政府工作报告
──2021年3月9日在资溪县第十七届
人民代表大会第六次会议上
县长吴淑琴
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”〔1〕工作，全面落实“六保”〔2〕任务，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会胜利在望。我县被列为国家生态综合补偿试点县，荣获首批国家森林康养基地、全国信访“三无县”、首批全省美丽宜居示范县、全省农村人居环境整治先进县、全省绿色金融先进县、全国全面推行河长制湖长制先进集体等荣誉。
一年来，我们众志成城、尽锐出战，保持良性发展好局面。统筹疫情防控和经济社会发展，坚决夺取“双胜利”。不断巩固防控成果，健全常态化防控机制，牢牢守住了“三个零”〔3〕的防疫成果。全年完成生产总值44.97亿元，增长3.8%;财政总收入5.78亿元，增长2.4%;一般公共预算收入完成3.20亿元，增长1.2%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长8.7%;社会消费品零售总额25.55亿元，增长3.3%。城镇、农村居民人均可支配收入增幅分别为6.65%和8.26%、列全市第1和第3名。全力推进68个重点项目实施，年内完成投资20.5亿元，增长23.5%。全年累计为企业减税降费4300余万元。全县新增“四上”企业〔4〕23家，其中规上工业企业8家。脱贫攻坚任务如期完成。巩固提升“两基两业”〔5〕扶贫，完成“十大清零”〔6〕行动，剩余农村贫困人口全部脱贫。兰念瑛同志被授予全国脱贫攻坚先进个人。生态环境质量持续改善。我县森林覆盖率提高至87.7%;全年环境空气质量排名全省第1;国考和省考断面水质优良率100%。全县所有天然河流水域退捕禁渔。防范化解重大风险取得积极成效。政府隐性债务化解超序时进度31.5个百分点。全县各项存款及各项贷款余额分别较年初增长10.76%和22.65%，存贷比达96.49%。较好实现房地产市场稳控目标。
一年来，我们凝心聚力、精准施策，推动产业振兴高质量。旅游发展提质增速。大觉山二期累计完成投资7.5亿元，独轨观光车有望年底建成;真相乡村创成国家4A级旅游景区，大觉溪通过4A级景区景观质量评审;野狼谷景区、大觉溪片区业态项目加快建设，马头山镇永胜村、乌石镇草坪村入选第二批全国乡村旅游重点村。工业发展提速见效。圣农食品实现总营业收入11.16亿元。费歌肉松厂、综合食品厂相继投产，面包科技公司新增直营店50余家。竺尚竹业面对严峻外贸形势，积极拓展国内市场，实现销售额增长53.4%;竹科技创新中心投入使用，新引进江西未家、竹拓科技等项目，竹产业链条初步构建。21家企业完成上云;数创中心进驻15家互联网企业;抚州高新区资溪工业园已完成4家老旧低效企业收储。农业发展实现突破。通过实施林长制，林业产业不断壮大，相关做法得到国家林草局主要领导肯定。持续发展“两特一游”，马头山镇打造“甜蜜茶乡”，石峡乡奉原生态科技公司中草药种植面积近2000亩，大觉山村、新月村、永胜村、泸声村实现村集体经济收入超过100万元。新引进圣泽白羽肉鸡祖代场项目并开工建设。推动“热敏灸”市场化，高阜镇与江西中医药大学共建全国热敏灸培训基地。
一年来，我们敢为人先、探索创新，迈出改革开放新步伐。“两山”转化实现突破。在全省率先成立“两山银行”，入选2020年江西省生态文明建设十件大事。完成森林赎买9.8万亩。“两权”〔7〕抵押贷款余额8.06亿元、新增5.83亿元。“森林赎买抵押贷款”荣获全省金融创新一等奖。全省“两山”转化金融服务工作现场会在资溪成功召开。资溪经验得到人民日报、新华社等主流媒体广泛宣传，《焦点访谈》栏目专题报道。国家生态综合补偿试点方案评分获得全国第1名，并作为模版向全国推荐。筹建全省首家“两山学院”。重点改革深入推进。乡镇机构改革基本完成。纵深推进“放管服”改革，县政务服务中心完成搬迁，通过“赣服通”实现125项本地事项“掌上办”;推行“一窗通办”，工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日内。推进国资国企改革，县旅投集团总资产达100亿元，信用评级达AA—，成功发行首笔2亿元企业债;组建县工创投、纯净文旅、两山林业等公司，持续增强国有企业对经济发展的支撑引领作用。完成全县农村集体经济组织清产核资、成员认定和集体经营性资产股份合作制改革。对外开放水平提升。深入实施“智汇资溪”，先后与中国环科院、武汉大学、江西财大等32所院校建立战略合作关系，通过与江西农大、圣农集团签订三方合作协议，推动圣泽白羽肉鸡祖代场项目快速签约、开工建设。成功举办第五届面包文化节、第三届竹产业发展高峰论坛、大觉山森林半程马拉松等系列活动。大力开展全民营销，“资溪文旅”抖音号获最受用户喜爱的江西文旅系统第1名。
一年来，我们尽力而为、真心为民，实现民生福祉有改善。民生实事落地见效。民生支出达15.26亿元，占财政总支出的87.1%，有力保障51件民生实事全面完成。新增城镇就业1844人，岗位技能培训3509人，新增发放创业担保贷款1.1亿元。县妇幼保健院投入使用，启动县中医院、感染科大楼项目建设。执行药品带量采购工作。实现“一乡一园”〔8〕，义务教育阶段“大班额”化解完成，中小学课后服务得到群众点赞，全县高考录取率84.42%，县中专新校区开工建设。养老服务体系加快构建，社区和居家养老服务站53个，覆盖全县3/4的村(社区)。积极开展爱国卫生运动。繁荣群众文化生活。面包产业园被列为全省首批退役军人就业创业园地。扎实完成第七次全国人口普查工作。人居环境更加美好。扎实推进城市功能与品质上台阶，“一河两岸”旧城改造展现新姿，城南体育公园建成投用;新签约棚改210户，泸溪府186套棚改安置房交付使用;完成300余户旧改，拆除城区“两违”120余起，打通南门路、城南支线、新一中支线断头路，增设停车位870余个。深入推进城乡环境综合整治，落实“四级管理”机制，生活垃圾直送市垃圾焚烧发电厂，农村“厕所革命”完成4677户。高阜镇被列为全国新型城镇化标准化试点。嵩市镇、乌石镇成功创建江西省卫生乡镇。高阜村、法水村、永胜村、里木村荣获“江西省森林乡村”称号。完成乡村道路改造40余公里，实现公交车“村村通”。社会治理全面加强。深化法治资溪、平安资溪建设，全县信访数量同比下降49%，安全生产形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进。成立全省首个行政争议多元调处中心。健全完善应急管理体系。稳步推进全省社会信用体系建设试点。大力弘扬劳模精神，我县帅建忠家庭、魏世强家庭分别荣获“全国五好家庭”“全国最美家庭”。乌石镇陈坊村被评为全国文明村镇。嵩市镇抚地村被评为江西省民主法治文明示范村。我县公众安全感列全市第1、全省第4。
一年来，我们不忘初心、逐梦前行，促进政府效能大提升。政治建设不断深化。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，纵深推进“五型”政府〔9〕建设，推动全县政府系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。服务效能不断提高。全面推行行政执法“三项制度”〔10〕、政务服务“好差评”制度等。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议154件，办复率100%，满意率94.44%，基本满意率5.56%;办理政协委员提案50件，办复率100%，满意率94%，基本满意率6%。作风建设纵深推进。切实履行全面从严治党责任，坚决纠正“四风”，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。县政府带头过“紧日子”，一般公共服务支出下降23.3%;“三公经费”支出下降36%。高阜镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡镇。
