政府工作报告
---2020年5月19日在两当县第十七届人民代表大会第四次会议上
两当县人民政府代理县长武 冰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。
2019年政府工作回顾
2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县干群上下同欲，勠力同心，真抓实干，攻坚克难，推动各项事业取得明显成效，全县发展呈现出经济运行稳中有进、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。一年来，我们的一切工作都向习近平总书记重要讲话和指示精神对标对表，按照县委的部署要求，在狠抓落实上下足了功夫。我们紧抓脱贫成效巩固，着力固强补弱，全面整改清零，做到了工作精力不散。我们紧盯“六稳”任务，强农业、稳工业、活三产，苦干实干、担当作为，做到了高质量发展劲头不松。我们紧绷生态保护和安全生产之弦，不遗余力抓管理，动真碰硬促整改，做到了严守底线坚定不移。我们聚焦民生事业，坚持问题导向，尽心尽力解民忧，全心全意谋发展，做到了保障民生不遗余力，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。2019年，全县实现生产总值10.74亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到2.75亿元，增长7.5%;固定资产投资完成8.07亿元，增长41.6%;城镇居民人均可支配收入达到26265元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入达到7129元，增长9.5%;公共财政预算收入达到5766万元，增长6.9%。多数指标好于预期，在全市工作中赢得了一席之地。
一年来，主要做了以下工作：
——脱贫成果扎实巩固。全县干部群众同心同向、精准发力，全面落实“四个不摘”要求，实施“一户一策”措施，全力巩固提升脱贫成效。全年投入扶贫领域各类资金3.6亿元，发展扶贫主导产业，补齐基础设施短板，落实各项帮扶政策，全县贫困发生率下降至0.029%。扎实推进“3+1”冲刺清零行动，基本解决“两不愁、三保障”突出问题。实施“拆危(违)治乱”专项行动，拆除危旧房及各类违建房屋1568座，达到了“危房不住人、住人无危房”目标。实施6个乡镇1个工作站的农村饮水安全维修养护工程，安全饮水保障水平进一步提高。在非贫困村新建改造村卫生室41所，实现村卫生室所有行政村全覆盖。发放助学金185.9万元、农村低保528.98万元、特困供养295.3万元，报销贫困户住院费用770.6万元，发放医疗救助97.37万元，义务教育、兜底保障、医疗扶贫等保障政策全面落实。发挥县级富民产业公司作用，组建中蜂、生态放养鸡2个县级联合社，规范发展农民专合组织223个，创建扶贫车间12个。开发选聘公益性岗位八大类900个，输转城乡富余劳动力1.02万人次，创劳务收入2.38亿元。中央定点帮扶、东西扶贫协作不断深化，到位帮扶资金2680万元，消费扶贫额度达到1400余万元，教育和医疗卫生结对帮扶获得广泛好评。
——产业发展转型提质。落实产业发展奖补办法，筹集扶持资金5747.94万元，投入财政资金600万元购买农业保险，激励和带动“三养一育”产业发展。全县新认证绿色食品8个、有机食品5个，全年发展食用菌栽培400万袋、生态放养鸡120万羽、中蜂养殖5.6万箱、中药材7.55万亩，产值和增速均实现了较大幅度增长，有力助推了群众增收。2019年经营性收入占农村居民人均可支配收入的比例增长到49%。主动加强对企服务，鼓励支持工业企业创新升级，兴源公司中药材加工生产线技改项目有序推进，中金公司成功进入规上工业企业行列，规上工业增加值增速达到7.8%。加快农产品加工企业发展，果老仙酒业2000吨蜂蜜酒建设项目一期工程全面建成，秦南公司中蜂产业智慧农业平台建成投用。新增小微企业58户、个转企21户，实现非公经济增加值2.7亿元。按照全域旅游理念，在旅游线路沿线种植蜜源植物5万余亩，新建改造旅游示范村8个，配套实施了游客接待中心等服务设施建设。新发展农家客栈8家、农家乐13家，累计分别达到88家和55家。举办山地自行车邀请赛等文化旅游宣传推介系列活动。我县入选首批“美丽中国•深呼吸小城高质量发展实验区”名单，成功创建为全省首批全域旅游示范区。接待游客156万人次，增长29%，实现旅游综合收入7.4亿元，增长34.5%。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，新增网店239家，实现电商销售额1.24亿元。
——城乡面貌显著改善。年初确定的42个500万元以上项目全部开工建设。新签约招商引资项目4个，签约资金3.7亿元。两徽高速公路建成通车，开创了两当直通高速公路的历史。更加注重与群众生活息息相关的市政设施建设，启动城市双修工程，徐杨河引水一期工程全面完工，2018-2020年棚户区改造安置楼加快建设，金洞路Ⅰ期建成通车，城区给排水管网改造全面推进，污水处理厂污泥无害化项目进入运行阶段，城区生活垃圾填埋场整改项目建成投用。两当河城关、金洞段堤防治理工程建成投用，太阳清洁小流域建设项目基本完工。站儿巷南坪桥、金洞沟门桥、张家黑河桥建成投用，两当至广金公路水毁修复及80公里农村公路生命安全防护工程全面完成，自然村道路硬化率达到93%以上。
——生态建设成效明显。扎实整改环保督察和绿盾行动反馈问题，按时限要求办理第二轮中央环境保护督察环保信访案件7个。着力巩固提升生态文明建设示范县创建成果，持续开展国土增绿行动，完成义务植树300亩、荒山造林700亩。落实路长制、河长制责任，大力开展河道“清四乱”专项整治行动。深入推进全域无垃圾创建，全面推行“村收集、乡集中、县清运”的生活垃圾处理机制，建成生活垃圾转运站12个，在4个村启动垃圾分类收集处理试点工作。实施28个清洁村庄建设，新建改造农村户用卫生厕所914户，新建行政村公厕27处。站儿巷镇生活垃圾填埋处理工程顺利推进。金洞新潮污水处理工程加快实施，农村环境面貌进一步改善。
——社会事业全面发展。民生领域支出6.94亿元，占一般公共预算支出的78.3%。县十七届人大三次会议上确定的10件民生实事全部办结。全力推进教育均衡发展，庙坪幼儿园开工建设。严格落实教育特惠政策，投入教育类资金1.08亿元，同比增长36.7%。全县贫困人口义务教育阶段适龄人口无一人因贫辍学，九年义务教育巩固率达到97.87%。完成农村妇女“两癌”检查2100人。通过东西协作力量争取公益机构为乡镇卫生院捐赠总价值6672万元医疗设备，有力提升了基层医疗保障水平。全县城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到99.6%、98.65%。发放创业担保贷款820万元，新增城镇就业709人。通过积极争取，省市下达我县干部招考专项指标96个，通过人才引进及公开招考，新增补充干部212人。落实城乡低保提标政策，为全县“三户一孤”人员和农村五保户购买了大病救助保险和护理保险。持续做好双拥优抚工作，我县被命名为全省双拥模范县。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解，组织开展应急演练和安全大检查活动，营造安全稳定的发展环境。民族宗教、食品药品、妇女儿童、科技、粮食、地方志、气象、地震、残疾人、地方病、红十字会、邮政等工作取得了新成效。
——政府建设有力提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持党的全面领导，把牢正确政治方向，守初心、担使命，找差距、抓落实。认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，加强政风行风建设，着力推动中央方针政策和省市县委决策部署落地见效。推进“七五”普法，行政执法监督和法治政府建设取得明显成效。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办复人大代表意见建议90件、政协委员提案115件。着力压文减会，减轻基层负担。持续推进简政放权，累计承接下放行政审批事项166项，调整行政审批事项109项，非行政许可审批全部取消。深入开展“减证便民”专项行动，公布县政府部门取消证明事项36项、“最多跑一次”事项264项，政务公开力度不断加大，政府效能持续提升。
