养老服务中心投入运营，“残疾人之家”实现乡镇全覆盖。城乡公交收归国资运营，新投入新能源公交车434台。新建各类体育公园12个，村级综合文化服务中心实现全覆盖。社会保障不断健全。城镇新增就业累计超过6万人、扶持创业2.6万人，城乡居民人均收入分别提高到3.1万元、1.9万元。统筹整合10.4亿元资金用于脱贫攻坚，11.1万低收入人口和58个省定经济薄弱村达标出列，提前退出省重点帮扶县行列。城乡低保标准实现一体化，提高至每人每月610元，基础养老金标准年均增长8.8%。社会治理全面深化。打掉涉黑涉恶团伙75个，连续16年被表彰为省社会治安综合治理先进集体。获批省全要素网格化社会治理试点县，形成“人在网中走、事在格中办”的社会治理新格局。安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会大局保持总体稳定。
