——我们要全力深化改革开放，增强发展新动力。坚持向改革要空间要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，以“放管服”改革为牛鼻子，加强“数字政府”改革建设，大力推进一批战役性战略性和创造性引领性改革，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制更加完善。实行更高水平对外开放，以“四通三抓”高质量融入“双区”建设，基本建成与“双区”接轨的市场体系。推动外资外贸高质量发展，出口总额翻一番。
——我们要全力加快新型城镇化，推动城乡新发展。引导各类优质资源向中心城区集聚，提升城市承载力竞争力。市区建成区面积达130平方公里以上，市区人口达110万以上、其中韶关新区人口超15万，户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施县域品质提升工程，县域产业和人口集聚辐射能力大幅提高。深入实施乡村振兴战略，全市省级现代农业产业园增至25个，建设大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”，加快农村一二三产融合聚变，全力将农业农村短板变为“潜力板”。
——我们要全力发展社会事业，增进民生新福祉。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。强化就业优先政策，实现更充分更高质量就业。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。推动教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业全面发展，基本公共服务水平显著提升。大力创建全国文明城市，推动全域精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心，“善美韶关”城市形象品牌更加响亮，建设更高水平的幸福韶关。
——我们要全力推进共建共治共享，构建治理新格局。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险，平安韶关建设不断深化，突发公共事件应急能力显著增强，社会保持和谐稳定，全国市域社会治理现代化试点建设取得明显成效。坚持依宪施政、依法行政，行政效率和公信力显著提升，法治政府和法治社会建设水平持续提高。
2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，出口总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格上涨3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省下达的能耗强度控制目标任务，主要污染物排放量继续下降。
围绕以上目标任务，重点抓好以下七个方面工作：
一、突出生态保护主旋律，全力筑牢粤北生态屏障
全域加强生态建设。全面完成国土空间规划编制，落实“三线一单”管控方案。高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程。全力配合省做好南岭国家公园创建工作，优化创建范围和功能分区，加快建设南岭国家公园研究院、物种资源保护研究中心、专家工作站等创新平台，抓好丹霞山文物保护与修复、入口廊道景观提升、入口社区提升等项目建设，充分发挥南岭国家公园辐射带动作用，推动文旅等绿色产业融通发展。加快乳源西京古道国家石漠公园建设。全面推行林长制，强化森林资源管护。大力建设高质量水源林，完成造林18万亩，力争成功创建国家森林城市。倡导绿色生产生活方式，新增市区绿道慢行系统50公里，城市绿化覆盖率提高至45%，推广新能源公交车，建成新能源充电站100座。推进公共机构节能降耗，绿色建筑占新增建筑面积达80%以上。争取设立粤北地区生态环境研究中心，开展固废危废处理处置、碳中和等研究试点。
强化生态环境治理。加强油路车企污染联合防控，持续开展扬尘专项整治，严格露天焚烧管控，力争市区空气质量优良天数比例97.5%以上。进一步落实河长制，常态化推进河湖“清四乱”，开展河道非法采砂专项整治，加强入河排污口治理，改造城乡污水管网30公里，治理5条市区河涌和江河主要支流30公里，实现县级以上饮用水水源地在线监测，地表水考核断面水质优良比例保持100%。建设万里碧道100公里以上。深化土壤污染综合防治，防控重金属源头污染，加强农用地和建设用地土壤环境全过程风险管控，确保主要农作物化肥、农药使用量零增长。推广生活垃圾分类，推进中心城区餐厨垃圾收运处理项目建设。
推动资源资产价值化。摸清各类自然资源的分布、面积、权属等情况，开展编制自然资源资产负债表试点，逐步建立全市统一资源资产数据库和确权登记信息管理平台。建立生态产品价值评估、自然资源资产有偿使用机制，探索建立“生态银行”模式，开展生态产权融资、生态产权交易、生态补偿、“生态+”等创新，推动山水林田湖草等自然资源和岸线使用权、水权、排污权、用能权等权益性资产价值化。采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等方式，将碎片化的资源资产进行统一收储和整体运营，实现生态效益最大化。抢抓省加大对北部生态发展区生态补偿和产业引导支持的机遇，争取省制定北江流域生态保护补偿机制和增加碳汇交易准入量，推动省林产品交易中心项目落户。
二、坚持绿色发展主路径，构建生态产业体系
培育壮大高端高新产业。出台“3+3”战略性支柱产业和战略性新兴产业集群专项行动计划，加快发展电子信息、装备制造、新材料、生物医药、大数据、汽车及零部件等高新产业，制造业投资完成180亿元、增长45%。做强先进材料产业，重点发展先进钢铁材料、有色金属材料、化工新材料、新型建材，引导涂料化工产业高端化转型，打造大湾区先进材料供应基地。做强先进装备制造业，加快明德电器、东阳光精箔三期等重点项目建设，着力构建“先进材料—装备基础件(零部件)—装备整机”的完整产业链，力争新开工、新投产亿元以上装备制造业项目25个以上。做强现代轻工业，大力发展食品饮料、环保餐具、竹木加工、纺织服装、玩具及文化用品产业，加快新丰新盟生产基地、新蓝天高端纺织、丹宁未来服装等项目建设，现代轻工业占规上工业增加值比例达到15%以上。培育发展生物医药产业，加快东阳光药业、曼陀罗医药、青云山药业二期、花安堂等项目建设，争取中药材交易中心落地，着力构建中药材种植加工、化学原料药、血液制品和医疗器械等协同发展的完备生态，医药制造业投资增长15%以上。培育发展电子信息制造业，抢抓广州、深圳、东莞等电子信息制造业向外转移机遇，促进忠信世纪、欧莱新材、比亚迪电子等高成长企业增资扩产。培育发展大数据及软件信息服务业，加快华韶数据谷、中电鹰硕、联通智慧客服南方中心等项目建设，推进中国互联网金融协会南方数据中心落地，积极引进虚拟现实技术、动漫、电竞、人工智能等大数据应用企业，实现大数据产业集聚发展。大力发展汽车及零配件产业，加快推进广汽试验场建设，鼓励宏大齿轮、韶铸精锻等围绕专精特新进行配套，建设新能源汽车配件园。
优化提升传统优势产业。争取省出台支持政策，高水平建设全国产业转型升级示范区。加快绿色矿业发展示范区建设，加快推进丹冶炼锌渣绿色化升级改造、大宝山铜硫资源综合利用、稀土产业园等项目建设，全面开展稀土开采和分离加工，延伸做长有色金属产业链，提升产品附加值。优化钢铁产业结构，支持韶钢提升短流程钢铁生产能力、开展汽车用钢资质认证，提升特殊钢、优质钢产能。推动烟草全产业链布局，促进韶烟提质增效，加快中烟物流基地建设。推动能源产业绿色发展，扎实推进韶关天然气分布式能源站、朱安风电、泽洋光伏发电等项目建设。提高本地建筑企业竞争力，鼓励大型建筑企业在韶注册分公司，建筑业产值增长15%以上。实施新一轮工业企业技改行动和“双百”行动计划，加强链主企业和生态主导型企业培育，新增规上工业企业60家、专精特新企业40家，力争完成工业投资250亿元、其中技改投资80亿元。大力推进“两化融合”，支持企业上云上平台，推进30家工业企业数字化改造，培育工业互联网发展项目及5G和数据中心融合应用示范项目各2个，新增机器换人应用800台。支持企业创建省级制造业创新中心，培育发展共享制造和大中小企业融通发展平台。
