这五年，改革开放迈向深入。我市在《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2019)》中评分位列全国333个地级行政区第一，营商环境在《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中排粤东西北地区首位、全国第66位。“放管服”改革纵深推进，开办企业在全省率先实现半天办结，依申请政务服务事项全部实现“四级四同”、整体办理时限压缩率超过70%。主动融入“双区”建设、“双城”联动，积极参与北部湾城市群建设。顺利完成第一、第二轮珠海对口帮扶任务，落实资金27.3亿元，园区建设、脱贫攻坚等领域帮扶成效显著。
这五年，创新能力大幅提升。阳江高新区创建国家高新区推进顺利。国家级孵化器和省实验室实现零的突破，是粤东西北地区省实验室最多的地市之一。阳江市中乌巴顿技术研究院等一批科研机构建成，新增省级新型研发机构4家、工程技术研究中心22家，建成各类院士专家工作站、博士后创新实践基地19个。高新技术企业增至105家，增长453%。国家知识产权试点城市加快创建，成立全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，专利申请量和授权量分别达1.98万件、1.47万件，增长176%、165%，总量和增速均居粤东西北地区前列。
这五年，城乡面貌持续改善。成功创建国家卫生城市，扎实推进创文、创森，城乡生活环境更加美丽宜居，荣获中国“幸福宜居之城”称号。滨海新区城南片区基本建成，中心城区建成区面积扩大到73.4平方公里。城市配套加快完善，新建和改扩建市政道路83条，新建漠阳湖公园等6个大型公园，五级城乡公园体系逐步成型，城镇建成小区和20户以上自然村均实现光纤网络全覆盖，建成5G基站1800多座。选定白玉兰和凤凰花为市树、市花。新增造林面积53.87万亩。交通建设投资超400亿元，是“十二五”时期的4倍。江湛铁路建成通车，结束了阳江不通“高铁”的历史。乡村振兴战略实现“三年取得重大进展”目标，创建全国“一村一品”示范镇村4个、省级现代农业产业园7个、农业特色专业村79个，建成“四好农村路”2784公里，完成农村危房改造1.75万户，全部行政村完成“三清理三拆除三整治”。阳东区瓦北村获评“全国乡村治理示范村”，阳西县鸡乸㙟村获评《乡村振兴大擂台》全省十强村，江城区那蓬村获评“广东文化旅游名村”。
这五年，全面小康底色更亮。如期打赢脱贫攻坚战，7.5万名相对贫困人口实现脱贫、88个省定相对贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现，所有行政村年集体收入达到5万元以上。决胜污染防治攻坚战，新建城镇污水处理设施42个、管网467.8公里，市区5大片区截污工程基本完工、13条黑臭水体整治“初见成效”，固废危废监管处理取得扎实成效，环境空气质量居全省第5位。积极防范化解重大风险，农合机构改革全面完成，房地产市场平稳发展。生产安全和消防安全事故总量、死亡人数逐年下降，建成华南地区首个消防水域模拟训练基地，11个社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创建省食品安全示范城市工作扎实推进。信访维稳形势逐年好转。
这五年，民生事业全面进步。启动实施民生实事项目人大代表票决制，每年坚持办好十件民生实事，民生支出占财政总支出比重提高到75.8%。城镇新增就业17.64万人，在全省率先建立失能特困人员治疗与护理机制，困难群众基本生活保障标准逐年提高。新建和改扩建学校251所，新增学位6.3万个，成为省教育强市、省推进教育现代化先进市。市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建成使用，新建和改扩建县级公立医院4家、镇(中心)卫生院19家、村卫生站441家，新增省级重点(特色)专科8个，阳西医共体建设模式被评为广东医改十大创新典型案例，疫苗安全事件应急处理机制建立健全。公共文化服务设施建设实现四级全覆盖，广东省水下文化遗产保护中心落户，31个足球场地、25个社区体育公园建成使用。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。海防工作不断加强。民族宗教、外事、对台、侨务、审计、人防、地震、粮食、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会等工作取得新成绩。
五年来，我们顺利完成政府机构改革，加快打造法治、廉洁、创新和服务型政府，政府治理能力不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案建议260件、政协提案993件。首部政府规章《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》制定发布，提请市人大常委会审议4部地方性法规(草案)，其中《阳江市漠阳江流域水质保护条例》《阳江市公园绿地管理条例》公布施行。扎实推进法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典等法律法规，公共法律服务实体平台实现四级全覆盖。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好发展。
各位代表，“十三五”时期全市改革发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向中央和省驻阳江单位、驻阳江部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量偏小，投资增长后劲不足，财政收支平衡压力较大;主导产业核心竞争力仍需提升，新兴产业有待加快培育，园区、环保等基础设施存在短板;高层次人才缺乏，创新能力水平还有待提高;城乡区域发展差距依然较大;教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化仍需加快推进，一些干部解决问题、狠抓落实能力有待提升，“四风”问题和违纪违法案件仍有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标和任务
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动阳江高质量发展。
按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会部署，根据《中共阳江市委关于制定阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。
“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署，加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，全面对接融入“双区”建设，建设具有阳江特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现阳江新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
