政 府 工 作 报 告
——2021年2月3日在淳化县第十八届人民代表大会第五次会议上
淳化县人民政府县长 郭立志
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们在县委坚强领导下，深入贯彻新发展理念，坚定推动高质量发展，以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复好于预期。全县地区生产总值完成82.02亿元，增长0.2%;地方财政收入完成7336万元，增长12.3%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.4%，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。
(一)积极应对，果断处置，新冠疫情得到有效遏制。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，第一时间启动应急响应，第一时间建立指挥体系，第一时间设立发热门诊，第一时间设置医学观察集中隔离点，第一时间开展社区(村组)网格化联查联防联控，众志成城，全民抗疫，2例确诊病人得到有效救治，全县新冠疫情得到彻底阻断。加强常态化疫情防控能力建设，累计拨付资金874万元保障防疫物资供应，设置集中隔离点4个，建成核酸检测实验室2个。不失时机推进复工复产复商复市，为企业争取发展资金292万元，协调延期、减免各类税费2986.7万元，组织输送9批次102名农民工返岗复工，为县内企业89名员工提供返岗接送服务，疫情防控成果得到较好巩固。
(二)对标补短，专项推进，脱贫攻坚任务全面完成。严格落实“四个不摘”要求，专项推进各项巩固提升措施一一落实，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收，剩余881户1189名贫困人口全部脱贫。多方争取为全县各村安装了路灯，实现了“全域点亮”;积极争取为95个脱贫村建立了无水环保公厕，终结了淳化农村无公厕的历史;新建扶贫产业示范园(基地)14个，硬化村组道路25.6公里，修建排水渠17.6公里，更换输配水管网42公里，脱贫摘帽成果得到进一步巩固。按照 “9444”消费扶贫工作思路，认定扶贫产品258个、销售额达1.3亿元。制定了农村公共设施维护等“三项制度”，长效化管理机制基本形成。2020年，我县荣获全市脱贫攻坚工作贡献奖，十里塬镇福缘社区入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例、被评为全国美丽搬迁安置社区。
(三)项目带动，招商牵引，经济发展动能持续增强。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线，全力以赴抓招商、上项目、聚要素，县域经济运行向好，全社会固定资产投资完成60.6亿元，增长3.7%。新增储备重大项目库项目692个，上报储备中央新增投资项目66个，争取中央抗疫特别国债和地方专项债券资金1.52亿元。屯庄水库、咸阳市民兵训练基地等67个重点项目累计完成投资47.6亿元，占计划的102%;引进合同项目20个，完成到位资金16.7亿元，占任务的111.4%，项目建设和招商引资均创历史最高水平，我县被市委、市政府评为“百企进咸投资兴业”活动先进县、招商引资工作先进县。
(四)聚焦聚力，调整结构，主导产业实现提质增效。总投资10.5亿元、年产6万吨的裕灌双孢菇种植基地项目顺利开工，全县新栽矮砧密植果园1.1万亩，苹果产量63万吨，生猪出栏60万头，设施蔬菜和食用菌产量4.5万吨。工业投资快速增长，鸿盛昌达地铁构件、佳安特种设备、昆仑电线电缆等8个装备制造项目顺利建设，总投资25亿元的3个新能源项目落户淳化，中略80兆瓦风力发电、峡唐100兆瓦农光互补发电项目建成并实现并网发电，淳化县已成为关中地区新能源发电第一县。新增规模工业企业4户，完成规模工业总产值53.8亿元，产业结构不断优化，发展质量明显提升。
(五)综合施策，系统治理，生态环境质量持续改善。聚焦“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，全面落实减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿“六项措施”，全年空气质量优良天数达到322天，PM2.5浓度降至31微克/立方米，均超额完成任务。积极推行河长制、湖长制、林长制，深入开展饮用水水源地专项整治，落实节水举措，我县被水利部列入第三批节水型社会建设达标县。扎实开展农用地土壤质量类型划定工作，农业面源污染治理水平持续提升。44个“大棚房”另案处理问题全部整改到位，建设道路林网32.7公里、营造林6.33万亩，我县被纳入黄河流域国家重点生态功能区转移支付范围。
(六)以人为本，兜牢底线，群众幸福指数明显提升。持续落实民生投入“两个80%”要求，投资8亿元的20件惠民便民实事全部兑现。新招录医学类本科生49人、特岗教师29人，城镇新增就业1465人。投资1060万元实施义务教育薄弱学校改造工程，新建校舍5025平方米，全县普惠性幼儿园占比达到90.2%。建立了统一规范的城乡居民基本医疗保险制度，投入750万元实施县医院能力提升项目，县域远程医疗系统投入使用。人民街中段棚户区改造等城建项目进展顺利，公交3号线开通运行，新增城区集中供热6万平方米。发放城乡低保、特困供养、临时救助、高龄补贴、残疾补贴等各类救助金8655万元。强化安全生产工作，全县没有发生较大安全事故。切实加强金融安全监管，化解隐性债务4266.5万元，全县金融安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“五链共治、法在基层”诉源治理、信访案件排查化解、法治政府建设、食品安全监管等工作，社会大局平安稳定，成功创建成全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县、陕西省法治政府建设示范县和市级食品安全示范县。
退役军人事务、统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、地方志等方面工作都取得了新进展，老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。
过去一年，县政府认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行中央和省市县委各项决策部署，深入开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，强化对国家重大政策措施的贯彻和落实、精准扶贫、财政资金、民生项目和领导干部经济责任的审计监督，统筹推进工程建设和矿产开发突出问题专项整治、纪律作风整顿等活动，营造了风清气正的发展环境。持续推进“放管服”改革和政府职能转变，规范完善行政审批事项目录清单，积极推行“互联网+政务服务”，实现了“一窗受理”、“一网通办”。自觉接受人大、政协和纪委监委监督，高质量办结人大代表建议和意见26件、政协委员提案83件，办结率、满意率均达到100%。
各位代表，2020年各项工作任务的完成，标志着全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。过去五年，我们紧紧围绕“三强一名”县建设目标，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动淳化经济社会发展取得了新成就。
——五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力夺取了脱贫攻坚决定性胜利。累计脱贫12097户40189人、退出贫困村95个，2018年摘掉了贫困县帽子。五年来，我们为群众种下了“摇钱树”，投入6.3亿元，建成扶贫产业示范园区(基地)40个、联村光伏电站21个，兑付到户产业补助资金1.1亿元，实现县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目，涌现出爸爸的苹果、大槐树、恒之源、淳朴寨子等一批本土特色品牌，全县农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。我们为群众盖起了“安居房”，投入2.57亿元实施“两房”建设，全县建档立卡贫困户安全住房率达到100%，荣获全省易地扶贫搬迁工作先进县。我们绘就了农村“新画卷”，投入22.9亿元实施农村基础设施和公共服务项目，新修县镇村道路790公里，交通运输部在淳化召开了六盘山片区整体扶贫开发工作现场会;全县各村各组设立了垃圾运输斗，建成农村垃圾回收系统以及水、电、讯、文化广场、两委会阵地等，实现了村村组组道路全硬化、主干街道全亮化、安全饮水全保障、安全用电全达标、百兆光纤全贯通、广电网络全普及、垃圾回收全覆盖，农村生产生活条件取得了前所未有的大提升。这五年是淳化农村投入最大的五年，也是农村面貌变化最大的五年。我们提振了农民“精气神”，推行“一评三治五举措”扶贫扶志模式，营造了人人思进、人人思变、人人思富的良好氛围，以身残志坚脱贫典型刘斌为原型拍摄的电影《无翅飞翔》荣获陕西省“五个一”工程优秀作品奖。我们锻造了干部“硬作风”，以“真情投入、精准施策、逐户帮扶、绣花功夫、工匠精神”为主要做法，在脱贫一线打磨干部、提升干部、锻造干部，培育了一批“手往面盆里伸”、“脚往泥地里踩”，能经风雨、敢于担当，敢干事、能干事、干成事的好干部，为淳化长远发展奠定了坚实的干部和人才基础。2018年、2019年我县连续两年被市委、市政府评为全市脱贫攻坚优秀县。五年脱贫攻坚实践充分证明，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要我们咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就没有过不去的坎，就没有干不好的事，就一定能够为全县人民创造出更加幸福美好的新生活!
