在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，省会城市首位度和竞争力有待提升;产业结构不够优化，科技创新和人才支撑能力相对薄弱;城市品质提升和乡村振兴工作依然任重道远;群众对教育、医疗、养老、托幼等还有不满意的地方;政府治理能力和治理体系现代化水平还需进一步提高，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
三、“十四五”发展规划
根据《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。
“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快“三个福州”建设，重点建设六个现代城，打响五大国际品牌，实施九大专项行动，构筑海丝引领、“多区叠加”创新开放新高地，不断增强省会城市辐射力和带动力，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设社会主义现代化国际城市。
主要目标是：到2025年，地区生产总值年均增长7%，三产增加值占地区生产总值比重达60%，全社会研究与试验发展经费投入强度接近3%，省会城市首位度达25%以上;到2035年，率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化国际城市。
今后五年的主要任务是：
一是实施“海丝”引领。以“海丝”战略为牵引，放大“多区叠加”整体效应，主动融入“一带一路”建设，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市。
二是坚持创新驱动。推进“三创园”、生态型环城科创走廊、全国一流大学城、中国东南(福建)科学城建设，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上，高新技术企业增加到4000家以上。
三是完善产业体系。全力提高产业基础高级化、产业链现代化水平，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%，数字经济规模占地区生产总值比重突破50%，海洋生产总值达4250亿元。
四是构建福州都市圈。打造世界一流港口和国内一流枢纽机场，持续提升城市品质，高质量建设新区新城，推动新时代“山海协作”，提升城市国际化水平。力争福州港集装箱吞吐量突破800万标箱，长乐机场旅客吞吐量超2200万人次，建成区面积达到500平方公里，城区常住人口达到500万人。
五是拓展国内外市场。建设消费中心城市，打造服务国内大循环的重要节点。建设区域性物流集散中心，构建国内国际双循环的重要通道。
六是深化改革开放。构建高标准市场体系，激发微观主体活力，建设营商环境一流城市。推动榕台在经贸、社会、文化等领域的深度融合，打造台胞台企登陆的第一家园先行城市。
七是推进乡村振兴。深化农村改革，构建新型工农城乡关系，开创城乡融合发展新局面。发展现代特色农业，力争七大特色产业全产业链产值达2400亿元。
八是促进文化繁荣。完善公共文化服务体系，深化精神文明建设。繁荣发展闽都文化，加强文化遗产保护传承，推动文化旅游融合发展，打造国际知名旅游目的地。
九是建设生态文明。倡导绿色生产生活方式，维护绿水青山格局，打造生态文明示范城市。力争森林覆盖率达58.5%，城市空气质量优良天数比例保持97%以上。
十是增进民生福祉。稳定和扩大就业，稳步增加居民收入。加快建设教育强市，推进健康福州建设，完善养老托幼服务体系，提高社会保障质量，维护社会安定稳定，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、2021年工作安排
2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，解放思想、坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总额增长8%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。
为实现上述预期目标，在坚持预防为主、聚焦防控重点、强化防控措施、做好常态化疫情防控的同时，重点抓好以下六个方面工作：
(一)坚持改革开放，主动融入“双循环”新发展格局
把科技创新作为第一动力源。加快“一区二十四园”建设，发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。依托高新区、软件园、大学城，建设生态型环城科创走廊。支持光电信息创新实验室、海西创新研究院、柔性电子创新实验室等平台建设，力争实施技术创新专项40项以上。新培育国家级高新技术企业300家、省级以上制造业单项冠军8家、省级以上“专精特新”企业25家、市级以上众创空间10家。持续开展人才提质聚榕专项行动，办好“榕博汇”，引进培养高层次人才3000人、高技能人才1.5万人以上。
深化重点领域改革。推动自贸区扩区，推出“首创性”举措30项以上，争取本外币合一账户试点、原油非国营进口配额等重大政策落地。优化国有资本布局，做优做大国有企业。加大国企债券发行力度。探索乡村治理“积分制”。加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”制度。深化公立医院改革，探索组建市属医疗集团。深化居家社区养老服务集成改革试点。推动“邮林贷”“惠林贷”等普惠林业金融增量拓面。
构建东南沿海开放新高地。积极申报空港综合保税区，打造福州(长乐)国际航空城。探索实施自由港部分政策，打造丝路海港城。办好海丝博览会暨海交会、海丝国际旅游节、丝路国际电影节等活动。推进中日(福州)地方发展合作示范区、中国—印尼“两国双园”建设。鼓励企业开通全货机航线，开展常态化全货运包机。加强对RCEP成员国政策、规则、标准的研究运用，支持企业开拓海丝市场，发挥侨的优势，吸引更多的“一带一路”沿线国家和地区的资金、人才、技术、资源在福州集聚。稳步推进榕马通水、通电、通气、通桥，加快培育省市台湾青年创业就业基地和实习基地，继续办好海峡青年节等对台特色交流活动。开展“福州日”活动和“最美榕城”系列公共外交活动。
