“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是我市发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系正在深刻重塑，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将成为我国经济中长期发展的主线。我们要深刻认识新时代新阶段的新特征新要求和新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开创新时代潮州高质量发展新局面。综合考虑我市发展趋势和各种因素，预期发展目标为：地区生产总值年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长7.5%，固定资产投资总额年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%，进出口总额年均增长6%，地方一般公共预算收入年均增长8%。
“十四五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，深入实施市委“1+5+2”工作部署，扎实做好“特精融”三篇文章，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，走出一条具有潮州特色的高质量发展之路，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。
“十四五”时期，我们将突出重点抓好以下工作：
突出创新驱动，增强经济发展能级。走好更高水平的自力更生之路，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，依托韩江实验室等重大科研平台，全力实施一批前沿领域、关键领域“卡脖子”技术攻关。以观念创新营造创新环境，汇聚创新人才，提高创新能力，发展创新产业，加快培育数字经济、总部经济、都市农业等新业态新经济新动能。
突出文化振兴，着力打造文化强市。以增强文化自信为引领，以保护中华优秀传统文化重要支脉为己任，以推动文化创造性转化和创新性发展为方向，以提升文化软实力为目标，在更高起点上推进潮州文化的研究、保护、传承、创新和发展，全面深化文商旅融合发展，培育壮大文旅产业、工艺美术产业，使文化成为推动经济社会高质量发展的重要支点。
突出城乡融合，加快平衡协调发展。把新型城镇化建设和乡村振兴有机结合起来，在产业布局、基础设施、服务配套、环境美化、体制改革等方面加快城乡一体化，促进县域经济高质量发展，做强做大一批专业镇，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，突出特色农业产业培育，加快打造千亿现代农业产业集群，不断提高城乡区域发展的平衡性和协调性。
突出绿色崛起，推动生态绿色发展。把生态优先作为长远之计，以保护好韩江流域生态环境、抓好枫江流域污染综合整治、让韩江秀水长清为重点，全面推进山水林田湖草系统治理，引导形成低能耗、无污染、可持续的绿色生产生活方式。依托北部生态屏障发展绿色经济，争取纳入省对北部生态发展区特殊机制适用范围，着力建设粤东生态文明先行示范区。
突出内外联动，提升开放合作水平。把握“双循环”新发展格局，积极融入“一带一路”、“双区”和汕潮揭都市圈建设，统筹好国内国际两个市场、两种资源。打好“潮商”“潮侨”两张牌，汇聚起新时代潮州高质量发展磅礴力量。强化主城区产业集聚、人口集聚，加强主城区与潮州海湾、重点城镇和产业园区的经济联系，培育形成新的经济增长点。
突出海湾先行，实现“小湾对大湾”。着眼于沿海经济带建设前景，突出潮州海湾在未来五年发展中的重要战略地位，坚持陆海统筹、港产城融合、发展保护并举，优化国土空间格局，推动湾区要素资源合理开发利用，优先布局工业、交通、旅游、环保、海洋等重大项目，打造千亿级临海产业集群。
突出特色发展，做好“特精融”文章。发挥产业、资源、人文等方面的禀赋优势和特色优势，坚持以特做强、以精做优、以融做大，将精细文化、精品意识注入到产业发展、文化传承、城市建设和社会治理等方方面面，系统提升产业品质、城市品质和生活品质，着力打造沿海经济带上的特色精品城市。
突出普惠共享，全面增进民生福祉。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，促进社会公平，增进民生福祉。强化就业保障，提升基本公共服务均等化水平，健全完善多层次社会保障体系，不断提升教育、医疗等事业现代化水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。当前，国内外发展环境面临深刻复杂变化，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，产业链供应链价值链遭受严重冲击。随着我国转向高质量发展阶段，“双循环”新发展格局、“一带一路”倡议、全面深化改革开放等重大战略部署，以及省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”区域发展格局等重大发展方略的红利效应和机遇效应不断释放，市委“1+5+2”工作部署、“一江两城一海湾”发展格局的引领效应、支撑效应不断增强。我们要紧紧围绕习近平总书记关于“把潮州建设得更加美丽”的殷殷嘱托，保持战略定力，坚定必胜信心，抓住机遇、乘势而上、起而行之、感恩奋进，坚定不移办好自己的事，奋力开启“十四五”发展新篇章。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会和李希书记调研讲话精神，按照市委十四届十次、十一次全会的决策部署要求，围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓住“双区”建设重大机遇，深入实施市委“1+5+2”工作部署，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
——做好新一年的工作，我们必须准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，敢于打破传统发展模式，以新兴动能加速新兴发展。客观把握传统特色产业的优势和短板，坚决破除以土地为基础、以资源为依托的“老牛拉车”发展模式，积极拥抱新一轮信息革命、科技革命，全面强化互联网、大数据等的渗透、融合、带动和引领作用，以前沿技术和现代手段赋能产业体系，积极布局数字产业、高新产业等新兴经济，助力经济发展实现质的跃升。
