政府工作报告
——2021年2月4日在南澳县第十五届
人民代表大会第六次会议上
南澳县县长 姚玳勇
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情的冲击，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委“1146”工程，县委“1145”总体工作安排，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种压力挑战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
这五年，我们抢抓机遇、砥砺前行，迈出了高质量发展的坚实步伐。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，习近平总书记亲临广东、汕头视察，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带上重要发展极的新任务。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，李希同志到汕头、南澳调研，大力支持汕头建设省域副中心城市，在乡村振兴、新农村建设、生态环境保护、基础设施建设、省财政直管县等政策机制，都给予南澳极大关心支持，这些千载难逢的历史机遇更加激励我们奋勇向前。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，积极主动融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设国家战略布局，充分利用省委“一核一带一区”区域发展格局带来的政策红利，聚焦把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，凝心聚力、克难奋进，全县经济社会发展基础更稳，势头更好。
这五年，我们突破瓶颈、逆流而上，经济综合实力显著提升。始终坚持高质量发展，着力破解我县经济总量小、结构单一、投资不足等问题，积极探索补短板的实践路径和实际举措，特别是去年以来，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，坚持定期分析经济形势，千方百计克服疫情影响，全县经济发展经受住疫情冲击，呈现提速增效的良好态势，是唯一一个全面完成市下达年度经济指标任务的区(县)，其中，一般公共预算收入增速、固定资产投资总额增速在全市各区(县)中排名第一，财政支出首次突破20亿元，达到22亿元。2020年完成全县地区生产总值32.57亿元，比增1.8 %，五年间年均增长5.1%;来源于南澳县财政总收入7.79亿元，比增30.1%，五年间年均增长5.3%;一般公共预算收入2.79亿元，比增4.6%，五年间年均增长6.3%;社会消费品零售总额18.11亿元，比减10.3%，五年间年均增长5.1%;农业总产值23.08亿元，比增1.6%，五年间年均增长2.7%;固定资产投资总额19.17亿元，比增18.5%，五年间年均增长7.4%;外贸进出口总额1.71亿元，比增35.2%，五年间年均增长47.5%;产业结构比调整为36.8：16：47.2。
这五年，我们拓宽路径、加速融合，旅游支柱产业持续壮大。坚持旅游产业主导地位，推动旅游与体育赛事、历史人文、渔农产业、休闲康养等产业的深度融合，共建共享的“大旅游”格局加快形成，成为汕头首个广东省全域旅游示范区。国家5A级旅游景区创建工作稳步开展，对照评定标准不断完善旅游基础设施建设，建成青澳美丽海湾、海丝文化广场、启航广场等一批休闲旅游项目，格兰云天、维也纳国际酒店投入使用，完成环岛景观、旅游公路、旅游厕所、旅游标识等配套设施建设;智慧旅游创新突破，启用南澳大桥ETC业务和海岛国家森林公园智慧票务系统，“一部手机游南澳(体验版)”小程序启动上线，智慧管理、智慧服务、智慧营销三位一体体系初步形成;民宿行业逐步向连锁品牌化、服务规范化发展，生态旅游服务先进标准体系试点项目通过省级验收，海岛旅游服务水平进一步提升。积极探索“旅游+体育”融合发展模式，打造旅游体育示范县初显成效，五年来共举办国际国内体育赛事和活动83场，有效带动淡季旅游业发展;旅游与传统渔农业进一步融合，乡村生态游成为新热点，3条路线分别入选广东乡村旅游精品线路、森林旅游特色线路;文旅融合有效推进，2条路线入选2020年汕头市十大文旅精品路线，“南澳Ⅰ号”陈列馆、渔民公馆、总兵府、抗日纪念馆等成为了解研究海商、海防、红色文化的旅游胜地。“南澳游”品牌影响力持续扩大，过去五年通行大桥入岛车辆713.74万辆，是27年轮渡总运量的两倍，进岛游客、旅游综合收入连续四年保持两位数增长，连续六年荣获“广东省旅游综合竞争力十强县(市)”称号;2020年“五一”“十一”假期首日，南澳生态旅游区均成为广东唯一一个进入全国人流指数前五的景区，比肩西湖、泰山，荣登央视新闻，高居“马蜂窝”和“去哪儿”旅游大数据榜单榜首。
这五年，我们深挖潜力、拓展空间，特色产业新业态加快培育。按照“一村一特色”的理念谋划和推进乡村振兴工作，走出具有海岛特色的乡村振兴路子，被列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”;推动传统农业发展模式转变和产业融合，农家乐、渔家乐、家庭农场和农村电商、乡村旅游全面铺开、效益凸显，一批休闲农业示范基地、农产品加工合作项目投入运营，后花园村被评为全国“一村一品”示范村，并与羊屿村、山顶农村、后窑村、后兰村获得首批省级“一村一品、一镇一业”专业村认定。积极实施品牌渔农业战略，“南澳紫菜”地理标志证明商标顺利通过国家知识产权局商标局核准，实现了汕头在地理标志证明商标领域“零”的突破;“南澳牡蛎”被授予“2018年度广东省最具影响力渔业区域性公用品牌”称号;金薯、牡蛎、后花园宋茶获得“广东省名特优新农产品区域公用品牌”。渔农副产品线上线下融合、产地市场对接的销售网络加快构建，成功入选2020年国家和广东省两级电子商务进农村综合示范县，冷链物流中心基地等项目落地建设。成功培育亿弘水产品有限公司等渔农业龙头企业，在受疫情严重影响的情况下，仍然带动外贸大幅逆势上扬。大唐南澳勒门Ⅰ海上风电项目顺利开工，完成前期投资额8亿元。探索发展森林康养、森林旅游业等林业新兴产业，积极申报国家森林康养基地，获评2020年全国森林康养基地试点建设县和广东省森林康养基地，一批康养旅游项目在海岛森林康养基地加快布局，黄花山村被认定为第一批“国家森林乡村”。
这五年，我们厚植优势、刷新颜值，生态名片越擦越亮。深入践行习近平生态文明思想，巩固提升生态文明成果。坚持保护、治理、建设多管齐下，大力实施岸线整治、海域养殖、山体修复、植被复绿和林分林相改造等生态保护和修复工程，蓝色海湾整治项目亮相“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，登上央视和《人民日报》头版头条，成为全国生态修复项目先进典型案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例，打造了具有全国生态示范效应的“南澳样本”;完成全县裸露山体复绿施工，补植复绿管养机制进一步健全;完成海域养殖区及沿岸清理整治，在全省率先由县财政按比例补贴推广使用生态环保浮球、取缔泡沫浮球，建成后宅、深澳生态养殖示范区，有效保护海洋生态和促进养殖增产增收。完成青澳污水处理站扩容，中小河流一期、二期和后江污水处理厂提标改造，云澳、深澳污水处理设施及管网建设，“源头截污、雨污分流”工程等一批生态项目，后江污水处理厂中水资源化创新利用走在全市前列;垃圾收集转运系统项目有序推进，实现垃圾外运出岛集中处理。稳步推进广东省近零碳排放示范区项目，成为华南颇具影响力近零碳排放示范县。坚决打好污染防治攻坚战，完成中央环保督察组反馈问题的整改任务，领导干部生态环境责任制、“河长制”“湾长制”“林长制”试点工作和“厕所革命”深入实施、逐级落实。创建海岛生态检察品牌，构建守护生态的司法屏障。五年来，空气质量持续保持优良，稳居全市第一;声环境质量、近岸水质达到相应功能区标准;森林覆盖率、林木绿化率均达到72%。
