规范性文件有效性：
公开范围：面向全社会
——2021年2月28日在宜春市第四届人民代表大会第七次会议上
代市长严允
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作及“十三五”发展回顾
2020年是极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会实现平稳健康发展。全年GDP增长3.7%，财政总收入增长1.8%，一般公共预算收入同口径增长2.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长7.5%。
重点抓了七个方面工作：
(一)有力有效应对疫情汛情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用9天基本遏制了疫情蔓延势头、39天实现确诊病例清零，是全省第一批清零的设区市。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，持续向好态势得到巩固。面对局部地区特大暴雨，动员各方力量参与抗洪抢险和灾后恢复，投入抢险力量1.21万余人次，转移安置群众2.99万人，最大限度减少了洪涝灾害损失。
(二)全力稳定经济增长。及时出台确保经济平稳健康运行40条，深入实施产业链链长制，探索推行企业特派员、政企圆桌会议等制度，一产一策、一企一议开展精准帮扶，在全省率先实现复工复产“3个100%”。全市新增规上工业企业312家、净增210家，均居全省第一。新认定高新技术企业309家、总数达725家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达40.5%，超出全省平均水平2个百分点。实施技改项目215个，“两化”融合贯标企业88家。奉新获评国家消费品工业“三品”战略示范城市，丰城循环经济园区获批国家绿色产业示范基地，宜春经开区和宜阳新区分别获评省级锂电新能源产业示范基地、数字经济创新发展试验基地。扎实开展“项目建设提速年”活动，684个5000万元以上项目完成投资1842.7亿元，占年计划的144.9%。启动全域创建富硒绿色有机农产品大市，富硒农产品基地面积达102万亩，中药材种植面积106万亩。全省农业发展大会在我市召开，樟树成功创建国家现代农业产业园，上高获评全国深化小型水库管理体制改革样板县。大力发展文旅产业，成功举办第三届中国赣菜美食文化节暨第二届江西米粉节、第十四届月亮文化旅游节，靖安获评国家全域旅游示范区，高安百峰岭、宜丰洞山获评国家4A级景区，万载获批全国电子商务进农村综合示范县。我市入选深化民营和小微企业金融服务综合改革试点市。明冠新材在科创板成功上市。
(三)坚决打好三大攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”标准，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，持续提升扶贫产业减贫效益，多措并举促进贫困劳动力返岗就业，全市剩余0.72万农村贫困人口全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。大力推进八大标志性战役、30个专项行动，中心城区空气优良天数比例96.7%，PM2.5浓度均值31微克/立方米，市县两级空气质量均达国家二级标准;国考省考断面水质、县级以上饮用水源地水质全部达标，肖江、雷河重点整治提升工程基本完工;受污染耕地和污染地块安全利用任务顺利完成。铜鼓获评国家生态文明建设示范县。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。
(四)深入推进改革开放。深化“放管服”改革，市本级依申请政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例达95.6%。我市信用综合指数列全国第116位，较2019年同期提升39位。严格落实援企稳岗措施，为企业减负128亿元。金融机构贷款余额增长17.3%。全面整合优化市本级国有平台企业，总资产达1756.6亿元。“生态+大健康”产业模式、绿色发展“靖安模式”、宜丰生态警察中心等3项改革举措入选国家推广清单。全面打响“产业招商升级战”，新签约2000万元以上项目484个，总投资2403亿元，其中“5020”项目49个，实现百亿工业项目“零”的突破。开通宜春至宁波铁海联运班列，获批全国二手车出口业务地区。坚持创新引领发展，预计R&D经费支出增长30%，占GDP比重达1.55%。“1233”人才平台系统工程全面建成。获批国家火炬特色产业基地2家，新增国家级众创空间1家，袁州新龙生物项目获评省科技进步奖一等奖。
(五)持续改善城乡面貌。启动国土空间规划编制。实施城市功能与品质提升项目1018个，完成投资751亿元。改造城市棚户区3.2万套、农村危旧房1865户、老旧小区160个、中心城区背街小巷121条。生活垃圾分类和减量工作试点走在全国前列。建成美丽宜居乡镇26个、村庄229个、示范线11条，所有行政村村级集体经济收入均超5万元。宜丰成功创建全国县级文明城市、国家卫生县城，奉新入选全国新型城镇化建设示范县。
(六)不断增进民生福祉。坚持群众利益无小事，努力办好群众期盼的事。全市民生支出533.5亿元，占财政支出的81.7%。10项民生实事全面完成。多举措稳定就业，城镇新增就业5.1万人，新增转移农村劳动力8.1万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。下大力气补齐教育短板，完成新改扩建学校50所，增加学位5.32万个，义务教育超大班额全面化解。公办幼儿园在园幼儿数占比、义务教育巩固率、社会足球场地建设均超额完成省定目标任务。义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员政策得到有效落实。上高获评国家优秀教学成果推广应用示范区。稳步推进医养融合发展。南昌大学附属宜春医院挂牌，我市“平安医院”建设获10部委通报表扬。基层综合性文化服务中心实现全覆盖，荣获全国“扫黄打非”先进集体。贫困人口基本医疗保险实现应保尽保。农村低保标准提高至每年5760元。全面建成退役军人服务保障体系，获评全国双拥模范城。食品安全工作成效考核居全省首位。退出烟花爆竹生产企业285家、地方煤矿16处，工矿商贸事故实现“双下降”，全市安全生产态势总体平稳。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。国防动员、民族宗教、外事侨务、信访等工作取得新成效，地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业有新进展。
(七)全面加强自身建设。法治政府建设扎实推进。深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，围绕推进权力规范运行，出台11项规范性制度。聚焦打造“四最”一流营商环境，制定25条针对性举措，常态化开展作风建设和营商环境提升督查。政务公开专区建设实现市县乡三级全覆盖，樟树入选全省首批“五型”政府建设示范县，温汤等5个乡镇入选首批示范乡镇。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议109件、提案144件，办复率均为100%。坚定不移推进政府系统全面从严治党，坚决查办了一批违纪违法案件。
