——2021年3月10日在南丰县第十七届
人民代表大会第六次会议上
县长乐启文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期发展回顾
2020年是南丰发展历程中极其特殊、极为不易、极不平凡的一年。我们面临的挑战前所未有、肩负的任务艰巨繁重，在市委市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在艰苦卓绝的大战大考中奋发有为、砥砺前行，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，交出了一份不负使命、不负人民、不负时代的优异答卷。
一年来，我们众志成城抗击疫情，慎始慎终保障人民安全。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，按照全省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应的部署，展开了南丰历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控阻击战，1天构建起出入通道防线，5天完成城乡摸排，7天设立全市第一个县级集中医学观察点，10天建成网格化防控体系;采用中西医结合治疗措施，25天将住院确诊病例清零，在全省率先实现确诊病例本地收治、本地治愈两个100%，达到治愈成本低和治疗时间短的双重效果，防控措施和成效获《新闻联播》多次报道，得到上级组织的高度肯定。我们始终心系民生，想尽一切办法保障了防疫和生活物资，群众生活和社会秩序安然有序。动员一切力量销售库存滞销蜜桔，把疫情带来的损失降到最低，特别是帮扶农村建档立卡贫困户销售蜜桔830余万斤，实现战疫扶贫两手抓、两不误。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控，落实落细各类防疫措施，重点人群疫苗接种有序铺开，2020年2月15日清零以来全县未出现确诊病例，群众的生命安全和身体健康得到有力保护。
一年来，我们锚定目标压茬推进，善作善成决胜全面小康。脱贫攻坚如期完成。坚决落实“两不愁、三保障”和群众饮水安全，持续抓好脱贫攻坚督导反馈问题整改，全县10986名农村建档立卡贫困群众、1235名城镇困难群众、12个省级贫困村全部退出，顺利通过省脱贫成效专项调查，获评省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县、财政涉农扶贫资金统筹整合综合评价优秀县。污染防治成效明显。继续实行最严格的生态环境保护制度，中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见及群众信访投诉问题办理基本完成。持续打好污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动，全县空气质量优良率达98.4%，PM2.5控制在15微克/立方米、同比下降11.8%、居全省第七，获评“中国天然氧吧”;统筹抓好小水电清理整改、盱江流域禁捕退捕和农业面源污染治理，饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，获评“全国节水型社会建设达标县”。重大风险有效化解。超额完成化债任务，政府全口径债务率转为绿色等级。持续开展金融市场秩序专项整治，金融稳定态势巩固提升;坚持“房子是用来住的不是用来炒的”，房地产市场健康发展。全县重大公共卫生、意识形态、信访维稳等重点领域风险平稳可控，连续四年获评“全省信访三无县”。
一年来，我们稳字当头供需并重，群策群力推动产业升级。农业提质增效。大力实施蜜桔“精品示范、引种试种、退桔还田”三大工程，累计调优低效粗放桔园18万亩，形成以南丰蜜桔为核心，蜜广、红美人等优质品种竞相发展格局，是近年来柑桔鲜果销售最旺、出口数量最多的年份。着力规范龟鳖养殖，成为全国最大的中华鳖亲本养殖、种蛋种苗生产供应基地;推广“稻鳖共生、莲鳖混养”生态养殖模式，获评“国家级渔业健康养殖示范县”，南丰甲鱼获评“国家地理标志”农产品。工业逆势上扬。完善企业承接、产业集群、创新研发“三大平台”，推行“保姆式、贴心式、精准式、互助式”四大服务，落实“两宣一帮”、降成本优环境等一揽子稳企助企政策措施，累计减免企业税费2.37亿元，工业主营业务收入、税收、固投、用电量等主要指标大幅进位，工业园区在全省开发区争先创优综合考评中前移16位、居第49位。文旅融合创新。加快观必上乐园等重点景区市场化进程，成功举办第十五届江西南丰蜜桔文化旅游节、“桔园游”精品旅游线路营销推介等系列活动，全年共接待游客225万人次，实现旅游综合收入16.7亿元。
一年来，我们内外联动同频共振，创新创优稳定发展大盘。“三驾马车”提速推进。实施“项目建设提速年”活动，全县95个重点项目扎实推进，完成跑项争资19亿元。通过发放电子消费券、促进线上营销、发展“地摊经济”等多项措施，深挖消费潜力，提振消费信心。完成外贸出口10.82亿元，生产型企业出口占比稳步提升。南丰蜜桔成功进入美国市场，实现中国宽皮柑桔输美“零”的突破。改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，“赣服通”南丰分厅3.0版本上线运行，依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”突破70%，企业和群众在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从正式提交申请到领取办理结果全过程实现了“最多跑一次”。精心筹办线上线下自主招商活动148批次，成功签约项目21个、87.6亿元，其中投资20亿元的项目2个。创新创业合力推进。积极开展全社会研发投入攻坚行动，完成企业技改投资8.16亿元、同比增长89.1%，R&D经费占比持续提升，获批高新技术企业10家、总数达21家，认证国家科技型中小企业26家，省级“专精特新”企业4家。深入开展“双返双创”“三请三回”活动，全县新增市场主体2686户，新增注册资本27.89亿元、增长30.47%。与国家农发行江西省分行达成生态产品价值实现战略合作，实现生态价值贷款余额17.73亿元。
一年来，我们统筹城乡协调互动，精致精美呈现品质南丰。城市功能更趋完善。加快总投资38亿元的50个城建项目建设，打通桔都东大道、醒侬大道等“丁字路”“断头路”，城市路网全线畅通;仓山路、交通路、城墙路等片区老旧小区改造焕然一新;完成3个城区广场、16个公园改扩建，城区绿地率43.06%、绿化覆盖率45.27%。加强小区物业管理，构建“15分钟社区生活圈”一站式服务，实现城市功能与品质“两年上台阶”的阶段目标。乡村振兴势头良好。聚力产业发展，村集体经济“一村一公司”全覆盖，经营性收入5万元以上村达100%。落实粮食种植25.2万亩，蔬菜种植15.5万亩，市山镇包坊村获评第十批全国“一村一品”示范村、第二批全国乡村旅游重点村。完成174个新农村建设点任务，实施乡村“厕所革命”，卫生厕所普及率达94.4%。巩固绿色殡葬改革成果，强化农村精神文明建设，太和镇下洋村荣获第六届全国文明村镇。城乡一体进程加快。科学编制《南丰县国土空间总体规划(2020-2035年)》，合理布局城乡功能体系;潭湖饮水工程竣工通水，圆满解决沿线及城区15万人口饮水安全问题;“四好”农村公路建成达标，全县172个建制村全部通客车;实现90%以上行政村生活垃圾集中收运处置;基本形成了城乡规划、供水、交通、环卫一体化，获评“全省美丽宜居示范县”考核认定。
一年来，我们筑底强基保障民生，尽心尽力增进群众福祉。民生实事全面完成。压缩一般性支出达15%，争取更多公共财力向民生领域倾斜，民生支出完成29.3亿元、占一般公共预算支出的86.12%，51件民生实事全部完成，城镇就业率达96.3%，基本医疗保险参保率达98%。县养老康复中心投入运营，城市社区、农村行政村居家养老服务中心覆盖率分别达到93%、75%。公共事业全面进步。持续优化教育资源布局，完成38所学校改扩建，义务教育更加均衡，高中、职业中专强基提质。推进“健康南丰”战略，完成5个社会足球场及8所乡镇卫生院达标建设并投入使用，P2实验室、发热门诊、负压病房、专用CT室接续建成运行，公共卫生服务能力明显提高。加强文化阵地建设，县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。社会治理全面加强。加快“法治南丰”进程，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，认真开展《民法典》宣传普及。加快综治中心实体化建设，不断完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着眼长效常治开展重点领域、重点行业专项整治，全力支持配合省公安厅“5·25”、市公安局“10·26”专案组开展工作，扫黑除恶取得重大突破。扎实推进安全生产专项整治三年行动，整改销号各类隐患2462个，保持社会大局和谐稳定。
